洛阳市煤炭工业局，主要负责全市煤炭行业管理和煤矿安全生产的监管工作，肩负着全市煤矿安全生产监管工作的重任。为了切实提高工作效能，市煤炭局出台了十四项举措，优化经济发展环境。

　　一、市、县煤炭管理部门机关干部下井检查制度。煤矿安全工作的重点在监管，而监管的重要手段是现场管理，为此市煤炭局出台了市、县煤炭管理部门机关干部下井检查制度。县处级以上干部每年下井不少于18次；副科级以上干部每年下井不少于30次；管理人员每年下井不少于36次。

　　二、创新工作方式，理顺煤矿安全监管体制。市煤炭局将机关原来主管全市煤炭安全生产工作的安全管理、行业管理科更名为监管一科、二科，同时成立监管三科，由三个局领导分管，并对全市产煤县（市）、区实行分片包干。同时，理顺了县级煤炭管理部门的机构、编制，明确了经费来源，解决了执法与收费的矛盾。

　　三、实行领导干部分片包干，驻矿盯守制度。市煤炭局由三个主管领导分管三个监管科室，对全市产煤县（市、区）划分区域进行管理。对各煤矿由县级煤炭管理部门和乡镇派出不少于3名工作人员，对煤矿实行24小时驻矿盯守制度，严防煤矿违规基建或违规维修。

　　四、建立了煤矿安全形势分析会议制度。市煤炭局每月召开1次煤矿安全生产形势分析会，每季召开1次全市性的煤矿安全生产形势分析会。县级煤炭管理部门每月召开1次煤矿安全生产形势分析会。总结工作，分析存在的问题，制定下步工作方案。

　　五、实行煤矿安全风险抵押金制度。针对煤矿过去发生事故，矿长逃匿，造成煤矿事故灾情扩大的情况，我局按照国家有关规定，在全市煤矿建立煤矿安全风险抵押金制度，每个煤矿专户存储不少于300万元的资金，专款专用，发生事故或重大灾害时动用。处理结束后补齐。

　　六、实行煤矿安全大检查制度。市煤炭局每季开展1次拉网式安全大检查，县煤炭管理部门每月开展1次煤矿安全大检查，乡镇及煤矿每旬开展1次安全大检查。

　　七、实行煤矿安全隐患跟踪落实制度。对市、县、乡、煤矿查出的各类煤矿安全隐患，建立台账，明确责任，限定时间，跟踪落实，确保隐患整改率达100%。

　　八、继续实行安全生产目标责任制。年初根据省、市下达的安全生产目标任务，将目标层层分解落实到县、乡、煤矿及区队，并签订了安全生产目标责任书，实现煤矿安全生产目标责任四级目标网络，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。

　　九、实行7天工作制度和AB角无缺位工作制度。每周7天煤炭局都有人上班，并且对每个工作岗位都设置了两名熟悉业务的工作同志，一但主管人员外出，保证另一名同志能及时处理相关业务，不让来局办事的同志费时。

　　十、实行局副科级以上干部联系企业制度。局每名副科级以上干部每年分包1个煤矿，包政策落实，包安全隐患整改，包协调处理市、县有关部门关系，包安全生产工作。

　　十一、实行首问负责制度。局职工不管是谁，谁先接待来办事的人员，要热情、周到，负责找到经办人员，并协助办理相关事宜。

　　十二、实行限时办结制。公开局各项办事程序和办结时间，对企业或个人申办事项，限时办结。

　　十三、群众来访接待工作制度。明确专人负责接待来访群众，对群众来访做到热情、周到，对群众来信来访做到件件有回音。

　　十四、实行煤矿安全生产隐患排查制度。每月5日前上报上月本单位、本辖区内煤矿安全生产隐患，逐级筛选审查后，确定为本月的煤矿安全生产隐患，落实整改责任，督办责任，限时整改。

　　市煤炭工业局服务承诺

　　一、进一步规范行政行为，加大监督管理力度，转变工作作风，增强服务意识，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”现象。

　　二、向社会公开有行政行为的部门的工作范围、工作职能； 公开行政审批的项目和有关规定；公开办事依据、办事程序、办事时限；公开收费范围、收费项目、收费标准。

　　三、实行首问负责制。第一位接洽的工作人员应做到热情接待、有求必应，不得以任何理由推诿，将办事者拒之门外。

　　四、实行限时办结制。对符合条件、手续完备、材料齐全的行政审批事项，在规定的工作日内呈报省局并办结。具体为：办理煤炭生产许可证，60个工作日内办结；办理煤炭经营资格证书，45个 工作日内办结；办理煤炭铁路运输计划，属计划内的25个工作日内办结，属计划外的10个工作日内办结。

　　五、提高工作水平和办事效率，维护煤炭行业的经营秩序。对违反安全生产经营有关规定的煤矿，及时查处。

　　六、坚决杜绝“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”等问题，严禁工作人员“吃、拿、卡、要”。

　　七、加强管理，严格纪律。对违纪违规的部门和工作人员坚决查处，对署名举报违纪违规的，20日内向举报人反馈查办结果。举报电话：0379-63902130。

　　（关建涛）