中国人民银行洛阳市中心支行，作为具有行政管理和服务职能的金融单位，把优化经济发展环境作为己任，充分发挥央行“窗口”指导作用，协调全市金融系统，为支持洛阳经济发展提供金融支持和优质服务，取得良好效果。

　　一、加强领导，提升服务

　　人行洛阳市中心支行党委非常重视优化经济发展环境工作，专门召开党委会研究，对活动进行安排部署。成立了由党委书记、行长任组长，纪委书记任副组长，有关科室负责人为成员的优化经济环境建设领导小组，领导小组下设办公室，明确责任分工，负责日常协调和督察工作。活动中，突出重点，组织全系统员工积极参与优化经济环境宣传月活动。紧紧围绕服务全市经济发展大局，突出10项制度的教育宣传，开展塑良好形象、提供优质服务、创一流业绩活动。组织员工认真学习了省委常委、市委书记连维良的重要讲话，学习了我市优化经济发展环境10项制度，召开了座谈会，征求了服务对象的意见。按照《中国人民银行洛阳市中心支行提高行政效能责任制度》的要求，开展比一比、看一看、查一查岗位责任制、服务承诺制、责任追究制的落实情况，执行的效果以及存在的问题，达到深化规范化管理，提高行政效能，完善和提升金融服务水平的目的，使优化经济发展环境建设活动达到了思想认识到位、领导组织到位、服务承诺到位、制度措施到位。我们重视优化办公环境和服务设施建设。投入资金，修缮扩展了国库、营业室、货币发行、同城清算等对外服务“窗口”部门的办公环境和面积，配备了便民设施，更换了员工办公机具，安装了通风、降温、取暖、消毒等设备，不仅使客户有了舒适的办事环境，更重要的是使客户有到“家”的温馨感觉。

　　加强宣传提升人民银行形象。为提升基层央行的公众知名度和工作的满意率，我们重视加强对央行文化、履行职能、金融业务、金融服务等方面知识的宣传。利用报纸和其他新闻媒体，对人民银行的地位、职责、职能及金融服务内容进行宣传，使公众有充分的了解，同时，也对我们的工作起到监督的作用。还通过在辖区开展有关央行金融业务的上街宣传咨询活动、兑换残缺人民币和反假币宣传、金融诚信、征信等宣传活动，提高了基层央行在公众心目中的知名度，提升了行业形象。

　　重视加强政务公开。制定了《中国人民银行洛阳市中心支行政务公开实施办法》，把政务公开的内容进行细化、量化，体现出易操作、易公开、易监督、职责分明的特点。设立了客户意见箱，公布了监督电话，建立了政务公开栏，对涉及公众和客户利益的重大事项如贷款证年审、开户许可、新业务的开展等事项，按照时间和要求在当地报纸和政务公开栏上予以公布告知。对外服务“窗口”部门或设立咨询台，或印发《办理业务告知书》，或将告知内容张贴在明显位置，使办理业务的程序和告知内容，做到“一次性告知”，避免了客户多跑腿走弯路的现象，受到客户的好评。

　　强化管理，完善各项制度。一是制定了《员工道德规范》、《员工行为规范》、《员工工作规范》、《窗口服务人员行为规范》、《提高行政效能责任制度》、《工作人员行政过错责任追究办法》、《员工效能日志管理办法》等制度，旨在提高工作效率和服务质量，强化责任制和责任追究。二是不断完善服务措施。各对外服务“窗口”设立了工作人员监督栏、意见簿、投诉箱，公布监督电话、服务承诺，告知办理业务程序和要件，完善便民措施，工作人员统一服装挂牌上岗、礼貌服务。三是树立示范岗。四是加强监督。在工作中实行服务承诺制、首问责任制、责任追究制，设立了行长、纪委书记接待日，公布了监督电话，主动接受群众的投诉、来访和监督。

　　二、加强金融生态环境建设

　　市委、市政府对洛阳市金融生态环境建设非常重视，市委、市政府办公室联合印发了《关于进一步加强金融生态环境建设的意见》和《加强洛阳市金融生态环境建设实施方案》，为金融生态环境建设顺利开展奠定了良好的基础。我市已初步形成了政府牵头，各方齐抓共管、共同参与金融生态环境建设的良好格局。

