“城乡一体化”是指把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹安排，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

　　统筹城乡发展、缩小城乡差距、实现城乡一体化，是解决“三农”问题的根本途径，更是落实科学发展观的必然要求。偃师市、栾川县、嵩县是我市加快城乡一体化进程、引导农民进城工作试点县（市）。

　　目前，我市城镇化率超过40%，人均生产总值达3000美元左右。从城市化水平和人均收入来看，已经进入城乡一体化发展的加速期。

　　“两会”热议

　　陈熙然委员认为，“工业反哺农业、城市反哺农村”，“城乡经济社会发展一体化”，这是中央在新时期对我国城乡关系高屋建瓴的把握。现在，随着高校扩招和高中阶段教育的普及、农民工进城、城市公共服务水平的大幅度提高，城镇化进程尤其是农民进城步伐必将进一步加快。根据市委、市政府有关会议精神，城乡一体化，通俗地说，就是通过引导农民进城，实现农民市民化；通过进一步抓好新农村建设，实现农村公共服务城市化。当前，结合我市实际，应当把重点放在引导农民进城上。

　　许留霞委员说，引导农民进城是城乡一体化的关键，只有提升城市吸纳农民的能力，才能增强对农民的吸引力。如何提升吸引力？说到底，就是解决好农民进城的就业、教育、医疗问题。这就需要给进城农民提供公益性就业岗位，发展寄宿制教育，方便农民子女就学，同时，要让进城农民像市民一样，享受城市低保、医保待遇。

　　刚刚报到的李龙军代表说，农民进城普遍有一个顾虑，就是舍不下房和地。应该出台优惠政策，鼓励农民放弃宅基地、责任田，大胆、放心进城。对进城农民放弃的责任田，应当由政府组织集体经营，实现土地收益最大化。俗话说：“安居乐业。”农民进城，居住是个大问题，经济适用房和廉租房政策应当适用于进城农民，使进城农民能够安居乐业。

　　邢社军委员认为，当前，市委、市政府在新农村建设村容村貌集中整治中，加快了农民社区服务中心建设步伐。截至目前，全市已建成功能较为完善的农村社区服务中心近600个，新建改造村部近700个、卫生所近800个、文化大院500多处等。完成了666个中心村建设规划和757个行政村控制性规划，村容村貌、路容路貌明显改观，农村基础设施进一步完善，越来越多的农民开始享受市民一样的生活。

　　一些委员提出，为加快城乡一体化进程，必须搞好城市服务设施，建设好一批基础设施。特别是要加快“城中村”改造，使城内农民早日市民化。

　　政府声音

　　市委、市政府要求加快城乡一体化进程，搞好“城中村”改造，进一步提升城市的品位和档次；结合新农村建设，积极在城区或城市规划控制区域规划建设高层建筑，并在经济上加以引导，推动“城郊村”进城；加快基础设施建设，完善城市功能；出台优惠政策，鼓励农民进城。

　　本报记者 王继辉