孟津县公安局局长宋彦海从省委书记徐光春手中接过奖牌。 　　开展爱国主义教育。 　　慰问困难群众。 　　岗位练兵。

　　2008年1月12日，在全省政法工作会议上，当孟津县公安局局长宋彦海从省委书记徐光春手中接过全省政法系统践行社会主义法治理念“十佳政法单位”荣誉奖牌时，全场报以热烈的掌声。

　　一个县级公安机关，何以进入全省政法系统“十佳”行列且位列第一，并由省委书记亲自颁奖？省委、省政府《关于表彰全省政法系统践行社会主义法治理念“十佳政法单位和十佳政法干警”的决定》中是这样表述的：“受到表彰的先进集体和先进个人，是全省政法机关和广大干警的优秀代表，他们以实际行动体现了社会主义法治理念的本质要求，展示了新时期政法队伍的良好形象。”

　　2007年，孟津县公安局不仅被评为全省、全市政法系统践行社会主义法治理念“十佳政法单位”，而且在全省公安系统大练兵“十百千”比武竞赛中名列第一，先后被省公安厅授予全省“金盾杯”派出所建设竞赛活动先进单位、全省信访工作先进单位、全省执法先进单位等荣誉称号。　　

　　织就天罗地网

　　打造平安孟津　　

　　公安业务工作核心是打击和防范。在过去，注重打击而轻视防范的工作方法，使民警们围着打击团团转却没有精力搞防范，甚至出现了防不胜防的局面。孟津县公安局党委班子在通过大量的实地调研和科学分析之后，发现因为婚姻矛盾、邻里纠纷引发的命案占44%，大量的侵财性盗窃、抢夺案件多发生于夜间。如果能提前化解各类社会矛盾、实施有针对性的巡逻防范，把工作的重点由事后破案转移到事前防范上来，可能会比发了案再去拼人力、拼资金侦破有更好的效果。局党委据此提出了“宁吃防范苦，不求破案功”的口号，把“大排查、大巡逻、大防范”作为一种制度全面贯彻实施。

　　全局制订了详细的矛盾排查方案，从基层派出所入手，要求民警进村入户，沉到基层作大量的调查访问，排查各种矛盾和不安定因素。所有班子成员都到各自分包派出所和民警辖区明查暗访，跟民警一样走访治保主任、村民组长和普通群众，使一些深层次的矛盾被及时发现，从而提前采取有效措施化解、稳控。

　　局党委先后投资30万元，在孟津与洛阳接壤的洛常路、洛孟路、津高引线、小浪底专用线上建了4个出租车入境登记站，每个登记站建有固定公安检查岗亭，配备汽车、电台和警械武器装备，从全局抽调16名民警，常年脱离日常工作专职上卡，每晚8时30分至第二日凌晨3时对出入境出租车、司机及乘客情况进行登记检查。这一措施的实行，及时阻断了外来作案的源头。

　　出租车入境登记站成立3年来，先后检查车辆10多万台次，登记人员31万多名，查获准备实施盗窃、替人复仇、预谋抢劫、运送假币及贩毒等各类案件315起，从中抓获各类违法嫌疑人196名，打掉作案团伙26个，抓获网上逃犯4人，收缴军用制式手枪1支、管制刀具78件、撬盗工具63件，查获毒品“麻谷”6.2公斤约7万粒。

　　在孟津，警方不仅有出租车入境登记站这样的防控“点”，还有遍及全县的防控“线”和防控“面”。孟津县公安局把全县768平方公里区域划分成26个巡区，巡警负责县城、派出所负责乡镇所在地“面”上的巡逻防控，其他警种负责全县各条道路“线”上的防控，一旦发现警情，电台呼叫、相互支援、前堵后追、合围包抄。每天晚上都有几十台警车在全县的大街小巷巡逻，多数犯罪嫌疑人往往是正在踩点时就被巡逻民警抓了现行。

　　2007年，孟津警方通过大巡逻直接抓获各类违法犯罪嫌疑人218名，其中逮捕39人、劳教12人、治安拘留78人,从中破案238起，制止、预防案件84起。

　　市委常委、政法委书记、市公安局局长郭丛斌在全市“命案防控工作孟津现场会”上这样评价孟津公安：他们坚持因地制宜、实事求是的原则，把工作的重点放在防范上，以防促打，工作没有顾此失彼、本末倒置，在真正意义上破解了工作中普遍存在的转变作风等难题。

　　在做好防范工作的同时，孟津警方积极探索“打防联动”的刑侦改革新机制。责任区刑警队就是孟津警方在打击上的一张“王牌”。2007年建成的两个责任区刑警队一年时间破获各类刑事案件358起，占全局破案总数的26.6%；打击处理131人，占全局打击处理总数的34%。2007年10月31日，洛阳市公安局在孟津县召开责任区刑警队建设现场会，将孟津责任区刑警队推荐申报为全省示范责任区刑警队。在责任区刑警队示范带动下，2007年全局破案绝对数始终动态保持在全市18个县市（区）公安局（分局）前列位置。

