中信重机公司生产的国内最大自磨机。 记者 潘郁 摄 （资料图片） 　　宜阳县金家坪整体移民新村。　　　　　　通讯员 冯荣国　摄 （资料图片） 　　河洛文化旅游节开幕式现场。　　　　　　记者 高山岳 摄 （资料图片）

　　如何改善农民的居住环境？市委、市政府从解决群众最关心、要求最迫切的村容村貌整治入手，提出了明确的工作目标：“三清七集中”、“四改四化五有六好”。

　　“三清七集中”就是要求清洁村庄、清洁水源、清洁家园，垃圾集中填埋、秸秆集中堆肥、建材集中摆放、村庄集中绿化、广告集中治理、污水集中处理、残垣断壁集中修复。

　　“四改四化五有六好”就是改路、改厕、改灶、改圈，环境净化、街道亮化、村庄绿化、整体美化，有农民培训场所、有文化娱乐场所、有标准化卫生所、有老年活动中心、有社区服务中心，组织建设好、经济效益好、村风民风好、农民素质好、公益服务好、社会治安好。

　　一年多来，我市利用农闲，开展了“千村整治百村示范”、“村村整治千村达标百村示范”等4次村容村貌整治活动，不断掀起村容村貌整治高潮。

　　沼气建设在村容村貌整治中起到了画龙点睛的作用。

　　嵩县车村镇明白川村在白云山麓，过去农户旱厕在院外，做饭靠烧柴。现在，相当部分农户用上了沼气，既能做饭，还能洗澡，厕所改成了水冲式。目前，我市沼气用户已经达到25万户，沼气在农村得到初步普及。

　　沼气建设使“生态家园”走进普通农民的生活。如今，我市农民利用沼气废料发展蔬菜、瓜果生产，总面积达2.5万亩，经济效益、生态效益、社会效益非常可观，有力地推动了高效农业的发展。

　　据统计，一年多来，全市在村村整治中共出动劳力485万人次，清运垃圾510万立方米，新建垃圾池2.48万个，治理规范各类标语广告27万多条，修建村内雨污水排放设施2483公里，绿化村内空地180万平方米。

　　通过“村村整治千村达标百村示范”工程的实施，第一批示范村基本达到干净卫生、整洁有序、基础设施配套完善。全市一半以上的村庄按照“三清七集中”要求进行整治，并建立了保洁制度，组建了保洁队伍。

　　今日的洛阳农民，开始过上城里人的生活。

　　偃师市府店镇周寨村，公共汽车穿村而过，集“两委”办公楼、多功能学校、党员活动室、图书室、卫生室、超市、便民服务大厅等于一体的社区服务中心位于村中心。村委会主任索玉卿说：“一个中心解决了农民看病难、购物难、办事难、学习难、娱乐难问题，真方便！”

　　据统计，截至目前，全市已建成功能较为完善的农村社区服务中心601个，新建改造村部660个、卫生所721个、文化大院499处、超市1175个、培训场所531个、室外健身场所650处。

　　“户户通”工程使越来越多的农民在家门口走上了水泥路。去年下半年，市里出台政策，对示范村、部分重点整治村通组通户道路硬化进行补助，现已完成“户户通”道路硬化5850公里。

　　据统计，今年以来，市、县、乡3级财政已累计投资2.8亿元用于新农村建设。目前，我市已全面推行农村低保、新型农村合作医疗制度；农村五保对象集中供养率达到30.7%。

　　旅游强市：喜迎游客四千万

　　今年以来，在旅游强市战略的推动下，我市旅游业继续快速发展，在旅游惠民、节会活动、景区建设、旅游促销、服务质量、接待指标等6个方面均取得突破性进展。

　　从“高门槛”到“低门槛”：旅游惠民的新突破。

　　虽然已经过去两年，但家住西工区的市民李景贤对一件事仍记忆犹新：2005年11月26日是我省首届文化遗产日，他和成千上万的市民一起来到免费开放的龙门石窟参观。但拥入龙门的游客太多，最终他还是没能进去。

　　为降低居民游览洛阳景区的门槛，去年，我市面向九县（市）六区居民发行了洛阳旅游年票，居民持60元一张的年票可以在一年内不限次数地游览全市21个旅游景点。李景贤为一家三口各买了一张旅游年票。每逢双休日，他就开上私家车，带着全家到各景区休闲游览。

