陶湾镇党委书记吴顺（中）、镇长赵红飞（左）在民营企业指导工作。

　　陶湾镇是伊河的发源地，镇域面积231平方公里，辖19个行政村、209个村民组，3.2万人，是栾川县的区域大镇，也是中原地区闻名的水晶产地和百合之乡。

　　近年来,陶湾镇在民营经济发展方面围绕“三力三优”(内挖潜力、借助外力、营造合力和优惠政策、优化环境、优质服务)充分释放民营经济的潜力和活力，使民营经济如雨后春笋蓬勃发展。目前，全镇民营企业总数达到897家，其中规模以上企业48家，投资超千万元企业8家，初步形成以瑞达公司为骨干的钼选企业，以鑫川公司为骨干的铅锌业，以启源公司为骨干的铁选业，以伊春百合公司为龙头的农副产品加工业和以伊源商贸城为骨干的商贸服务业5大行业。2006年，全镇民营经济总产值达到10.8亿元，营业收入10.6亿元，入库税金3950万元，居栾川县各乡镇前列。

　　落实优惠政策，

　　内挖潜力，把骨干企业做强

　　近年来，陶湾镇出台了一系列发展民营经济的优惠政策，在国家法律法规允许范围内尽可能为民营经济发展提供政策空间，扶持、保护、引导民营经济持续、健康发展。在企业用地上，只要企业取得合法用地手续，政府按比例补贴占地费用。在用水用电方面，尽可能为企业架设专网专线，同时每年评选10家优秀企业和10名优秀民营企业家给予奖励；并且，认真落实上级关于支持民营经济发展的各项优惠政策，在全镇形成支持民营经济发展的良好氛围。连年来，该镇注重巩固支持老企业技改、创新，引导老企业树立创业、创新的思想观念，开阔企业发展思路，增强企业做大做强的信心；帮助企业内部挖潜，推动企业由家族式管理向现代化企业管理转变；引导企业运用新技术、新工艺、新流程和新设备；督促企业抓好安全和环保工作，树立企业“安全第一”、“环境至上”的意识和抓安全环保也是抓效益的观念；支持企业搞好厂房建设，向标准化、规范化企业迈进；鼓励企业整合资源，做大做强。

　　大力优化环境，

　　借助外力，把新上项目做大

　　连年来，该镇牢固树立环境是竞争力、环境是生产力、环境是加快发展的宝贵资源的思想观念，建立起“党委政府统一领导、纪检部门组织协调、各部门共抓齐管、社会共同参与”的优化经济发展环境工作机制。该镇成立的民营经济发展工作领导小组专门设立了优化经济发展环境工作办公室，通过强化领导，多策并举，在优化政务环境、投资环境和创业环境上下功夫，全力打造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的经济发展环境，努力营造招商、亲商、富商的良好社会氛围，积极构建吸引外资、留住内资、激活民资的经济发展格局。该镇实行了党政领导干部联系重点企业制度,出台了部门、企业及各村招商引资奖励办法以及优化经济发展环境十项规定，做到优化经济发展环境工作主要领导亲自抓，分管领导直接抓，部门明确责任，落实奖惩，推行绩效考核，确保把各项制度落到实处。同时，每年组织开展一次优化经济发展环境集中整治活动，通过对工作人员教育管理，规范执法行为，防止滥用权利，改进工作作风，提高工作效率。同时，加强对群众的教育和管理，树立群众“人人都是发展环境”的意识，引导群众自觉维护陶湾形象，以实际行动促进经济发展环境的优化和诚信和谐社会建设。另外，该镇还建立了招商引资项目库，通过各种渠道和方式公示和发布招商信息，对项目的市场、规模、技术、环保、能耗、合作条件等内容详细向全社会发布，从而扩大招商范围。

　　好政策、好环境带来无限商机，许多外地投资商慕名而来，仅2006年，该镇招商引资4640万元，新上民营企业项目8个，其中80％是外地客商投资项目。目前，该镇规模企业中，县域外投资项目占到60％左右，如合鑫源矿业有限公司、锦鑫矿业公司等一大批骨干企业均为外地投资企业，对这些外来企业，该镇为企业发展创造良好环境，支持企业滚动发展，让外来企业生根发芽开花结果，让外来企业赢利赚钱，从而通过这种效果让这些外来企业再引进投资。

　　强化优质服务，

　　营造合力，把民营经济搞活

　　在连年来支持民营经济发展的工作实践中，陶湾镇建立起权限内服务和权限外服务两大服务格局。把权限内服务内容分解到各村、各部门，凡是企业需要服务的，不讲条件，不计报酬，各职能部门无条件予以服务，认真解决企业用水、用地、用电、用路等问题，对企业不满意的工作人员首次投诉进行诫勉谈话，第二次投诉一律调离工作岗位，并进行严肃处理。2007年，江苏投资商投资的锦鑫矿业公司1500吨选厂改扩建项目在该镇上马，该镇成立了以主抓民营经济工作副职为组长，相关部门负责人为成员的工作组，进驻企业所在村组开展工作，并实行政府、村组、企业三方联席会议制度，每周集中通报一次工作进度，研究解决建厂过程中存在的各种问题，使企业按期完成建设任务。

　　优惠的政策，优质的服务，优良的环境，使该镇上下形成了聚精会神发展民营经济的强大合力。一个发展民营经济，搞活民营经济的大好局面已经形成，该镇民营经济发展正迸发出无限活力。2007年7月，该镇被市委、市政府授予民营经济发展“先进乡镇”殊荣。这是又一个新的起点，相信陶湾镇民营经济发展的道路会越走越宽，相信陶湾镇民营经济会创造出更多的佳绩。

　　(王成献)