坚持好字优先，转变发展方式，努力在优化结构、产业升级、提高效益、自主创新、协调发展等方面实现新突破。

　　突出项目建设，增强发展后劲。

　　坚定不移地实施项目引资双带动战略，全年计划实施重点项目954个，总投资2198.1亿元，完成投资725.9亿元。加快推进在建项目，积极协调解决项目建设中存在的问题，确保一批重大项目如期竣工投产。

　　调整产业结构，提升工业发展水平。

　　实施千万元以上工业结构调整项目335个，总投资1025亿元，完成投资375亿元。

　　加快新农村建设，繁荣农村经济。

　　加大涉农投入。全年市财政安排支农专款7700万元，比2007年增加945万元。认真落实支农惠农政策，加大扶贫开发力度，切实减轻农民负担，千方百计增加农民收入。

　　突出旅游业，发展壮大服务业。

　　发挥旅游业带动作用。精心办好第26届牡丹花会、第5届河洛文化旅游节、中国旅游交易会洛阳分会场。认真筹备2009年世界邮展。重点抓好龙门、隋唐城、汉魏故城等文化旅游产业园和伏牛山生态旅游区、小浪底－西霞院旅游度假区等建设，新增3A级以上景区5家。

　　推进自主创新，提高核心竞争力。

　　全年市财政安排科技专项经费2810万元，比2007年增加346万元。加强创新能力建设。鼓励科研院所与大中型企业产学研联合，加快科研成果就地转化，形成具有自主知识产权的核心技术。新建全国、省、市级研发机构30个，进入省百户重点企业、50户高成长性企业和市30户重点企业要全部建立研发机构，争取一批企业列为国家、省创新型试点。

　　搞好节能减排，提高发展质量。

　　认真落实节能降耗目标责任制。建立完善科学的节能统计体系，将节能减排指标分解到县（市、区）和企业，抓好重点行业、重点企业和重点领域的节能减排。

　　发展县域经济，增强综合实力。

　　立足比较优势，坚持工业兴县，加快培育骨干财源企业、特色产业和优势产业，不断提高县域经济占全市经济的比重和工业占县域经济的比重。