5.坚持继承和创新相结合。建设廉政文化要充分挖掘优秀的历史文化精华，继承优良的历史文化传统，坚持古为今用，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政文化。同时，又要大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信、民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚，使廉政文化建设更具科学性、时代性，进一步推进廉政文化建设在继承中创新，在创新中发展。

　　二、廉政文化建设的主要任务

　　廉政文化建设是一项长期任务，既要长远规划，又要着眼当前。根据中央、省委、省政府的要求，结合洛阳实际，我市的廉政文化建设主要任务为六项工作和“六进”活动。

　　（一）认真做好廉政文化建设六项工作

　　1.开展廉政教育。针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，在党员干部中深入开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。坚持以领导干部为重点，深入开展理想信念和廉洁从政教育、权力观教育和党纪国法教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育。认真遵守党章和其他党内法规，模范遵守宪法和法律法规。坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢记权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。每位党员干部，尤其是领导干部要认真学习贯彻十七大精神，讲党性、重品行、作表率。在全市党员干部中，每年开展一次主题教育活动，教育内容根据中央、省委和市委的要求，结合党员干部的思想和工作实际确定。各县（市）区、市直各单位党政主要领导要坚持每年讲一次廉政党课，作一次反腐倡廉形势报告。坚持抓好重要节日前、重大工程开工前、领导干部任职前的“三前”廉政教育。坚持廉政谈话制度，对主要领导干部每年至少谈话一次，对群众有反映、有举报的领导干部要及时给予廉政提醒，对新提拔的领导干部要进行任前谈话。要把《新时期领导干部反腐倡廉教程》纳入市、县区委党校，行政学院和其他干部培训机构的教学计划，配备师资，安排课时，认真考核。还要把反腐倡廉教育纳入《洛阳市公务员应知应会学习资料》的学习内容，纳入党委（党组）中心组理论学习的内容，贯穿于领导干部的培训、选拔、管理、使用等各个方面。引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。坚定理想信念，增强宗旨观念，从根本上解决好如何对待群众的问题，解决好为谁掌权、怎样掌权的问题，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想意识和腐朽生活方式的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

　　牵头单位：市纪委（监察局）、市委组织部、市委宣传部。

　　协办单位：市委党校（行政学院）。

　　2.搞好廉政文化宣传。充分发挥新闻媒体宣传作用，市属主流媒体要开办宣传专栏。《洛阳日报》要办好《崇尚廉洁惩治腐败》栏目，《洛阳晚报》要办好《反腐倡廉》漫画专栏；洛阳人民广播电台要办好《反腐倡廉警钟长鸣》、《市长热线》栏目；洛阳电视台要办好《中国廉政报道》、《规矩与方圆》栏目。各县（市）区和各大、中型企业也要结合实际，开办相应的宣传专栏。充分发挥网络宣传作用，市级新闻媒体所办网站、洛阳信息港等网站要开设反腐倡廉网页；办好洛阳廉政网，提高网站信息的思想性、知识性、趣味性和吸引力，提高点击率，把网站做大做强；办好“廉政在线”短信移动平台，利用重大节日、重要活动及时给领导干部发送廉政短信，进一步营造崇廉尚廉社会氛围。

　　牵头单位：市委宣传部。

　　协办单位：市纪委（监察局）、市广电局、洛阳日报社、各县（市）区。

　　3.创作廉政文艺作品。发动社会力量，鼓励广大文艺工作者和文学爱好者，以廉政为题材，创作多种形式的文学艺术作品。要充分运用戏剧、曲艺、影视等多种艺术形式，推出在全省乃至全国有影响的廉政题材艺术力作，增强廉政文化的吸引力、渗透力。今年要组织搞好反腐倡廉文艺作品征集和优秀作品评选工作，组织编辑《河洛清风——洛阳市反腐廉政优秀文艺作品选编》一书，在此基础上，适时组织开展全市反腐倡廉文艺汇演活动，以繁荣和促进洛阳市反腐倡廉题材的文艺作品创作活动，丰富党员干部和人民群众的文化生活。

