沐浴着改革开放30周年的春风，我们迎来了以“税收·发展·民生”为主题的第17个全国税收宣传月。这个宣传主题顺应时代发展需要，紧扣社会前进脉搏，是税收工作与构建社会主义和谐社会的有机结合。

　　近年来，全市国税系统始终坚持税收促进经济、服务社会的工作理念，把税收工作融入洛阳国民经济和社会事业发展的大局。刚刚过去的2007年，全市国税系统以“聚财为国、执法为民”为宗旨，坚持依法治税，科学落实中部崛起增值税转型、出口退税等一系列政策，共为企业办理各项减免退税30.6亿元，税收优惠占全部国税收入的比重达到了30.6%；认真落实促进就业再就业、涉农税收优惠等一系列税收政策，扶助弱势群体，促进社会稳定，为助推洛阳经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。同时，经济增速的持续加快、质量的持续提升，在税收总量和质量上得到了充分反映，2007年全市国税收入总量突破百亿元大关，16个县（市）区局收入均超过1亿元，税收规模实现了历史性跨越，为洛阳公共财政建设提供了稳定的财力保障。

　　社会主义税收取之于民，促进发展；用之于民，改善民生。今天，当我们满怀激情地品味改革开放30周年的巨大变化时，当我们正充分享有改革开放和社会主义现代化建设带来的丰硕成果时，我们更深刻地认识到税收、发展、民生之间的密切关系。关注民生一直是党的指导思想和开展工作的重心之一，而关注民生，保障民生，改善民生，又必须以经济社会发展为前提。税收是国家财政收入的主要来源，能够有效增加国家可分配财力，增强国家政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的保障能力，同时又是国家实行宏观调控的重要经济杠杆，保证社会成员在互惠互利的基础上实现整体收入水平的增长。因此，发展和民生都离不开税收，可以说，税收工作的成效高低直接影响着和谐社会建设的进程。

　　基于以上认识，“助推发展、贴近民生”成为税收工作面临的重要课题，税收工作服从和服务于经济社会发展大局，应该充分发挥自身的职能作用，强化民本税收工作宗旨，积极推进经济社会全面、协调、可持续发展。其着力点主要有三个方面：

　　一是促进税收持续增长，保障洛阳经济加快发展。国家在改善民生上的投入，就是运用税收筹集财政收入，通过财政预算安排到人民群众物质文化生活的方方面面。当前我市经济社会面临着难得的发展机遇，市委、市政府强势推进跨越式发展，进一步加大在公共建设和公共服务上的投入，这就需要税收收入的持续增长来为再造一个新洛阳提供坚强的财力保障。全市国税系统将始终坚持以组织收入为中心，强化大局意识，努力做好收入工作，实现税收持续平稳较快增长，助推洛阳经济社会抢抓机遇、追赶发展，提高城市的整体发展水平，让全体市民享受更多的公共财政阳光。首先，牢固树立经济税收观。为各级党委政府当好参谋助手，通过税收与经济的相关性分析，一方面围绕新的税收政策出台做好调查、分析和预测，提供有价值的决策参考，另一方面，要在维护国家法制统一的原则下，积极争取相关政策支持，努力惠及地方经济发展。其次，坚持组织收入工作原则和纪律不动摇。科学合理地分配税收指导性计划，严格落实组织收入目标责任制，完善收入质量评估体系和监督考核办法，做到依法征税、应收尽收，坚决不收过头税。其三，不折不扣地落实税收产业政策。通过落实国家税收政策促进地方经济结构的调整和优化，确保企业应享受的优惠落实到位，为企业发展鼓足后劲。

　　二是不断优化税收服务，促进洛阳社会和谐发展。落实以人为本的理念，提高服务水平是政府执法部门义不容辞的责任。近年来，我们响亮地喊出了“用心服务，从我做起”的口号，积极推进国税机关从“执法加管理”的强势角色向“平等加服务”的责任角色转变。在深入推进优化税收服务的过程中，首先要服务好纳税人。持续深入开展“为纳税人服务、让纳税人满意”活动，完善各级国税领导干部与重点企业挂点联系制，切实当好企业的“税收参谋”，努力营造亲商、安商、扶商的投资环境；着力提升行政效能，以创新税收执法考核手段为关键、以严格过错追究为保障，落实责任倒查和失职买单制度；最大限度地满足纳税人的需求，节约纳税人的时间和成本，进一步简化办税环节，优化办税流程，规范涉税文书，推进信息化办税进程。其次要服务好弱势群体。进一步转变作风，积极落实下岗失业人员再就业、扶持“三农”、鼓励残疾人就业等一系列惠及民生的税收优惠政策，从政策上鼓励就业，增强农村和低收入人群“造血”功能，缩小收入差距，促进社会和谐。

　　三是扎实推进依法治税，推动洛阳经济健康发展。依法治税是发展社会主义市场经济的根本要求，各级国税部门作为政府的重要职能部门，要始终坚持依法治税的方针，为广大纳税人提供一个公开、公正、公平竞争的税收发展环境。首先，要建立完善规范的税收秩序。做到有法必依、执法必严、违法必究，大力加强税务稽查，严厉打击各类偷逃骗税行为，曝光典型案例，震慑涉税违法犯罪行为。其次，坚持依法行政。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，强化法制教育，认真执行重大税务案件审理制度，全面推行重大税务案件“抗辩式”审理模式，建立执法疑点数据库。其三，加大执法监督力度。推行一体化、系统化管理和问题管理、问责管理，继续坚持执法责任制，推行税收执法管理信息系统，完善税收执法过错预警、追究办法，进一步规范税收执法行为。

　　税收促进发展，发展改善民生。税收是政府改善国计民生、提供公共产品和服务的重要财力保障，也是广大纳税人对社会的回报和贡献。希望社会各界和广大纳税人能够积极主动地学习和了解税法，依法履行纳税义务，关心和支持税收工作；各级国税机关和广大税务工作者也将在积极宣传税收法律法规、为纳税人提供优质服务的同时，自觉接受纳税人和社会各界的监督。通过各方面的共同努力，努力形成税务机关依法征税、广大纳税人依法纳税、社会各界依法护税的良好风尚，为建设和谐文明新洛阳作出新的更大贡献。