那一刻，让河南省偃师市翟镇镇村民刘乾终生难忘。

　　2006年7月15日，温家宝总理来到田间地头，与群众亲切交谈。70多岁的刘乾紧握着总理的手，直言相告：“俺们不愁吃、不愁穿，就怕出门不平安！”

　　“不平安”3个字，让温总理一直牵挂心头，更让河洛大地上掀起了一场“风暴”：洛阳市建立2779支民兵治安巡逻队，组织3万多名民兵投身平安建设活动之中，为新农村建设构筑起了一道安全屏障。

　　党的十七大召开前夕，一封饱含深情的平安信飞进了北京城，刘乾和6名村民满怀激动心情，向总理倾诉了一年多来发生在身边的农村治安巨变。

　　警力不足　民力无穷

　　当时，年逾七旬的刘乾说洛阳农村“不平安”，并非夸大其词。

　　随着大批青年农民走四方、闯市场，农村剩下了“386199部队”（指妇女、儿童、老人），治安状况不容乐观。

　　居住在深山区的新安县西沃乡村民刘老汉，两个儿子外出务工，常年不在家。一天晚上，老两口眼睁睁地看着一伙人把家里的粮食“洗劫一空”，无可奈何。

　　一位市领导坦言，一些犯罪分子乘虚而入，把作案地点由城市转向农村，使农村治安状况频亮“红灯”。

　　“建设社会主义新农村，必须给群众创造一个安定、和谐的社会大环境。”一声声“警报”，让洛阳市军地领导焦急万分，而有限的警力，又让他们心有余而力不足。夜深了，市委常委、副市长高凌芝，市委常委、政法委书记郭丛斌和军分区司令员宋中贵、政委万功民还在反复思索着组织民兵参与平安建设的方案。

　　一番深思熟虑之后，军地领导下定决心：民兵是新农村建设的排头兵，参与平安建设责无旁贷，再大的困难也要克服。紧接着，市委政法委和军分区向市委、市政府提出了组织民兵参与治安巡逻活动的设想。

　　报告呈到市领导的案头，市委书记、军分区党委第一书记连维良写下了一段批示：警力不足，民力无穷，组织民兵参与平安建设，既解决了警力不足的问题，又在用兵中锻炼了民兵队伍，真是一举两得。（下转第三版）