新华社北京８月２２日电（记者 崔静 孙闻）记者２２日从民政部举行的新闻发布会上获悉，截至目前，我国已有超过４５００万城乡居民享受到最低生活保障，包括２２３６．２万城镇居民和２３１１万农村贫困人口。

　　民政部部长李学举在介绍我国城乡困难群体救助情况时表示，我国的城市低保制度是在１９９７年建立的，而农村低保今年才开始建立，农村低保在不同省份起步也不一样。“但城市低保和农村低保的共同之处，就是要保障困难群众的生活能够达到最低生活水平。”

　　对于城市低保和农村低保设定的标准不同，李学举解释说，这主要是因为城市和农村对基本生活的资金支出不同，“城市和农村相比，支出的资金量可能要大一些，农村相对要小一些，所以现在体现在各地的低保标准上是农村低于城市，我认为这也是一种合理的现象。”他说。

　　此外，由于农村和城市家庭维系生活的经济来源不同，也导致两个群体的低保标准不同。“在城市里主要是靠就业来维系生活，而在农村，还有一些土地或其他副业的生产来维系生活。”李学举说。

　　他表示，城市低保和农村低保的资金来源主要是各级政府，中央给予补助，实行属地管理原则。我国对农村的低保投入目前还处于起步阶段，随着我国社会救助体系建设进程的加快，中央对农村低保的支持力度将会逐年加大。

　　民政部正在研究给予因灾死亡人员家属抚慰金

　　新华社北京８月２２日电 （记者 孙闻 崔静）目前民政部正在研究向因自然灾害死亡者家属发放抚慰金。

　　李学举说，目前，民政部正在会同有关部门进行研究论证，“我相信，不久的将来，因自然灾害死亡人员的家属能够得到政府给予的抚慰金”。

　　在谈到山东华源煤矿“８·１７”溃水事故时，李学举说，经过专家组的分析认为，这次溃水事故属于自然灾害事故，“但是我认为，这次山东煤矿溃水事故造成人员的伤亡和其他的自然灾害还不一样，因为它是在生产的过程中发生的。我相信政府和企业一定会给予这些人员的家属各类抚助金”。

　　去年我国救助近１３０万流浪乞讨人员

　　新华社北京８月２２日电（记者孙闻 崔静）去年我国共救助流浪乞讨人员近１３０万人，民政部不赞成以乞讨为职业。

　　李立国介绍，去年我国１０００多个救助管理站在站内救助了７０多万人，在街头救助了５０多万人，其中有１０．５万未成年人。

　　李立国说，城市流浪乞讨现象是世界各国普遍存在的现象，我国政府对城市生活无着的流浪乞讨人员实行救助管理制度，体现了对流浪乞讨人员的关心和人性化的管理救助。我国城市流浪乞讨人员产生的原因是多方面的，既有贫困的原因，也有个别生活方式选择的原因，还有胁迫他人进行流浪乞讨而达到牟利目的的原因。

　　李立国说，目前我国正在城乡普遍建立以城乡居民最低生活保障制度为核心，辅以教育、医疗、住房等各方面专项救助制度和临时救助构成的社会救助体系，在流出地解决流浪乞讨人员的流出问题；对极少数选择流浪乞讨为其生活方式的人，要加强教育和引导，使他们通过劳动就业来解决个人的生计问题；对裹胁未成年人和残疾人进行流浪乞讨而牟利的，属于犯罪行为，要依据刑法和治安管理处罚条例予以惩处。

　　李立国表示，对于城市流浪乞讨人员中的危重病人，各级政府都实行了医疗救助，民政部还会同卫生部等有关部门作出过制度性安排，目前这些制度仍在施行。

　　社会救助法与慈善法已列入人大立法进程

　　新华社北京８月２２日电（记者崔静 孙闻）民政部副部长窦玉沛２２日透露，社会救助法与慈善法目前已列入人大立法计划，民政部正积极进行调查研究，推动这两部法律的立法进程。

　　窦玉沛说，社会救助法在八届全国人大和十届全国人大都先后列入了5年的立法规划，国务院也将其列入了立法计划。民政部对出台这部法律的调查研究目前已基本成熟，在起草这部法律时，把现有的城乡低保制度、灾民救助制度、农村五保制度，包括医疗救助、城市流浪乞讨人员救助及教育、司法、住房等方面的专项救助，都进行了进一步的梳理，力求构建一部城乡统一、标准有别、适应国情的社会救助法。

　　对于慈善法的立法情况，窦玉沛说，民政部近年来除在国内对其进行了大量的调查研究外，还在国际上请了很多专家参与论证。在起草这部法律时，主要按照全面推进和必要规制的原则，对慈善的组织、慈善的捐赠、慈善的信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策以及法律责任等方面进行规范。

　　他表示，目前这两部法律经民政部审议通过后，还要报请国务院审议，由国务院提交全国人大进行审议通过。