据新华社北京５月２４日电　日前公布的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称《纲要》）不仅明确国家将在“十一五”期间实现政府对义务教育负全责，还在教育经费保障、高等教育质量与数量、教师管理、公办学校贷款等多个方面力求解决当前面临的现实问题。

　　落实义务教育保障

　　《纲要》表示，国家将在“十一五”期间实现政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。各级政府要依法落实教育经费的“三个增长”，确保财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到４％。

　　《纲要》强调，各级政府教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项，并报同级人民代表大会批准且向社会公布，确保落实到位。

　　优化高校结构与布局

　　近年来，大学生就业难问题凸显，也折射出我国高等教育结构与布局的不合理：一方面，高等职业教育不能适应市场需求，另一方面，许多高校专业设置与市场需求错位，专业改造步伐缓慢。高等教育教学存在“重理论、轻实践”现象，导致毕业生不同程度地缺乏适应社会的能力。

　　《纲要》指出，要适度控制高校数量的增长，优化结构与布局。在高等教育的规划部分，要引导高校根据国内外人才市场的变化，适时调整招生专业和教育内容。优化高等职业教育、本科教育、硕士和博士研究生教育的结构。

　　教育部有关负责人表示，教育部要大力倡导研究性学习和本科生科研活动，建立学生到企业和科研院所实习的长效机制。积极推进研究生选拔方式和培养机制改革，鼓励高校与科研院所通过合作培养、联合培养等有效形式培养研究生。同时推动教授和名师讲授本科生基础课。

　　控制公办学校贷款规模

　　据《２００６年：中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书发布的数字，从１９９９年有贷款开始到２００５年，大概形成了２０００亿到２５００亿元人民币的高校债务。

　　追问其原因，有关专家指出，１９９９年开始的高校扩招吹响了高等教育大众化的号角。在为中国经济起飞输送人才的同时，全国高校大兴土木。近年来虽然全国高等教育财政经费在绝对数上有所增加，但生均预算内事业费支出与生均预算内公用经费支出却连年下降。

　　为此，《纲要》提出，要加强对公办学校贷款的管理，控制贷款规模，注重防范并努力化解贷款风险。规划要求建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制并加大监督力度，预防和查处各种违法违规行为，确保经费安全。

　　此外，针对一些高校疯狂占地，大兴土木并由此将成本转嫁到学生身上，导致乱收费的现象，《纲要》指出，坚决反对一切浪费现象，反对学校建设中追求奢华的现象，努力提高经费使用效益。严禁挪用、截留、挤占、平调教育经费；坚决禁止乱收费。

　　《纲要》还表示，“十一五”期间要改革拨款办法，完善公共教育经费绩效评价制度，加强项目管理；进一步规范公办高中收费政策，加强对高校收费项目和标准的管理。坚决执行教育收费公示和校务公开制度，接受广大群众和社会的监督。