2007年是洛阳公安发展史上不平凡的一年。新春伊始，当人们尽情享受着新年欢乐喜庆生活之时，全市各级公安机关已按照市公安局新一届党委班子的精心决策部署，拉开了旨在“提升队伍形象、促进公安工作、全力推进平安和谐洛阳建设”的形象提升年活动的序幕。

　　全市6000余名公安民警深怀拳拳爱民之心，以时不我待、开拓创新、奋勇争先的气魄，尽心竭力履行神圣使命，在河洛大地上奏响人民警察为人民的时代强音，谱写着捍卫公安形象的壮丽诗篇。

　　市委常委、政法委书记、市公安局局长郭丛斌同志在形象提升年活动动员部署大会上向广大民警强调：公安队伍形象提升是队伍建设的核心内容，是提高执法能力的源泉所在，是优化发展环境的现实需要，是落实市九次党代会建设最佳发展环境城市要求的具体体现。要通过形象提升年活动的开展，全力打造政治坚定的忠诚之师，执法为民的文明之师，服务群众的爱民之师，纪律严明的精锐之师，全面提升公安机关整体形象，不断提高群众满意的新高度。

　　随着形象提升年活动的号角吹响，全市各级公安机关各警种紧密结合各自的工作实际，不断强化认识，更新思路、改进作风，全力以赴，投身正警风、塑警魂的形象提升实践中去。

　　十件实事惠民生

　　伴随新年钟声的敲响，市公安局及时出台了为群众办好十件实事的新举措，并通过新闻媒体公开向社会承诺。市委书记连维良在看到新闻报道后欣然批示：“这10件实事很好。”全警上下倍受鼓舞，迅速掀起大办便民利民十件实事的热潮。在公安基层窗口单位，普遍推行了延时服务、优质服务活动。

　　治安支队在办理户口、身份证中，做到当日事当日办结，不让群众跑冤枉路。对老弱病残、高考考生等特殊群众，提供快捷服务和特殊服务。

　　交警支队的违法处理室、事故处理室、车辆及驾驶人管理室等窗口单位，均能视实际情况开展延时服务。

　　出入境管理部门积极推行“十八条便民利民措施”，对因故不能前来领取护照的人员，实行上门送证或委托代领。他们还大胆创新服务方式，10月份远赴东北为中国石油天然气一建公司急需出国的上百名工人现场办理申领护照手续，解除了企业后顾之忧。

　　在驾驶员考试工作中，监考民警常常牺牲双休日的时间，加班组织学员考试；在全市764个社区中均建起警务室，配备2名专职民警，组织起6～8人的巡防队伍，开办有平安夜校，不仅为社区居民提供安全保障，而且增强了居民的自我安全防范意识；治安部门开通了办理第二代身份证、临时身份证的“绿色通道”，特事特办，为群众提供方便。先后利用节假日为集中返乡的外出务工人员办理二代证18500余个，为参加高考的学生办证5500余个。同时，对外出务工人员较多的上海、山东威海、广东番禺等地，开展上门服务办证，仅西工分局和汝阳县局就办理4500多个；坚持每周二和每月20日的局长接待上访群众日制度，解决群众反映的公安信访事项。截至10月，市公安局领导共接访33次295人次，受理278件信访事项，案件办结率达100%；在全市2850所中、小学校中，配备民警兼职的法制副校长率达90%，为中小学生提供了安全宁静的学习环境；成立了218名民警组成的61个便衣小分队，活跃在繁华闹市和公交线路上，保护着群众出行、购物的安全。今年以来共侦办案件227起，打击处理违法犯罪嫌疑人186名，摧毁盗抢团伙11个；实行“按需申领”护照制度，目前在市区、偃师市、新安县和伊川县已落实了按需申领护照的要求，群众可直接就近办理护照；加强宠物管理，严格治理狗患，有效地净化了城市环境。全市已有514户办理了养犬证，收留无证和无主犬640只，狗患问题得到有力遏制；于7月1日开通了驾驶员信息查询平台，群众可以通过手机编发短信或拨打声讯台（9600127）查询交通违法事项；实行为市重点招商引资项目派驻首席治安服务警官制度，已相继向新安香江万基、王府井百货、百年置业、首阳山电厂、洛阳建筑机械厂、火车站等企业和地区派驻了服务官，帮助解决治安问题。

　　十件利民实事的逐一落实，在润物细无声中彰显着人民公安为人民的情怀。

　　守望平安顺民意

　　肩负着平安建设重任的洛阳公安，在“把洛阳建成全国同类型城市中最安全城市”的奋斗目标激励下，以实现社会的长治久安为己任，始终保持严打犯罪的高压态势，持续不断地重拳砸向各种违法犯罪，着力营造百姓安居乐业的治安环境。

　　2月1日起，全市公安系统开始了第一次集中严打的“春雷行动”，剑指各种严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财性犯罪、团伙犯罪。先后三次大规模的集中统一行动，战果丰硕，确保了全市人民在平安祥和的氛围中欢度春节，并为牡丹花会的治安稳定打牢基础。至3月31日行动结束的近60天内，共破获各类刑事案件3806起，打击处理违法犯罪嫌疑人5522名，抓获网上逃犯594名，追缴大量赃款赃物。在市公安局5月11日召开的发还暨认领被盗抢物品大会上，警方当场向群众发还被盗汽车98辆、摩托车495辆、自行车215辆、电脑和摄录机等32台、现金70万元。