　　像李景贤一样，自去年7月洛阳旅游年票发行以来，我市已有23万市民购买了旅游年票，超过160万人次的市民持年票游览了洛阳的青山绿水和名胜古迹，享受了政府旅游惠民政策带来的便利。

　　今年10月28日，市旅游年票管理办公室在木札岭景区举办了新增旅游年票景区开通仪式，又有10个景区成为旅游年票景区。

　　从“场馆”到“街头”：办会理念的新突破。

　　今年河洛文化旅游节，来自10个国家的12个表演团体来到洛阳，举行世界风情巡游表演。如此多的外国文艺表演团体来洛表演，在洛阳是第一次，在全省也是首次。

　　更令市民高兴的是，这些表演没有放在封闭的场馆里，而是在市区主要广场和新区开元大道举行。众多市民免费“品尝”了一道道视觉和听觉“大餐”，感受了缤纷浪漫的异域风情。

　　其实，早在今年牡丹花会期间，有关部门就举办了广场文化狂欢月、花车巡游、万人舞龙等方便市民参与、参观的活动。每天，市区主要广场上乐曲悠扬、欢歌笑语，让人们真正感受到了“花开花落二十日，一城之人皆若狂”的花会盛况。

　　一位多年采访牡丹花会和河洛文化旅游节的省会媒体记者深有感触地说：“过去，洛阳人习惯在公园或者体育场馆内举办节会活动，一道围墙、一张门票，将普通市民挡在了门外。今年牡丹花会和河洛文化旅游节，洛阳市的办会理念有了重大调整，游客和市民真正成为节会活动的主人，而不是看客。这两次节会，堪称‘河洛盛会、人民节日’！”

　　“人文”、“自然”两手抓：景区建设的新突破。

　　在新区古城路旁，有一处蓝色挡板遮挡着的工地，这就是隋唐洛阳城定鼎门遗址公园的发掘和建设现场。今年3月以来，近百名考古和施工人员每天都在这里紧张地进行着考古发掘与工程建设。类似这样的大型遗址公园，我市正在建设的还有隋唐洛阳城宫城区遗址公园、汉魏故城阊阖门遗址公园和偃师商城西城墙保护展示工程。

　　洛阳博物馆新馆建设、白马寺扩建、白马寺印度风格佛殿、偃师玄奘故里二期工程、“夜游龙门”项目的开发、《河洛风》的复演、丝绸之路洛阳段和大运河洛阳段申报世界文化遗产……这两年，我市挖掘历史文化资源、建设精品旅游景区的力度之大前所未有！

　　山水生态景区的建设也是捷报频传。今年，省委书记徐光春考察了我市伏牛山生态旅游，全省伏牛山生态旅游开发建设座谈会在栾川召开；栾川县近日跻身首批17个中国旅游强县；伏牛山世界地质公园栾川园区扩展项目近日顺利通过专家评审；西霞院——小浪底旅游开发有序展开，西霞院旅游规划正在编制之中。

　　今年，我市的景区创建也为历年之最：龙门石窟景区入选全国首批5A景区和最受群众喜爱的十大风景名胜区，龙潭峡、木札岭、天池山、神灵寨成为国家4A景区。

　　“走出去”、“请进来”：旅游促销的新突破。

　　“走出去”。今年1月，市旅游局首次组织我市主要旅游企业赴香港举办大规模旅游推介活动，并推出“2007香港——洛阳旅游年”活动；6月又组团参加了第21届香港国际旅游会展，明显扩大了洛阳旅游在港澳台和东南亚旅游市场的影响。

　　“请进来”。今年4月和9月，我市先后举办了中博会海外旅行商洽谈会和首届旅行商采购大会，300多位境外旅行商和2000多位境内旅行商来洛参会，考察线路，洽谈合作。规模之大，为历年之最。