　　牵头单位：市纪委（监察局）、市委宣传部。

　　协办单位：市文化局、市文联、市直机关工委。

　　4.拓展廉政文化阵地。继续抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建设，现有的八路军驻洛办事处纪念馆、中信重机公司焦裕禄纪念馆等传统廉政教育基地，洛阳监狱“警示教育基地”、市检察院预防职务犯罪警示教育展室要进一步充实内容、完善功能，充分发挥教育作用。争取在2008年年底前，建成省级“廉政教育基地”和“警示教育基地”。根据现有条件，还要继续开发廉政理论教育基地、正面典型示范教育基地、反面案例警示教育基地、优良传统教育基地、新农村建设实践活动教育基地等。各县（市）区也要加强“廉政教育基地”和“警示教育基地”建设，并充分发挥其教育作用。没有“廉政教育基地”和“警示教育基地”的县（市）区，2008年年底要完成建设任务。2008年年底前，命名一批市级“廉政教育基地”和“警示教育基地”。要加强廉政文化一条街、廉政文化广场建设。各县（市）区要充分挖掘传统廉政文化资源，制作廉政题材的路牌广告、电视广告、灯箱广告，打造一批集教育、旅游于一体的廉政文化景观。文化主题公园、文化广场、文化大院等文化场所要充分体现廉政文化建设的内容，经常组织廉政文艺演出，举办廉政诗歌、小品、书法、美术、摄影作品展等活动。要充分利用电影院、展览馆、图书馆、纪念馆等文化设施，拓展廉政宣传阵地，在全市形成立体化、全方位、多层次的廉政文化阵地体系。

　　牵头单位：市纪委（监察局）、市委宣传部。

　　协办单位：市委党校、市检察院、市文物局、市司法局、中信重机公司、各县（市）区。

　　5.完善党员干部廉洁从政道德规范。对现有党员干部廉洁从政道德规范进行修订、完善，逐步建立一套以教育为基础、以制度为保障的科学化、制度化的党员干部廉洁从政道德规范。用制度和机制保证党员干部遵纪守法，作艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。

　　牵头单位：市委宣传部。

　　协办单位：市纪委（监察局）、市委组织部、市委党校（行政学院）。

　　6.加强廉政文化研究。及时总结各地各单位在廉政文化建设中创造的新鲜经验和有效做法，充分发挥典型的示范带动作用。同时，注重在实践的基础上进行理性思考，通过召开各类座谈会、研讨会，研究廉政文化建设的特点规律和发展趋势，逐步形成廉政文化理论，指导廉政文化建设新的实践。

　　牵头单位：市纪委（监察局）。

　　协办单位：市委宣传部、市文化局、市文联。

　　（二）深入开展廉政文化“六进”活动

　　廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村“六进”活动是廉政文化建设的重要内容。市直各牵头单位和部门要根据深入开展“六进”活动的意见和规划，加大工作力度，切实抓出成效。2007年年底，命名一批市级廉政文化“六进”活动示范点，2008年年底表彰一批廉政文化建设先进单位，并做好争创省级示范点工作。各县（市）区也要有“六进”活动示范点。2008年6月底前，“六进”牵头单位要组织编印廉政文化学习教育读本，形成《河洛清风》廉政文化系列丛书。

　　1.廉政文化进机关。要以“为民、务实、清廉”为主题，深入开展科学发展观教育，马克思主义世界观、人生观、价值观教育，正确的权力观、地位观、利益观教育等，不断增强机关工作人员特别是领导干部的廉政勤政意识。要通过举办反腐倡廉形势报告会、廉政文化座谈研讨会，观看录像片，学唱廉政歌曲，组织廉政文艺演出等，进一步增强广大党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。真正解决“当官为什么、用权干什么、工作图什么”的问题，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，促进作风转变，提高工作效能。同时，在机关办公室、会议室、楼道张贴与环境相适应的反腐倡廉宣传图片，办好反腐倡廉宣传板报，营造崇廉尚廉的氛围。廉政文化活动要与文明单位创建活动紧密结合起来，确保工作取得扎实成效。

