煤炭生产是洛阳经济的重要组成部分。

　　为使洛阳煤炭生产实现又好又快发展，局党组一班人带领广大干部职工坚持以科学发展观统揽全局，狠抓作风建设，加大安全投入，构建和谐矿区，使全市煤炭工业呈现出发展速度快、安全形势好、经济效益高的可喜局面——今年以来全市煤矿没有发生一起重大死亡事故，国有煤矿在岗职工年均收入达到1.4万元，煤矿单井生产能力提高到了15万吨以上，煤矿安全生产形势创造历史最好水平。

　　为优化企业经济环境，市煤炭局深入开展行风建设，大家自觉转变工作作风，深入生产一线为企业服务。局机关坚持实行7天工作制、AB角无缺位工作制、副科级以上领导干部联系企业制、首问负责制和限时办结制，保证了业务的及时办理。

　　今年，因小煤矿二次资源整合，整合后的煤矿企业各种设计审批事项多而集中。局里在接到各企业的申请后，无论是不是工作时间，都尽快组织专家组进行论证，及时起草上报申请文件。各县（市）、区和煤矿经常来局机关办事的人员普遍反映：“市煤炭局的公务员比以前更热情了，工作态度更认真了，更能站在企业的角度为企业办事了，而且，工作效率也比以前快多了。”

　　科学管理 专业化决策　　

　　——理顺管理机构，调动工作积极性。

　　为解决各级煤炭管理部门人员编制及经费困难问题，该局在广泛调研、借鉴外地成熟管理模式基础上，积极向市政府报告情况，在市政府大力支持下，目前，各县（市）煤炭管理部门人员编制已落实到位，经费实行财政全供，解除了一线人员的后顾之忧，充分调动了大家搞好煤矿安全工作的积极性。

　　——创新完善安全管理机制，实现科学有效管理 。

　　为使煤矿安全监管工作实现制度化，该局制定和完善了安全隐患跟踪落实制度、安全生产形势分析例会制度、煤矿安全风险抵押金制度等10项工作制度，使安全工作做到了制度化、经常化，逐步实现了科学有序管理。

　　负责安全监管的局领导实行煤矿安全监管工作轮岗，互换监管区域。按照市政府要求，坚持实行机关工作人员下井工作制度，监管科室人员每周至少有4天要在煤矿度过。据统计，今年前3季度，机关人员到各矿区检查工作达到1000多人次，下井264人次，消除了大量不安全隐患。

　　——对全市各类煤矿实行分类监管。

　　对所有关闭井筒，实行每周一次的巡查监控；对停产矿井，采取矿井提升设备上锁，拉倒井架，遣散工人，督促各县（市）落实人员驻矿制度，驻矿监守；对开工技改矿井，明确矿井建设中应注意的技术问题，实行风险抵押金制度；对国有煤矿重点放在查处 “超强度、超定员、超生产能力”现象上。目前，我市国有煤矿安全生产形势平稳，没有一家存在“三超”现象。

　　——积极探索工作思路，不断创新工作方式。

　　为加大煤矿安全监管力度，该局坚持周汇报、月分析和季总结制度，强力推进驻矿盯守、下井工作等8项安全管理制度，狠抓煤矿现场管理，查找煤矿安全工作漏洞。另外，还采取定人员、定责任、定时间、定措施的方法，对安全隐患认真整改，使全市煤矿安全管理水平大幅提升。今年以来，共查处各类事故隐患1286条，整改1269条，整改率达到98%。

　　——开展达标活动，不断提高煤矿管理水平。

　　今年是我市的 “煤矿安全质量标准化年”，全市煤矿企业共投入1000余万元用于加强基础设施建设和矿区面貌的改善，矿井面貌大为改观。经省局验收，全市国有煤矿有3个达到了河南省地方国有煤矿质量标准化一级标准，3个达到了二级标准，1个乡镇煤矿达到了河南省小煤矿质量标准化二级标准。

　　——加强职工技术培训，提高从业人员素质。

　　一是狠抓煤矿特种作业人员培训和全员培训，促使职工安全意识和业务技能明显提高；二是贯彻落实煤矿从业人员准入制度，提高从业人员素质，进一步夯实煤矿安全生产基础。同时，严把职业准入岗位的入口关，不符合标准的人员，一律不得录用。另外，对原有在岗的各类人员，凡达不到准入要求的，一律调离现工作岗位，经培训、考核并取得相关资格后方可重新上岗。　

　　科学决策 强力推进资源整合　　

　　目前，全市共保留乡镇煤矿64个，单井年生产能力提高到了15万吨以上，年设计生产能力达到了1000余万吨，在全省率先完成煤炭资源整合工作任务，走在了其他地市的前列。

　　经过高起点的质量标准化建设，我市小煤矿彻底改变了矿井规模小、建设质量低、资源浪费严重、安全系数小的被动局面，全面提升了小煤矿的抗灾能力。

　　一年来，我们还多次帮助企业协调解决经营中出现的问题，该局的企业服务人员多次到义煤集团和省局协调洛阳热电厂和首阳山电厂的长焰煤供应问题，最后对方同意全年向我市调入煤炭180万吨，缓解了部分电厂的供煤紧张问题，得到企业好评，受到市政府的表彰。

　　为保证完成我市“碧水蓝天青山绿地”工程的分解任务，经过充分调研，该局在城市建成区外完成了大型煤场的规划和选址工作，为今年建设集中供应的大型民用煤场、彻底解决市区内煤炭污染问题奠定了坚实的基础。

　　为保证居民用煤质量，该局还先后对全市煤炭经销点进行了两次执法检查，并对部分经营企业的产品质量进行了抽检，会同工商部门取缔了市区内48个无证经销点，维护了正常的经营秩序。         （李迎新 段于军）