本报讯 （记者 武平乐）１３日，在全市加快旅游产业发展大会召开前夕，市党政考察团赴南阳西峡县考察学习西峡在生态旅游开发方面的做法与经验。

　　省委常委、市委书记连维良，市人大常委会副主任孙长印，副市长王立林，市政协副主席宗廷轩以及市直有关部门、各县（市）区和各主要旅游景区（点）的负责同志参加考察。南阳市委书记黄兴维，南阳市委常委、宣传部长姚进忠，南阳市委常委、副市长陈光杰，南阳市委常委、秘书长原永胜等一同考察。

　　１３日，细雨绵绵。市党政考察团一行兴致勃勃地参观了西峡恐龙遗迹园、猕猴桃基地和鹳河漂流景区，并听取了南阳市及西峡县负责人有关生态旅游开发经验介绍。

　　据介绍，近年来，南阳坚持把发展旅游业作为调整经济结构的突破口，以抓基础设施、抓精品、抓机制为重点，强力开发伏牛山生态游，目前，旅游业已成为该市新的经济增长点。

　　西峡是河南省第一林业大县，全县森林覆盖率达７６．８％，境内有河流５６２条，人均水资源为全省人均的６倍。西峡生态旅游开发从２０００年起步，通过几年倾力打造，目前已初步形成了产业化的旅游发展格局。去年，该县共接待游客１３０万人次，实现门票收入３７６０万元、综合收入２．６亿元。西峡探索出来的“政府主导、企业主体、市场运作、社会配合”旅游开发模式，被省旅游局称为“西峡经验”。

　　“政府主导”：一是从产业定位上引导；二是从产业结构调整上引导；三是从打造“旅游品牌”上引导。

　　“企业主体”：一是实行三权分离，即旅游资源所有权属国家、管理权属政府、经营权授予旅游企业，使投资者成为经营主体；二是激活民间资本，即制定优惠政策，引导民资开发旅游，同时，县财政每年拿出专款以奖代补，支持营销推介，鼓励景区创Ａ；三是实行企业化经营，即一个景区组建一家股份制企业，明晰产权、明确责权，自主经营，自负盈亏。包括恐龙遗迹园、鹳河漂流景区在内的所有旅游景区开发全部由民营企业投资，目前已累计吸纳民间投资３亿多元。

　　“市场运作”：一是按照互惠互利、利益共享的原则，采取资源补偿、参股、出租、出让等形式，使投资者与旅游资源享有者结成利益共同体，实现资源共享、效益共赢；二是按照整合资源、优化配置的原则，建立政府引导、协会主体、企业参与的团队宣传促销机制。（下转第三版）