为各种市场主体提供良好的发展环境，提供优质的公共服务是市场经济环境下政府的重要职责。

　　第一，政府组成部门必须首先转变观念，从“社会管理者”的角色转变为“社会服务者”的角色。市质量技术监督局、市科技局、市教育局、市地震局等政府组成部门的工作效率、服务意识、服务水平与服务质量，从不同角度反映出政府的效率与水平。因此，各部门要树立企业和老百姓是创造财富的主体、政府是创造环境的主体的意识，工作出发点与思维要从管理向服务转变。

　　作为“管理者”，工作重心会放在设定各种审批项目、设计严谨的审批程序、制定审批费用标准上，由此加大了市场经济活动的运行成本，降低了市场经济活动的效率。作为“服务者”，就应该从服务对象角度考虑，减少审批项目、简化审批程序、降低审批费用，创造良好环境。特别是质量技术监督、教育、高新技术、经济技术等拥有审批权力的部门和开发区，要尽快转变观念，转变角色，主动走进基层、走进企业，把政策法规送到基层管理者和经营者手中，把服务工作延伸到生产环节中。

　　第二，提高机关工作效能，优化经济发展环境应从工作标准化入手。比如，为实现教育附加费使用的公开、公平、均衡、高效，市教育局联合市财政局、市发改委制定了财政教育经费预算标准化流程，该流程清晰确定各部门的职责、任务、时间节点，并以政府纪要方式予以颁布，减少了学校到各部门跑项目和立项的精力、时间与成本。今年第一次实施，效率大为提高，服务对象反映良好。科技部门的财政科技费用、高新区的创新基金，也应推广此方式。

　　第三，提高机关工作效能，优化经济发展环境应从专业化入手。所谓专业化指两个方面：一是建立专家咨询机制，在项目立项、招商引资时应聘请专家顾问团对项目进行评估，为最终决策提供专业化的建议；二是有关部门的工作人员都应该成为一定程度上的专家，具备正确选择专业化建议的能力，决不能出现外行决定项目和资金的投向而使财政资金投资高失败的记录持续不断，决不能再让企业、院所、高校在政府部门难以找到共同语言和存在沟通困难而降低效率。目前，此项工作高新区做得不错，各部门应向高新区学习。

　　第四，提高机关工作效能，优化经济发展环境应充分利用高技术手段，便捷高效地满足企业的需求。政府机关应做信息化的表率。一是应尽量多地将信息公布于网上，让企业在相应的网上可随时查找到需要的信息，减少出纸质文件的成本。二是尽快实现在网上办理立项、申报、审批等手续，避免人为因素干扰，减少和杜绝暗箱操作，减少人工申报、审批的机会和成本。三是各项通知、交流、要求应尽量在网上传输。目前，科教口各部门均已开通各自的官方网站，可以为社会提供相应的网上服务。高新区、科技局的项目立项已经实现网上申报，下一步要抓紧推广网上评审。其他各部门要尽快实施该项工作。

　　第五，为了提高机关工作效能，优化经济发展环境，各部门要运用好专题周报的督察机制。教育系统的“迎国检两基验收督察周报”、科技系统的“科研院所反映问题周报”，督察效果好，解决问题迅速，得到了学校和科研院所的好评。

　　第六，高新区和经济技术开发区是直接从事经济工作的综合性政府派出机构，除做好以上几项工作外，还应该实行“政府业务流程再造”。企业向政府申办一个项目或工程，就如从政府购买一个产品，但分散在多达十几个部门的审批就如一个个零部件，企业要取得最终产品，付出的精力与成本巨大。企业最希望的是能一次就购买到成品。“政府业务流程再造”即是把目前分散在各个政府部门的立项申报审批事项集中到一起，使企业无需面对多个政府机关，只需面对一个政府代表，一次即能办完一切事项。

　　希望科教口的各部门都能以市委、市政府提出的提高机关工作效能，优化经济发展环境的要求为指针，创造性地开展工作，努力打造服务型、效能型政府，为全市工作再上新台阶作出自己应有的贡献。