　　针对全市侵财性犯罪案件突出、恶性案件时有发生的治安形势，市公安局从6月20日至9月30日再次组织开展了大规模的“打团伙、破串案”百日会战专项行动，剑锋直指街头抢劫、抢夺、盗抢汽车和盗窃车内财物、群众反映强烈的系列团伙侵财案件、黑恶势力犯罪团伙等。为确保打击效果，制定了摧毁100个侵财犯罪团伙，破获100起团伙串案、窝案，侦破3000起以上刑事案件，大幅降低“双抢”案件，提高群众安全感的严打目标。在先后12次全警参战的统一行动中，相应采取了“百日会战”领导小组督办影响恶劣的“双抢”案件，组建60个便衣专业小分队痛击街面犯罪，重点清查违法犯罪分子易于落脚的场所，查控手机、电动车、自行车等销赃渠道，加强网格化巡逻，强化出租房屋和暂住人口管理，重奖见义勇为群众等措施，掀起荡涤邪恶的狂飙。100天时间，共破获刑事案件11726起，破案率同比提高27.4%，摧毁犯罪团伙600个，破串案338起，抓获各类逃犯1436名，8类暴力恶性案件同比下降12.7%。洛阳公安以骄人的战绩向党委政府和人民群众交上满意的答卷。此外，打黑除恶专项斗争、自行车被盗专项治理、治爆缉枪专项整治等集中统一行动，同样打出了声威，打出了震慑，打出了平安。

　　公安机关在严打犯罪的同时，密织起人防、物防、技防交相辉映的全方位治安防控网络。在人力防范违法犯罪方面，形成了公安民警主导、社会力量参与的格局。领先全省的巡警四级网格化巡防机制，使巡逻民警日夜陈警街面，警车巡防、警灯闪闪的亮丽夜景，让百姓心安，使罪犯丧胆，有效地压缩了犯罪的空间，“双抢”零发案日渐增多；新建成的764个社区和农村警务室，犹如治安桥头堡，散布在城乡各处。千余名民警扎根社区，贴近百姓，把平安送到群众身边；组织起来的4000名巡防队员在社区民警的带领下，不分昼夜穿梭于里巷院落，警惕地维护着治安；全市保安队伍在市公安局的强力领导和组织下日益成为平安建设的一支生力军。每个公安派出所建起保安中队，6000余名经过严格培训和整顿的保安人员忠实地履行着金融守押、安全保卫、看护厂院等职责，筑起一道治安屏障。

　　科技是第一生产力，要切实搞好复杂严峻治安形势下的社会治安工作，就必须依靠科技的力量，全面构建现代化的大技防格局，以科技手段防范违法犯罪的发生。市公安局在市委、市政府的领导下，发挥技防工作建设者、管理者、促进者的主力军作用，先后10次召开党委会、局长办公会，16次组织专家论证会和3次有关部门联席会，并且相继召开3个现场会，对技防工作进行研究、部署、推动技防建设。近年来，各级政府向技防建设投入资金达8000余万元，在公安部门指导下，已投入使用的36.7万套（台）技防设备和产品有效地监控着交通要道、公共场所、党政机关和企事业单位。借助全省开展“农村技防年”的有利契机，公安机关倾力促进农村技防建设，成效显著。目前全市已有52个乡镇、1076个行政村、32.5万农户安装使用了报警防盗技防产品，农村治安形势大为好转。今年以来，通过技防手段直接破案62起，抓获嫌疑人33名，提供线索破案336起，预防、制止案件发生993起。

　　如何在物防上做好文章，减少群众生命财产遭受不法侵害的机率，也是市公安局党委重点考虑的问题。市公安局党委从群众的呼声和治安现状出发，将城区居民楼院封闭管理列为平安建设“五项重点突破”的工作之一。专门成立了楼院封闭工作专业小组，逐一对市区1811个居民楼院进行摸底和督促。目前市区已封闭且有门卫值守的楼院达1107个，封闭率为61.1%；县城区域的916个居民楼院，已封闭且有门卫值守的达498个，封闭率为54.4%。

　　卓有成效富有洛阳特色的打防犯罪工作，呈现出发案数量减少，破案率提高，社会秩序良好，群众满意的新局面。前10个月，发案数为18223起，同比下降9.5%；破案数为12236起，同比上升26.7%；破案率达67.1%，同比提高19.2%。在这一组简单的数字之中，无不浸透着人民警察对党忠诚、对人民热爱的赤诚之情，映照着人民警察乐于奉献、勇于牺牲的职业精神。

　　践行宗旨得民心

　　公安工作的根本宗旨是全心全意为人民服务。解决群众现实问题、维护群众根本利益、密切警民鱼水关系、共筑平安和谐社会，是洛阳公安不懈的追求。今年以来，市公安局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，内修素质，外树形象。全体民警经过社会主义法治理念教育和“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动的洗礼，经过大练兵的锤炼，进一步打牢以人为本、执法为民的思想基础，进一步身体力行新风正气，进一步提高工作绩效，进一步提升服务能力。全市公安队伍建设从此跨上新的起点，开辟新的境界。