　　开展集中宣传活动，营造良好的社会氛围。组织开展了大规模的“金融生态环境宣传周”活动,拟写了金融生态环境宣传标语近20条，制作印发了金融生态环境建设知识问答宣传单，内容涵盖金融生态环境建设的概念、作用、工作目标、重点工作以及企业和个人征信知识等多方面。全市共设立咨询台75个，悬挂横幅326条，发放宣传材料3万多份，接受群众现场咨询3000多人次。把宣传重点放在农村，积极向广大农民宣传金融生态环境建设和征信知识，有些信用社还把宣传活动与“信用村”、“信用户”评定结合起来，营造社会各界共同支持金融生态环境建设、维护金融生态环境的良好舆论氛围。

　　初步建立金融生态环境建设考核机制。我们按照“突出重点、简便易行、定性评价与定量评价相结合”的原则，初步建立辖内金融生态环境指标评价体系，定期进行考核，其目的是形成改善金融生态环境的长效机制，确保金融生态环境建设任务的落实，促进全市经济金融协调健康发展。评价的方法主要是按照金融生态环境涵盖的经济环境、政策环境、法制环境、信用环境、中介环境等5个基本方面，每个方面取3~5个关键指标（共18项指标），根据一定的标准确定其得分，并乘以适当的权数，最后计算全部指标的合计分值，即为某区域金融生态环境的得分数，再视分数高低作出总体评价。

　　三、以诚信为平台,提高企业个人信用意识

　　制定印发了《洛阳市民营暨中小企业资信评级工作实施方案》，成立了“洛阳市资信评级工作领导小组”，在《洛阳日报》开辟资信评级宣传专栏、印发宣传单。积极开展中小企业诚信工程建设。与市民营企业局联合组织召开了“洛阳市中小企业诚信工程动员暨银企合作签约会”，在全省率先启动了中小企业诚信工程。

　　制定了《关于加强洛阳市信用担保体系建设的意见》，出台了《促进信用担保机构业务拓展的指导意见》，目前，洛阳市除汝阳、孟津外，其他各县（市）已全部建立信用担保机构，洛阳市共有担保机构14家，其中民营担保机构一家，初步形成了多元化的担保机构格局。

　　通过城市区“信用社区”和农村“信用村、信用户”的示范带动作用，积极打造优良的信用环境。制定了《洛阳市创建信用社区办法》，紧紧围绕“信用”这个核心，坚持多策并举，努力营造诚信环境。目前已创立了12个信用社区，为小额贷款的发放和就业再就业工作搭建了良好的平台。

　　四、搭建银政、银企沟通平台，优化融资环境

　　建立货币政策协调与联系机制，及时将货币信贷政策、金融动向、辖区经济金融发展的情况等传达给政府有关部门和金融机构，使之了解货币政策，从而有目的地调节信贷投向和发展。建立政府部门、金融机构联席会议制度。每季度定期召开由市政府相关部门、各家金融机构参加的联席会议。以银企项目推介会为平台，促进了信贷资金与项目、企业的有效衔接。以联系企业制度为载体，努力优化企业发展环境。积极开展首席服务官联系企业工作，采取实地调查和召开座谈会的方式，认真听取企业负责人的情况介绍，摸清了企业的实际情况和生产经营中存在的问题。

　　五、采取措施促进我市经济金融协调发展

　　一是研究制定金融支持高新技术产业发展指导意见。二是研究并提出建立洛阳失信惩戒机制的建议。三是了解各金融机构银企洽谈签约贷款进度，摸清各金融机构全年新增贷款的投放计划等方面的情况，在签约贷款落实上下工夫。四是积极配合西工区委、区政府做好金融支持西工的工业园区建设推介会。五是建立贯彻货币信贷政策督促书制度。六是积极做好支农再贷款争取工作。七是组织市区4家农信联社研究金融支持失地农民再就业问题。（李献潮）