县委书记谷树森参加栾川县“两会”。 　　县长樊国玺参加栾川县“两会”。 图①　栾川县十二届人大二次会议召开。 图②　政协栾川县七届二次会议召开。

　　结构调整：深入整合矿产资源

　　综合运用产业政策、环境容量、差别电价等措施，加快淘汰落后工艺、设备和生产能力，引导优势资源向优势企业集中，实现资源有效、合理、科学利用。切实转换发展重点。实施项目带动，大力发展深加工和非资源依赖型项目。今年安排重点项目64个，其中工业项目26个，总投资81.6亿元，年度投资计划50.6亿元。在26个工业项目中，有深加工项目5个、非资源依赖型项目5个、资源综合回收项目4个、化工项目2个、输变电项目5个。大力发展园区经济。围绕土地集约经营和资源循环利用，全面落实优惠政策，加大潭头、庙子、合峪工业园区建设和开发力度，吸引更多企业入驻，促进产业集群发展。

　　发展之二

　　新农村建设：以惠农带增收

　　今年，栾川计划投资2.2亿元，在抓好16个市级示范村、30个县级示范村建设的同时，全面铺开新农村建设，计划新建村组道路150公里、户户通道路150公里，解决3万人的安全饮水问题，完成4个示范点的生活污水集中处理和两个示范点的太阳能普及工程，新建沼气池8000座，新建便民超市、卫生室、农家书屋各30个，健身场所20处，完成600户共2066人移民搬迁，基本解决20户以上自然村的通广播电视问题。同时，积极推进农民进城镇，全面推进城乡一体化试点工作，抓紧制定出台户籍、住房、就业、低保、医保、教育等方面的鼓励农民进城镇定居的优惠政策，鼓励农民进城入镇。通过加快旅游县城建设，大力发展教育、劳动密集型产业和服务业，提高县城接纳农民进城能力，力争年底全县城镇化率达到32%以上。

　　发展之三

　　服务业发展：让旅游作支撑

　　大力发展以旅游业为龙头的服务业，以服务提升旅游业品位，靠旅游促进服务业繁荣。加快提升旅游业发展规模、水平，重点抓好总投资3.7亿元的老君山道家文化开发、九龙山温泉文化开发、伏牛山滑雪度假区升级改造等项目；积极推动鸡冠洞申报5A景区，老君山、伏牛山滑雪场、养子沟申报4A景区工作。不断加大宣传促销力度，巩固扩大传统客源市场，强力开拓新的客源市场。进一步提高四大传统节庆活动档次。积极探索新的产业化、集团化运作方式，力争使鸡冠洞、龙峪湾改制实现突破。加快配套设施建设，确保伏牛山游客服务中心、友谊宾馆、亿嘉宾馆等建成投用,年底前全部完成“6个亿”工程和7大专业市场建设目标。同时，积极发展传统服务业，加快发展现代服务业，大力开拓农村消费市场，力促服务业扩容提速。

　　发展之四

　　和谐建设：用实事惠百姓

　　——加快发展社会事业。坚持为民办实事制度，今年政府将投资为群众办理不少于10件实事。投资1亿元，实施新区小学建设、朝阳中学改造、职专续建、一高扩建、四高扩建、中小学餐厅和公厕改造等14个教育建设项目。投资300万元，提高农村义务教育阶段寄宿制学校学生生活费补贴标准。完善新型合作医疗制度，参合标准由每人50元提高到100元。投资5000万元，加快第二人民医院建设。投资50万元，实施“光明”行动，为全县所有白内障患者实施免费手术。投资5520万元，建设1080套9.2万平方米的经济适用房。投资2000万元，解决2000户农村低收入家庭危房改造问题……

　　——认真做好就业和收入分配工作。全面落实积极就业政策，健全创业服务体系和平等就业制度，完善支持自主创业和自谋职业的各项政策，以创业带动就业。确保新增城镇就业2000人、再就业650人，保障困难群体就业150 人。

　　——不断完善社会保障体系。严格执行《劳动合同法》，确保劳动合同签订率达到90%以上。从今年起，再连续3年提高企业退休人员养老金水平，确保参保总数突破2万人。继续提高城乡低保标准和农村五保供养标准，逐步将农村符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保。建立城镇低保家庭基本生活消费品价格上涨补贴制度和低保标准与物价动态联动机制，落实稳定物价的各项政策措施，切实保障困难群众基本生活。

　　——切实加强社会管理。完善和加强城市社区功能，开展农村社区建设试点工作。做好第六届村委会换届工作。落实安全生产责任制，不间断排查消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强食品、药品监管，确保人民群众饮食、用药安全。加强公共安全管理，完善突发公共事件应急反应机制，深入开展“平安栾川”创建活动，切实增强全县人民的安全感。                 （张启舟）

　　编者按 2008年1月24日至28日，栾川县人大、政协“两会”胜利召开。会议期间，2008年《政府工作报告》成为广大代表、委员乐此不疲的热议话题，《报告》以其科学的理念、求实的作风和创新的精神赢得全县各界群众的广泛好评，现将其中的部分亮点刊登如下，以飨读者。