看病难、看病贵是当今社会关注的热点问题，尤其是对城乡困难群众而言。去年７月１日起，我市开始实施城乡困难群众补充医疗保险救助制度，一年来，累计救助困难群众6663人次，发放救助金1409万元，一定程度上解决了困难群众看病难问题。

　　然而，在这项制度实施过程中，过高的住院押金却成为挡住困难群众住院的门槛，而不能住院就不能获得救助。

　　昨日，市民政局低保科科长蔡红光介绍，救助制度运行一年来，资金使用率仅为42％，其中，城市困难群众参保住院资金平均使用率为40.2％，最低的一个县还不到8％。“有不少困难群众被住院押金这个门槛挡在门外，不能享受此制度带来的好处。”

　　虽然此项制度取消了报销起付线，但各家医院都要求患者住院时先预交一定的住院押金，且病种不同，押金的多少也不等。据市民政局调查，最低的也要1000元。

　　据了解，列入定点的医院有全市19家大型综合性医院、各县市人民医院和各乡镇卫生院。医院为何要收取住院押金呢？

　　市区某大型医院门诊部一位不愿透露姓名的负责人说，医院也有苦衷，毕竟医院不是慈善机构，必须通过门诊等收入来满足日常开销。设立住院押金是不得已而为之，因为拖欠医疗费用是令每家医院都头疼的事，若长期如此，势必影响医院的正常运转。

　　对此，蔡红光表示，医院的做法能够理解，但是，这些需要救助的群众本身属于社会弱势群体，确实需要来自社会各方面的帮助，如果非要收取住院押金，完全可以降低标准。

　　他举例说，一名符合救助条件的农村患者，在乡级卫生院住院后发生的全部费用是1000元，通过“新农合”，患者可以报销50％（500元），然后再通过补充医疗保险救助金，可以再报销剩余部分的60％（500元×60％＝300元）。这样，患者实际需要支付的费用仅为200元，仅占全部费用的20％。

　　“救助制度是一种‘前置报销’。如果医院能认识到这个事实，降低住院押金额，对困难群众来说将是一件好事，同时院方也并不会吃亏。”蔡红光说。

　　事实上，我市也有两个县开始了类似的尝试。

　　从今年3月起，伊川县民政局和县定点医院协商后出台规定：农村低保对象、老复员军人、伤残军人住院时，先由院方计算出大致费用，患者只需要缴纳其中个人负担的部分作为押金，即可住院治疗，押金占总费用的比例为20%～25％；今年春节后，嵩县也开始了类似的尝试，患者缴纳押金占预算总费用的30%。

　　两县制定的措施运行顺利，有效解决了患者和医院的难题。蔡红光表示，两县的经验值得推广。他呼吁纳入定点的医院尽快降低住院押金门槛。

　　“今后，我市还将完善救助制度，可以考虑让愿意降低住院押金额的医院成为定点医院。不管怎样，能让困难群众住院看病，才是救助制度的关键。”蔡红光如是说。

　　本报记者 李松战