　　在“春雷行动”，“打团伙、破串案”百日会战，打击“两抢一盗”等行动中，全局共破获各类刑事案件1345 起，比往年同期上升38.7%，打击处理385人，抓获上网逃犯186人。刑事案件大幅下降，2007年全县立刑事案件数比往年同期下降19.6%，立治安案件数比往年同期下降17%。现行命案连续4年实现发一破一，并且由2004年、2005年的24起下降到2006年、2007年的5起，降到了历史最低点。　　

　　全警动员：2008打击

　　“两抢一盗”首战告捷　　

　　根据省市公安机关2008年打击“两抢一盗”指示精神，孟津警方全警动员，奋力拼搏，３月１日至今，全局在打击“两抢一盗”犯罪专项行动中，先后破获各类刑事案件５７起，抓获各类犯罪嫌疑人35名，逮捕６人，起诉８人，刑拘１８人，摧毁团伙３个，涉及成员１３人，抓获外省网上逃犯２人，追回群众被盗摩托车9辆、被盗电动车电瓶36块。专项行动首战告捷。

　　省、市部署开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动会议召开后，孟津警方及时制订工作方案，召开全体会议进行动员部署。参战民警认真梳理分析警情，采取改变勤务模式、调整巡逻时间段等措施，取得专项行动“开门红”。

　　3月1日2时30分，民警在巡逻途中发现一辆外地号牌面包车驶入县城后停在某小区外，形迹可疑。盘查时车上5名男子神色慌张，民警最终在汽车引擎盖下查出铁钩、渔竿、压剪等作案工具。经查，这5人均为汝阳县陶营乡人，先后多次在洛阳市区、孟津、偃师等地，采取压剪剪防盗窗、渔竿钩取财物的手段实施盗窃。目前这5人被刑事拘留，案件正在进一步审理之中。

　　3月3日13时许，便衣民警在孟津县城发现两名骑摩托车的嫌疑人，盘查时发现二人携带有螺丝刀、手钳等盗窃工具以及刚刚盗窃得手的电动车电瓶4块。初步查明，犯罪嫌疑人王晓会、杨亚帆均为郏县薛店镇人。二人交代了数十起在洛阳市区、孟津等地盗窃电动车电瓶的犯罪事实。二人藏在洛阳市区的某租住屋内、尚未销赃的32块电动车电瓶随后被民警查获。

　　3月4日13时许，民警在对某网吧内3名可疑男子盘查时发现他们携带了多件撬盗工具。经查，犯罪嫌疑人范治飞、杨干业、闫永利均为宜阳县樊村乡铁炉村人。3人交代了6起在洛阳市区、孟津、伊川等地盗窃电动车的犯罪事实。

　　3月5日5时许，两名男子看见巡逻民警后转身撒腿就跑，民警追出500多米后将二人控制，并缴获了二人扔在途中的盗窃工具。犯罪嫌疑人李战锋、李君生交代了自2007年以来先后在孟津盗窃电动车、摩托车的十余起犯罪事实。民警顺藤摸瓜又在洛龙区关林镇抓获了一名涉嫌销赃的犯罪嫌疑人王某，从其处缴获无主摩托车8台。目前此案正在进一步审理之中。

　　平乐派出所通过细致工作，破获一起由市公安局督办的通讯电缆被盗案件。平乐派出所通过多方调查取证，于3月1日 将犯罪嫌疑人袁旭旭、宁世明、张义、张杰龙、王振都悉数抓获。经查，这5人于2006年5月至2007年10月，先后23次窜至平乐镇金村及翟泉村，盗割通讯电缆30多次，总价值5万余元。　　

　　践行法治理念

　　满足群众需求　　

　　在社会主义法治理念教育活动中，孟津警方提出一个口号：群众最需要的时候就是民警出现的时候、群众最容易受到侵害的地方就是民警经常要到的地方。他们把有限的警务资源首先用于解决群众基本安全保障问题。局党委投资100余万元在全县建成49个警务室，每个警务室配备一辆摩托车和一名巡防队员。全局把50%的警力下沉到基层派出所，派出所25%的警力派驻农村警务室。

　　原是局机关民警的小王，在法治理念教育活动开始后主动申请到警务室工作，一到基层就忙着开办普法宣传栏、组织村组干部夜间巡逻、安排邻里相互照应、入户走访。像群众领身份证、变更户籍项目这些事，只要打个电话或到警务室找到他，他就能代为办理。虽然每天工作十三四个小时很累，但小王觉得很充实。辖区群众都说：“小王警官是咱的贴心人。”在与群众的相处中，民警的服务意识在潜移默化中逐步强化，群众看到民警忙碌的身影和繁重的工作，不仅有了更多的安全感，也更加理解支持公安工作。在孟津，全县10个派出所中有3个已被公安部授予一级派出所称号，这在全省县级公安机关是非常少见的。