　　负责单位：市直机关工委。

　　2.廉政文化进社区。要以“清风家园”为主题，把廉政文化建设与建设文明社区、平安社区、和谐社区等有机结合起来，培养居民的廉洁意识。精心营造寓意深刻的廉政文化氛围，根据社区布局和环境建设，合理规划，精心部署，设立廉政文化长廊、廉政警示栏、廉政宣传橱窗，张贴廉政漫画、廉政警句格言、先进模范人物图像、廉政短信、廉政宣传画等，形成与社区环境浑然一体的廉政氛围，使廉政文化自然地融入社区群众的日常生活起居和行为习惯中，达到潜移默化、润物无声的效果。发挥图书阅览室作用，设立廉政书架，订阅廉政报刊，组织开展读书思廉活动。积极举办寓教于乐的廉政文化活动，组织放映反腐倡廉专题电教片，举办廉政书画摄影比赛、征文比赛、歌咏比赛等活动，增强教育的思想性、知识性和趣味性。

　　负责单位：市民政局、各城市区。

　　3.廉政文化进家庭。要以“廉洁家风”为主题，采取适当的形式，经常性地组织干部配偶学习廉政规定，阅读廉政刊物，开展廉政教育、警示教育等活动。利用节假日和婚丧嫁娶等时机，向领导干部家属发廉洁提示信、慰问函，告知廉洁从政纪律规定。把家庭助廉教育与家庭美德教育结合起来，广泛开展“廉内助”、“廉洁家庭”评选活动，积极引导干部家庭带头移风易俗，倡导清廉勤俭、健康文明的生活方式和社会风尚，发挥廉政建设的助手作用。以“廉政文化进家庭论坛”等形式，研究探索廉政文化进家庭的新思路、新途径，充分发挥“廉内助”的作用。

　　负责单位：市妇联。

　　4.廉政文化进学校。要以“崇廉尚廉”为主题，把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容。安排一定课时开展适合不同学龄段学生身心发展特点的廉洁专题教育，并组织开展以廉洁教育为主要内容的主题班会、队会等综合实践活动，培养青少年正确的传统观念和高尚的道德情操。要充分利用校内宣传橱窗、校园网站等，广泛宣传廉洁文化。各级教育行政主管部门要组织专门人才编写教材、培训师资队伍、研究教育方法，各学校可设立廉政教育副校长（兼职），专门负责此项工作，努力提高廉政文化进学校的质量和水平。

　　牵头单位：市教育局。

　　协办单位：团市委。

　　5.廉政文化进企业。要以“诚信廉洁、依法经营”为主题，紧密结合企业特点，把廉政文化融入企业文化，把廉政要求落实在经营管理的各个环节和每个人的岗位职责上，促进企业领导和广大员工依法经营、廉洁从业。要开展形式多样、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，有针对性地进行遵纪守法和廉洁诚信教育，增强员工的法纪观念和廉洁意识，促进企业依法经营、廉洁经营。

　　牵头单位：市国资委。

　　协办单位：市总工会。

　　6.廉政文化进农村。要以“廉洁乡风”为主题，以民主管理、村务公开、党务公开和移风易俗为重点，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，将廉政文化建设融入其中，与加强农村基层党风廉政建设、完善村民自治机制紧密结合起来，认真抓好落实。结合“三下乡”活动，做好农村党风廉政教育影视、书籍、资料、报刊和电教片发送工作。注重发挥乡镇文化站的作用，播放广播（电视）廉政主题节目，并利用富有当地特色的文艺形式，开展群众廉政文化活动。要与农村文化大院建设相结合，针对农村实际和特点，积极组织创作和演出农民喜闻乐见的廉政文艺节目，弘扬正气，倡导新风，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。

