三要提升城市吸纳农民的能力，提高城市对农民的吸引力。要通过完善服务业，大力发展寄宿制教育，提供公益性就业岗位，方便进城农民子女就学，让进城农民享受城市低保、医保待遇等方式，提升城市公共服务水平，吸引更多农民进城。

　　四要探索有洛阳特色、远近结合的农民进城道路。要抓紧制定差别化的优惠政策，推动城乡一体化进程。即要用最优惠的政策，鼓励农民放弃责任田和宅基地进城；用比较优惠的政策，鼓励农民放弃责任田进城；用一般优惠政策，鼓励农民以其他形式进城。

　　五要探索长远有效的机制，实现对农民放弃责任田的统一经营。要以县乡为单位，组建农村土地资产经营公司，通过发展标准化厂房、规模化种植等方式，实现土地收益最大化，并将收益全部或部分返还村集体经济组织。

　　六要善于运用各种政策资源促进农民进城。要利用经济适用房和廉租房政策，解决进城农民居住问题; 通过政府提供一定的公益性岗位，解决进城农民就业问题；利用低保制度和医疗保险制度，解决进城农民的基本生活保障问题。要通过综合利用各种政策资源，使进城农民能够安居乐业。

　　连维良强调，做好城乡一体化工作，必须强化六项措施：

　　一要迅速组建专门机构，加强统筹协调。

　　二要超前做好规划，借鉴外地经验，结合新农村建设，对县城周边农村进行高标准规划，使其逐步和城市连为一体。

　　三要拓展发展空间，规划专门的工业产业园区、服务业产业园区、文化旅游产业园区，为吸纳就业和今后发展创造条件。

　　四要加快要素聚集，推进工业向园区集中，土地向规模经营集中，农民向城镇集中。

　　五要制定差别化的鼓励政策，实现多种政策相互配套。

　　六要增加资金支持，为加快城乡一体化进程提供资金保障。