　　从“粗放”到“精细”：旅游服务质量的新突破。

　　往年牡丹花会和河洛文化旅游节接待旺季，外地散客往往为来洛后寻不到住处而犯愁。

　　从去年开始，每逢牡丹花会和河洛文化旅游节，市旅游局都要成立旅游咨询、投诉、客房、车辆、应急等5个服务中心，24小时值班，随时为游客服务。今年花会，市旅游局还开通了全市房态实时查询系统，将市、县星级饭店、社会旅馆的房态信息，即时在洛阳旅游网上发布，供游客查询，有效解决了接待高峰“一房难求”的问题。

　　今年牡丹花会，市旅游局还在高速公路出口、飞机场、火车站等9个游客集散地建立了旅游咨询接待站，印制了数十万份《洛阳市旅游交通示意图》、《洛阳旅游手册》，配备到游客服务中心和旅游咨询接待站，免费提供给游客。

　　“让每位游客都得到尊重，让每位游客都受到感动，让每位游客都有满意的收获”已成为我市旅游接待的新标准。

　　从“2000万人次”到“4000万人次”：游客人数的新突破。

　　“今年游客格外多，不少双休日每天的游客接待量就能达到万人左右，快赶上过去五一、十一黄金周的游客接待量。”这是龙门石窟管理局接待科科长王青茹的感受。

　　市旅游局的统计数字，印证了王青茹的感受：2006年，我市共接待游客2802万人次，其中接待入境游客21.63万人次。预计今年全市游客接待量可以达到4002．５万人次，其中入境游客26.2万人次。

　　从2000万人次到4000万人次，我市旅游接待人数又跃上了一个新台阶！

　　文化强市：弘扬优势塑厚重

　　2006年年初，中国河洛文化研究会在京成立，这是中国地域文化研究中成立的唯一全国性学术团体。对此，市委书记连维良提出：洛阳要依托丰厚的河洛文化资源，加快建设特色突出的文化强市，力求推动洛阳从一个文化资源大市向文化强市的跨越。

　　围绕这一目标，洛阳的文化建设蓬蓬勃勃地开展起来。

　　２００６年３月，我市被确定为全国农村数字电影改革试点城市。随后，市文化局积极开展工作，筹资６０万元，组建了股份制的洛阳新农村数字电影有限公司，通过中央、省、市三级配套资金的支持，全市组建数字电影放映队１５９支。截至目前，全市已放映公益电影4万余场，受益群众1738万人次，基本实现了全市行政村一村一月一场电影的目标。农村数字电影的放映工作也成为我市社会主义新农村建设和农村文化建设的一个新亮点。

　　农村文化活动丰富起来的同时，城里的人也走出家门，走向广场，走上群众自个儿的“星光大道”。

　　今年牡丹花会期间，一场“广场文化狂欢月活动”将整个洛阳带入了“一城之人皆若狂”的热闹场面。“专场演出”、“百姓大舞台”、“电影晚会”……自4月8日活动拉开序幕后，报名参加演出的市民达２０００余名，参加演出的单位达３０余家，每天有近5000人到广场上观看演出，每晚有上万市民在家门口欣赏精彩的数字电影……

　　这个夏天，记者流连在洛阳的城市和乡村，欣赏着城乡盛开的文艺之花：广场、街道、社区、建筑工地……一场场精彩的演出，映着一张张喜悦的笑脸。

　　据统计，自7月4日“河洛欢歌”启动以来，两个多月时间里，全市共举办综合性文艺演出500多场，组织社区、村镇、校园、军营文艺巡演600多场，放映电影5579场，观众达807.5万人次。洛阳人用自己的歌声和舞姿抒发着对洛阳由衷的喜爱，用他们的激情点燃洛阳的夏日夜晚。

　　在受到本地群众广泛欢迎的同时，“河洛欢歌”也响彻中原大地，受到了中央、省、市各大媒体、网络的普遍关注，逐渐成为洛阳一张新的“城市名片”。

　　大众文化在洛阳蓬勃开展，显示城市文化品位的高雅艺术也逐渐开始普及。

　　为迎接今年的河洛文化旅游节，9月初，市文化部门对大型舞蹈诗《河洛风》进行第四次复排。9月29日晚，在新落成的洛阳歌剧院内，清新婉转的音乐，极具地方特色的河洛大鼓，辉煌壮观的武皇登基，钟磬和鸣的唐宫盛况，焕彩飘逸的霓裳羽衣，美不胜收的牡丹吐芳……这些被深深刻上洛阳印记的艺术符号，穿过历史长河，跨越千百年一幕幕走来，千余名中外游客和洛阳市民沸腾了……

