连维良对去年我市非公有制经济发展取得的突出成绩予以充分肯定。他说，我们要以此次会议召开为契机，促进全民创业，在全市进一步营造非公有制经济发展的浓厚氛围，加速提高非公有制经济在全市ＧＤＰ中的比重，进而把县域经济发展推进到一个新的水平。

　　在谈到县域经济发展时，连维良说，今明两年，各县（市）要以全民创业和发展非公有制为重点，积极向上争取项目和相关专项资金，进一步加快县域经济发展，努力在全省晋位争先；要以村容村貌整治为重点，下大力气抓社会主义新农村建设，努力争取到上级更多的以奖代补资金；要大力实施县城旧城区和城中村改造，鼓励农村新村建设和撤村并镇，全面启动城乡一体化和县城改造工作，引导更多的农民进城；要抢抓机遇，健全公共服务体系建设，加快发展职业教育。

　　关于促进全民创业和非公有制经济发展，连维良指出，大力促进全民创业是构建和谐社会的首要任务，是推动非公有制经济发展的重要载体，是精神文明和生态文明建设的重要支撑。各县（市）区、各有关部门要充分认识全民创业的重要意义，高度重视非公有制经济的发展。

　　连维良说，加快推进全民创业，要把握好两个重点：发挥资源优势，培育创业主体；贯彻公平透明原则，放宽各类市场准入条件。下一步要依托资源优势创业，突出产业特色创业，拓展服务领域创业，发挥个人潜能创业，围绕服务生产和便利生活创业。

　　连维良提出，大力促进全民创业，必须充分调动一切可以调动的创业激情，放开一切可以开放的创业领域。一要贯彻平等准入、公平待遇原则；二要允许非公有资本进入市政公用事业和基础设施建设领域；三要支持非公有资本进入农业技术推广、计划生育服务、农田水利基础设施建设等农村公益事业，积极参与社会主义新农村建设；四要允许非公有资本投资教育事业；五要允许非公有资本投资文化产业；六要允许非公有资本投资医疗卫生领域；七要鼓励非公有制资本参与国有企业的改革重组。

　　连维良强调，大力促进全民创业，加快发展非公有制经济，关键是要加强政策扶持引导，营造良好的全民创业环境。重点要抓好以下十个方面：

　　切实强化全民创业意识。要在社会上营造想创业、敢创业、善创业、创大业的社会氛围，大力弘扬自主创业、艰苦创业的精神，把创业、创新、创优的“三创”精神作为推动全民创业的精神支柱；要进一步弘扬“劳动为本、创业立身”的创业文化，把宣传创业有功、创业光荣作为宣传思想工作的重要导向。

　　加强职业培训和创业指导。要充分发挥洛阳人力资源大市的优势，大力发展职业教育，把劳动力培训、就业服务当作一项产业来办，全面提高劳动力素质，建立解决企业用工的长效机制。

　　大幅度降低创业准入门槛和经营成本。有关部门要进一步制定和完善优惠政策，降低劳动密集型服务业的准入门槛，降低服务业经营成本，让更多的创业者在餐饮、酒店、娱乐等服务领域大显身手。

　　大力扶持非公有制企业做大做强。要用好扶持奖励基金，大力支持科技型、外向型、吸纳下岗失业人员再就业型和农产品加工型民营企业等的发展；要采取利用洛阳高校进行培训和外出培训的方式，加大对企业经营管理人才的培训力度；要支持一批发展前景好、带动作用强的骨干企业进一步壮大实力。

　　完善信用担保体系，为企业发展提供资金支持。要加大信用担保机构建设力度，为非公有制企业融资创造良好的外部环境；加强对农民的创业扶持，提高农户小额信贷和联保贷款的额度和规模。

　　大力推进信用体系建设，引导创业人员守法经营、诚信经营。当前，民营企业必须重视诚信建设，希望受表彰的民营企业一定要在讲求诚信方面争做示范。对不讲诚信的企业，要建立不良信用记录。县乡两级党委、政府一方面要对民营企业热情扶持，另一方面也要严格要求企业加强诚信建设。

　　建立创业项目资源库，广泛开展项目服务。有关部门要进一步扩大创业项目资源库，并通过信息平台及时发布项目信息，发布各行业前沿技术和最新科研成果。在上项目方面，市、县、乡三级党委和政府要千方百计服务企业，不厌其烦予以指导；各企业要通过研究市场寻找好的项目，同时严格按照国家相关政策，超前做好项目核准、环评、土地申报、安全和消防评估等前期工作，争取使项目早日开工。

　　强化服务指导，提高行政效能。市直各部门要积极推行承诺服务和上门服务，切实提高工作效能，确保按照世界银行的评价标准，把企业与党政机关打交道的时间降到１０天以内。对效率低下的，有关部门要进行责任调查。

　　加快培育创业载体。要积极规划产业发展园区，引导创业者到园区发展；加快城镇化和城乡一体化建设步伐，大力发展各类专业批发市场、商业街区、商贸城和楼宇经济，为全民创业和非公有制经济的快速发展提供有效载体。

　　建立健全政策落实的保障机制。各部门要进一步完善和落实各项政策措施，创造公平、公正、公开的市场环境，确保全民创业各项优惠政策取得良好效果。