　　3月份，按照市委政法委平安建设的总体部署，市公安局确定120名县处级领导和后备干部作为平安建设服务官，每人承包一个社区，每月至少有3天时间盯在社区，担负起对社区矛盾纠纷排查调解、治安防范、基层基础建设、法制宣传等工作的督查指导任务，就地解决平安建设方面的各类问题。截至目前，已排查并处理不稳定因素405个，妥善解决矛盾纠纷350起，督促落实普法教育495次，帮助社区民警解决实际问题318个，为社区群众办好事410件。

　　市公安局纪委副县级干部王秋轩同志了解到分包的甘肃路二街坊社区有一份高考录取通知书，因找不到考生未发给本人，便热心帮助查找，最后通过电视台播发启事，终于将通知书送到考生手中。交警支队法制警务科科长李松宇发现上窑社区的居民张先生因患尿毒症家中十分困难，便动员全科同志，捐款500元，解决其燃眉之急。

　　6月份，全市公安机关掀起一场声势浩大的诚恳征求意见、密切警民关系的“万名民警进万家”活动。全体民警逐门走访群众1.6万余户，近80%的群众对公安工作表示满意，征求到诚恳的意见和建议6000余条。公安局党委通过梳理归纳，专门下发文件要求对八个方面的问题进行整改。各单位各警种立竿见影加以落实，工作作风进一步改进，服务质量有了新的提高。

　　活动中，公安民警主动排民忧、解民难。家住老城的刘女士儿子被河南林校的同学用刀砍成轻伤，凶手外逃未及时归案。瀍河分局紧紧抓住“万名民警进万家”活动的大好时机，多方收集信息，发现线索后迅速将嫌疑人抓捕归案。刘女士收到伤害赔偿金3万余元后心里顿感踏实。市公安局警卫处民警在走访中铁十四局四处社区时听一女士反映，其小叔子因家庭变故将女儿一直寄养其处，至今已到上学年龄却迟迟入不了户口。民警立即协调有关部门，两天内就顺利办妥户口手续。

　　搭建遮阳篷，撑起清凉天。市公安局交警支队在形象提升年活动中，善于从细微处着手，真心实意关爱百姓。盛夏时节，酷暑难耐，可洛阳的群众惊喜地发现，在许多干道的主要路口，搭起一个个60平方米的遮阳篷，给烈日炎炎下等候信号的骑车群众带来温馨的凉意。交警支队为了让骑车群众得到片刻阴凉，不惜花费人力财力，建成50个遮阳篷，开了全国交警特色便民的先河。群众说：“遮阳篷体现了公安民警对老百姓的体贴和关怀，感谢为老百姓办了一件实实在在的好事。”

　　公安队伍是一支光荣的队伍，英雄模范群星璀璨。在他们的身上折射出公安民警立警为公、执法为民的情怀。今年荣获全国优秀人民警察称号的马西奎、尹茜等同志是无数先进典型的优秀代表。

　　被称为“社区里的老黄牛”的西工派出所教导员马西奎，从部队转业入警后就始终扎根“都市村庄”之称的支建街社区，从为群众修开关、换灯泡、装水管入手，真诚为群众做好事儿、办实事儿、解难事儿，很快就与辖区群众打成一片，做了大量扶危助困的工作，赢得了群众的敬重和爱戴。他一心扑在工作上，善动脑筋，总结出“五勤、五找、五多”治安工作法，确保了一方平安。群众由衷地称赞马西奎不仅是社区的治安员，还是邻里关系的调解员，更是值得称道的服务员。

　　十年青春奉献在三尺岗台的交警二大队百货楼女子中队中队长尹茜，在严格执法中饱含着人性化服务。她用礼貌温情的问候拉近与交通违法者的距离，化解抵触情绪。经她处罚的交通违法人员成千上万，未发生一起执法过错或群众投诉情况。多年来，尹茜和队友们一直不断地照顾着下肢残疾的李国栋家庭，帮助他家小孩补习功课，为他母亲寻医送药，逢年过节送去生活品，时常嘘寒问暖，把生活的美好留驻在这个困难的家庭。

　　还有两次晕倒在岗位上的李楼派出所所长陈强，更是全市基层派出所的优秀典范。从城市区到农村派出所，他一干就是十几年。为改变基层派出所面貌，他精打细算，日夜守在工地，成了“包工头”；严打中他冒着严寒连续蹲点守候，带领民警千里追捕；他痴心不改地把辖区当成了自己的家，虽身高体壮却在为群众服务中连续两次晕倒在工作现场。他曾因痛失两位亲人未能在跟前诀别而内疚，但他说：“我没有照顾好自己的亲人，一定要照顾好辖区的父老乡亲。”

　　一年来，洛阳公安在形象提升年活动中谱写了华丽篇章，相信在未来的征程中定会再续新篇！

　　（李亚辉）