　　在随后召开的研讨会上，国家和省内专家一致认为，《河洛风》有打造成一部传世精品的“功底”。

　　不仅如此，对非物质文化遗产的保护在我市也进行得有声有色。在“河洛大鼓”入选第一批国家级非物质文化遗产名录，洛阳正骨、杜康酿酒工艺、唐三彩、洛阳水席等入选省政府公布的第一批省级非物质文化遗产名录后，我市又开展市级非物质文化遗产的评审工作，经过半年多的努力，目前，已初步提名民间文学、习俗、中医中药、饮食等十大类33个项目进入候选名单。

　　作为丝绸之路东方起点之一，洛阳汉魏故城、隋唐洛阳城、白马寺三处遗址名列我国丝路沿线申遗预备名单。同时“大运河洛阳段”作为“中国大运河”的一部分申报世界文化遗产。国家文物局办公室主任刘曙光说：“两处遗产同时申报世界文化遗产，洛阳是目前国内城市中唯一的。”　　

　　随着对河洛文化的不断传承和弘扬，洛阳的知名度和美誉度也不断提高，越来越多的人把目光投向了洛阳。2008年，隋唐城定鼎门、汉魏故城阊阖门和偃师商城城墙保护展示工程将完成；河南壁画馆和洛阳匾额博物馆将开工建设；广场文化狂欢月、全民读书月、送书下乡等群众文化活动将继续开展；“欢乐进农村、进社区、进军营”等公益性文艺演出将蓬勃开展起来……洛阳，正依托丰厚的河洛文化资源，凝聚千年帝都之神韵，谱一曲文化强市之歌。

　　发展环境：“五最”引来投资热

　　今年５月下旬，从北方企业集团公司传出喜讯：泰国正大集团拟在洛投资汽车及摩托车轮胎、汽车及摩托车铝合金轮毂、莲花超市等4个意向项目，意向投资额达５０多亿元。

　　作为世界知名跨国企业的泰国正大集团，缘何突然决定在洛追加投资？

　　是首席服务官的竭诚服务，让正大集团作出这一决定的。

　　白振修，洛阳高新技术产业开发区纪工委书记。去年８月１日，受市委、市政府的委派，他作为首席服务官进驻北企集团公司。数月时间内，他与工作小组其他同志一道，深入调查研究，积极协调有关部门，解决了长期困扰企业发展的供气、供水及相关优惠政策享受等一系列问题。

　　“说句实在话，首席服务官制度的推行，大大优化了企业的发展环境，也极大增强了正大集团继续投资洛阳的信心。”北企集团公司负责人深有感触地说。

　　白振修只是众多首席服务官中的一个，受益的企业和单位也远不止北企集团公司一家。

　　首席服务官制度去年推行以来，市本级先后向１０5家企业、科研院所和大中专院校派出首席服务官及其工作小组人员32批３６０人（次），帮助解决原煤供应、供水供电、供气供暖、交通运输、周边环境、价格补贴、经济纠纷、优惠政策兑现、土地规划、环境保护、发展规划等亟待解决的问题１３３个。

　　“要不惜以极致的方式，在我市营造‘负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意’的发展环境，让洛阳真正成为纳税人的乐园、投资者的热土！”市委书记连维良，市委副书记、市长郭洪昌在多次会议上这样强调。

　　创新服务制度，大力推进长效机制建设。实施好企业首席服务官制度，全面实施企业事项代理服务制度，强化企业２５天安静工作日制度，建立对企业文明执法制度，认真实施企业负责人约见市领导制度、服务企业金融事项工作制度、服务企业涉法事项工作制度、社区服务企业制度、企业周边环境专项治理制度、企业投诉处理制度、行政执法绩效考核制度等。

　　加强机关效能建设，大力优化政务环境。规范机关工作程序，努力做到安排工作有案可查、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻及时协调、落实不了及时报告、落实不力从严问责；在市直各部门全面推行无缺位工作制，在便民服务中心和重要部门推行每周七天工作制，在党政机关大力推行网上行政，打造服务型政府；强化工作结果的反馈；建立责任调查和责任追究机制。同时，在全体公务员和执法人员中强化主动服务意识、高效服务意识、协作服务意识、责任意识、法制意识、信用意识、合理假定意识、换位意识、谋士意识等九种意识。