　　负责单位：市农工委。

　　各级各单位要根据市纪委印发的《洛阳市廉政文化“六进”基本标准》，结合实际认真落实，并在实践中不断丰富和完善，切实把“六进”活动抓紧、抓实、抓出成效。

　　负责单位：市纪委（监察局）、市委宣传部。

　　三、加强廉政文化建设的工作要求

　　（一）加强领导，打牢廉政文化建设的组织基础。各级党委、政府要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项基础性工作，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，列入党委和政府的重要议事日程，制定切实有效措施，认真抓好贯彻落实。建立健全惩治和预防腐败体系联席会议、反腐倡廉宣传教育联席会议制度，要定期召开会议，及时研究解决在廉政文化建设工作中遇到的困难和问题。为加强对廉政文化建设的组织协调工作，我市成立廉政文化建设领导小组，组长由市纪委书记担任，副组长由市纪委分管副书记和市委组织部、市委宣传部分管副部长担任，成员由市反腐倡廉宣传教育联席会议成员单位分管领导组成。办公室设在市纪委宣传教育室。各级各单位要高度重视廉政文化建设工作，主要领导要对廉政文化建设工作负总责，分管领导具体抓，一级抓一级。要把加强廉政文化建设与社会主义公民道德教育相结合，与社会主义新农村建设相结合，与效能建设相结合，与政务、厂务、村务、党务公开相结合。各级干部尤其是领导干部要带头倡导、实践和传播廉政文化，扎实推进廉政文化建设。

　　（二）明确分工，形成廉政文化建设的合力。廉政文化建设是一项综合性系统工程，必须整合各种资源，运用综合手段，形成整体合力。各级纪检监察机关和组织、宣传部门要主动承担牵头责任，积极发挥组织协调作用，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调督办，纪委、组织和宣传部门通力协作，文化、教育、新闻、党校、共青团、妇联、工会等有关部门各负其责、各展所长，群众广泛参与，整体联动，上下互动的工作机制。市直机关工委负责组织实施廉政文化进机关，市民政局负责组织实施廉政文化进社区，市妇联负责组织实施廉政文化进家庭，市教育局和团市委负责组织实施廉政文化进学校，市国资委、市总工会负责组织实施廉政文化进企业，市农工委负责组织实施廉政文化进农村。各牵头单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切合作，形成全党全社会齐抓廉政文化建设的合力。各级各单位要结合自身实际，制订具体意见和方案，切实搞好配合，共同推进廉政文化建设深入开展。

　　（三）着眼规范，建立廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项长期任务，必须建立与之相适应的长效工作机制。建立完善反腐倡廉“大宣教”工作机制，充分发挥惩治和预防腐败体系联席会议、反腐倡廉宣传教育联席会议作用，加强工作指导，搞好组织协调，使廉政文化建设成为党员干部和社会群众自觉的行动。建立以财政投入为主、多种方式筹措社会资金的廉政文化建设经费保障机制，不断加大对廉政文化建设的投入力度。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，对优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动进行奖励和扶持。支持和鼓励企事业单位、社会团体和个人积极参与廉政文化活动和项目建设。

　　（四）狠抓落实，确保廉政文化建设取得实效。廉政文化建设要取得扎实成效，必须真抓实干，千方百计想办法完成目标任务。要注意抓住重点。各级各单位要结合实际，认真思考，找出自己的工作重点，紧抓不放，务求实效。要认真抓好试点。廉政文化建设是一项新的工作，需要我们在实践中总结探索。各级各单位试点规范性要强，水平要高，要成为廉政文化建设先进典型，切实起到示范带动作用。要着力抓出亮点。各级各单位一定要从实际出发，力戒形式主义，突出自身特色，抓出工作亮点，要打造一批在社会上有影响的廉政文化精品项目，建设一批过硬的“六进”活动示范点，树立一批先进单位和个人，创造更多的廉政文化建设典型经验。