返聘一部分在社区居住的公职离退休人员；采取差别化低保办法，更多地利用社区低保人员参与社区管理和服务。社区办公所需经费由市、区两级财政负担。今后，各区必须将社区经费列入区财政预算；有关部门要根据社区工作人员和社区服务人口的数量核定经费标准。各区要善于并充分利用社会资源，改善社区办公条件。市里将采取以奖代补的办法，对人口密集和困难的社区予以扶持。

　　三要认清社区的职能。从大的方面讲，社区承担着政府管理和社区自治职能；从更深层次上说，社区承担着社会管理和公共服务职能；从承担责任的主体上分，社区承担着政府性服务、公益性服务和自助服务、商业性服务职能。

　　四要做好社区物业管理工作。搞好物业管理，社区必须发挥作用。社区要组织建设好业主委员会，通过业主委员会选聘好物业公司，同时对业主委员会和物业公司加强监督；在物业费征缴过程中，要采取措施约束和惩治恶意欠费户、资助无力交费户，同时通过协商和沟通，解决有合同争议的欠费问题，确保物业管理工作有效运转；要做好与群众的沟通，加强对居民的教育，使业主委员会作用得到较好发挥。有关部门要加强对物业公司的行业管理，提高其信用水平。

　　五要大力发展社区服务业。通过采取政府引导、政策激励、行业管理等措施，大力发展社区服务业。今年要重点发展社区家政服务业，努力打造若干个高水平家政服务公司；要加快餐饮、医疗、托老、便民商业等服务业的发展，进一步方便社区居民的生活。

　　六要加强社区治安工作。各社区要设置社区警务室，建立治安协管队伍。治安协管队伍要在民警的组织协调下，发挥好作用。各社区要动员有能力的社区低保人员义务参与社区治安防范；组织各类人员参加社区志愿服务。

　　七要搞好文明社区的创建。从今年起，要启动星级文明社区创建工作，以促进社区服务水平不断提高。

　　八要鼓励各区、街道办事处和社区结合各自实际积极探索和创新，努力创造出新的、更多的社区建设经验。

　　九要规划建设好新建社区的服务中心。市规划部门要充分发挥职能作用，督促新建社区规划建设社区服务中心。今后，凡新建商品住宅小区，都要把社区服务中心的建设与小区会所建设结合起来，做到社区服务中心建设一步到位。