　　加强执法监督，大力优化法制环境。推行行政权限公开，实行涉企收费“阳光工程”，建立企业收费登记卡等多项制度。今年以来，市委、市政府先后４次在全市大会上通报了１８起行政过错和损害经济发展环境典型案例。

　　积极开展“平安洛阳”创建活动……

　　积极完善创业服务，大力优化创业环境……

　　一系列强有力的措施，使洛阳经济发展环境得到明显优化。

　　中铁隧道集团从首席服务官的优质服务中得到了实惠。他们在寄给市优化办的感谢信中这样写道：“我们感受到了市委、市政府优化经济发展环境的决心，增强了投资洛阳、扎根洛阳发展的信心。”

　　人居环境：蓝天绿地话“宜居”

　　冬日的洛阳沉浸在一种别样的美丽之中。碧波荡漾的洛河两岸，免费开放的各大公园，环境优美的城市广场，散步、垂钓、健身的市民脸上写满笑意。

　　“洛阳现在越来越美丽了，在洛阳买房安家是我的一大心愿”。上月，从河北邯郸来洛阳做生意的郑卫国完成了他的心愿，在洛河岸边盛世唐庄买了一套140多平方米的住房。

　　郑卫国说，去年，他作为一家灯具公司的销售代理在洛阳打拼，没想到今年灯具的生意格外好。经常上门帮人选择、安装灯具，洛阳各个新建的住宅小区他几乎跑了个遍，从最初的羡慕到最终定居洛阳，郑卫国为自己的决定颇感自豪。他说，妻子和女儿都来到了洛阳，她们对新家非常喜欢，对洛阳的美丽更是赞不绝口。

　　如今，像郑卫国这样想在洛阳安家置业的人也越来越多。

　　今年以来，洛阳的变化更是令人瞩目。

　　新区新开工工程180项，完成投资76亿元。新区首条直接与高速公路相接的市政道路——开元大道东西延长线相继建成通车，从开元大道向东、向西上二广高速和西南环绕城高速非常便捷。新区体育中心、歌剧院、开阳湖音乐喷泉、沿河百栋高层等一批标志性建筑，已经成为洛阳著名景观。

　　今年6月29日，英才居开工兴建，在新区滨河风光带兴建百栋高层建筑的理想变成现实！目前，该区域已累计开工高层建筑111栋175万平方米，主体工程完工的63栋，其中今年前11个月新开工39栋。

　　新区建设日新月异，洛河以北城区建设如火如荼。今年以来，城市建设投资总额48.06亿元，新开工市政基础设施建设项目27个，其中道路、桥梁工程21项，排水工程6项。金业南路打通工程、石油路改造工程、武汉路大修工程、瀛洲桥工程……一条条城市道路、一座座桥梁的修建和改造，使得群众出行更加便利。

　　今年的城市绿地建设以大力发展洛河以北城区街头绿地和社区绿地为重点，总面积56999平方米的20多块街头绿地正在建设之中，将让更多的市民受益。

　　今年动工兴建的隋唐城遗址植物园二期工程为市民提供了又一休闲好去处。目前，植物专类园苗木栽植已基本完成，共种植乔灌木400多个品种67多万株，栽植地被植物16万平方米。进入园中，隋唐气息扑面而来，满目葱茏令人沉醉。

　　洛浦公园继续向东延伸。今年4月，东延长线开工，该项目包括长３．２公里、面积１４７公顷的华林园水面，方便游客接近水面的亲水平台，供水禽休憩的湿地和小岛，两岸近４５公顷的广场、道路和绿地。位于东延长线北堤的“丝绸之路”主题公园，由“班超出使”、“丝绸之路”、“西域都护”、“白马驮经”、“玄奘西行”和“丝路商旅”等６个主题广场组成。以洛阳八小景之一“瀍壑朱樱”命名的红樱桥是东延长线上的重要工程。目前，该段70余种10万余株树木的绿化工程已经完工。     （下转第三版）