　　主动适应人民群众对公安机关社会管理和公共服务的新期待，是公安机关行政管理工作方便群众、促进社会又好又快发展的主要方向。

　　２007年10月，麻屯派出所民警通过多方努力，最终帮北京市民胡先生找到了失散45年的妹妹。事后胡先生在饱含激情的感谢信中说：“我无法表达我的感激之情，此前几十年时间的寻找都以无果而告终，此番亲人相聚要感谢孟津的好民警，你们不愧是全心全意为人民服务的代表。”像麻屯派出所民警一样，孟津县公安局全体民警始终把关注民生、保障民生作为公安工作的出发点和落脚点，用心去理解、践行社会主义法治理念，树立了可亲、可信、可敬的人民警察形象。

　　他们利用节假日，组织全县10个派出所和县城户证办理大厅民警为外出打工返乡群众办理身份证3500多个；向重点企业派驻联络警官，先后为企业排忧解难20余起；在公安信访工作中，通过开展“在接到群众信访来访后5日内主动登门调查走访、案件查清后上门反馈结果复访、结案后两个月内督促案件落实跟踪回访”的“三访”活动，不仅办结“大接访”以来15起疑难案件，而且2007年受理的54起信访案件全部办结停访息诉，上级批转的12起信访案件也按期办结。公安民警通过控申这个窗口,传递着党和政府的温暖,增进公安机关与人民群众的情感。　　

　　好“班长”带出

　　一支过硬队伍　　

　　一支过硬的队伍要有一个过硬的领导班子，过硬的领导班子又需要一个过硬的带头人。作为一局之长，宋彦海在各项工作中以身作则，经常外出巡逻，赤手空拳抓获的各类现行犯罪分子就有十多人。

　　宋彦海自幼习武，曾任洛阳警校武术教官、省武警总队散打总教练，多次荣获省、市、全国散打冠军。2001年，他带领河南公安系统散打选手参加公安部举办的“全国公安系统散打搏击大赛”，夺得团体第一名。

　　2000年9月，两名持左轮手枪和手盔的劫匪乘坐客车行至洛常路孟津平乐段时，对包括两名应邀赴郑州参加演出的欧洲小提琴演奏家在内的所有乘客实施抢劫。此案引起国家外交部和省市领导的高度关注。宋彦海带领民警全身心投入侦破，历经20个日日夜夜，奔波12县市，行程6000公里，终使案件胜利告破，他本人被记个人二等功，得到省公安厅通令嘉奖，为河南刑侦战线争了光。

　　2004年下半年，洛阳发生系列抢劫杀害摩的司机案件，其中一名摩的司机在孟津境内被抢劫杀害。此案引起社会各界广泛关注，被省公安厅列为督办案件悬赏通缉。时任政委的宋彦海亲自上案，经过4个多月的艰难追踪，在新疆乌鲁木齐某农场内发现案犯藏身地点。在现场仅有他和刑警大队长两人的情况下，面对手持镰刀企图负隅顽抗的杀人恶魔，宋彦海一记漂亮的横扫腿，将嫌犯李某结结实实地踢翻在地。这个在洛阳连续抢劫杀人作案5起的凶犯束手就擒，案件成功告破。

　　2007年10月9日凌晨3时，宋彦海在巡逻途中发现一台可疑车辆，通过盘查并顺线追踪，破获了一起省公安厅督办的非法印制邪教书籍、宣传品的大案。

　　一把手以身作则，孟津县公安局领导班子的作风自然过硬。就是这个过硬的班子，带出了孟津公安这支能打善战、屡战屡胜的过硬队伍。孟津县公安局党委充分发挥这种示范带动作用，在全局叫响“想事、谋事、干事、成事”的口号，紧紧抓住“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个核心问题，深入开展社会主义法治理念教育活动，让人民群众从民警承办的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾中，感受到社会的公平正义。

　　2007年，孟津县公安局被省公安厅授予全省信访工作先进单位。

　　2007年，孟津县公安局通过开展执法检查、法制讲座、思想教育、严格审批等活动，使全体民警进一步端正执法思想，规范执法行为，没有发生一起冤假错案和被判决败诉、撤销的案件，被省公安厅授予全省执法先进单位。

　　在2007年7月省委政法委组织的社会主义法治理念教育成效群众调查中，孟津县公安局的群众满意率达92%以上。

　　2007年10月18日，中央政法委社会主义法治理念调研组来洛阳调研时，对孟津县公安局认真组织、积极践行社会主义法治理念的做法充分肯定，并将其确定为社会主义法治理念教育活动联系点。

　　成绩只代表过去。2008年，孟津县公安局全体民警豪情满怀，正朝着新的目标迈进！

　　（本报记者）