在2008年经济表彰大会上，偃师市重奖经济发展功臣。 　　2007年8月16日，洛阳市安全技术防范建设工作现场会在偃师召开。 　　今年3月，河南省首届银企合作交流现场会在偃师举行。图为与会人员参观洛阳龙海电子玻璃公司。 　　全球客家·崇正会联合总会总执行长黄石华为偃师颁发“主体客家先民首次南迁圣地”牌匾。 　　中央电视台大型文化考察活动“玄奘之路”在偃师市启动。图为中央电视台著名主持人曲向东在启动仪式上。 　　今年3月，中国书法家协会一行到偃师检查验收“书法之乡”创建工作。图为在偃师市博物馆参观。

　　洛城春意浓，古亳柳色新。洛阳四月繁花似锦，牡丹花会客商云集；在古城偃师，第三届西亳艺术节隆重开幕，异彩纷呈，一批招商引资项目即将签约，城区附近上海超日、众品食业等一大批项目正在紧锣密鼓地建设。偃师，迎来了又一个发展的春天。

　　近年来，偃师市牢牢把握 “科学发展”、“和谐发展”这两大主题，大力实施“工业强市”战略，坚持“工业主导、项目拉动、产业升级、强市富民”的发展思路，探索出了一条具有自身特色的全面、快速、协调、可持续发展之路。从2004年起，偃师连续4年跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，2007年位居全国第71位、中部地区第3位；工业在全市经济中所占的份额达到60％以上，民营经济生产总值占全市生产总值的比重达到76.3％，对财政的贡献率达85％以上；生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资近年来高速递增，分别由2002年的101亿元、2.5亿元、17.2亿元增加到2007年的270亿元、9.0169亿元、70亿元。偃师是河南省唯一获得“中国人居环境范例奖”和“国家园林城市”荣誉的县级市，也是全国科技进步示范市、全国科普示范市、全国文物工作先进县市，河南省可持续发展实验区、河南十大文化强县之一。

　　科学发展，做大“工业蛋糕”

　　近年来，偃师市通过优化经济结构，转变发展方式，实现了县域经济由渐进式发展向跨越式发展的历史性转变。

　　依靠技术改造、强强联合提升传统产业。近年来该市依靠高新技术对传统优势产业进行提升改造，安排专项资金用于传统产业技术改造，引导骨干企业建立研发机构，目前全市已有10余家企业建立了研发机构。洛阳市建龙化工有限公司与天津大学合作，自主研发的LSX低硅铝比分子筛原粉等系列产品技术指标达到国内先进水平，生产工艺填补了国内空白。2002年以来，钢制家具产业有33家企业通过ISO9000国际质量体系认证，创出了10个省级以上知名品牌。2003年以来，摩托车产业成功与重庆力帆、洛阳大阳等知名企业建立了合作关系，组建了力帆大河公司、北易大阳公司等4家总投资均为2亿元的大型企业，年生产能力达到80万辆，年销售收入突破30亿元。

　　引导传统产业集聚发展。规划建设了市高新技术产业区和9个特色产业集聚区，引导企业向集聚区集中。2007年，该市共完成投资20亿元，新建标准化厂房15万平方米，新进企业40家，累计实现销售收入40亿元。目前，全市已有422家企业进入各产业集聚区。

　　依靠政策活跃民营经济。每年安排千万元的专项扶持资金，并建立了市级领导分包企业和首席协调服务制度，协调解决重点民营企业融资难等问题；该市先后组织87名民营企业家外出培训，并帮助企业引进1.2万多名各类专业技术人员，同时选派170余名优秀干部到民营企业无偿帮助工作。分类推进“十个一”工程，全力打造“服务型政府”。截至2007年底，营业收入超亿元民营企业达到27家，较去年增加9家，其中营业收入超5亿元企业达到2家，实现营业收入超5亿元企业零的突破。

　　依靠招商引资助推经济发展。近年来偃师市不断创新招商引资方式，通过驻点招商、委托招商、以商招商等多种方式，遴选培育优势项目，大力开展招商引资。几年来，成功引进永煤集团总投资25亿元的偃龙煤田整合项目和香港华润集团投资48.7亿元的2×60万千瓦机组等多个大项目。与中国有色工程设计研究总院等联姻，合作组建了中硅高科技公司。

　　依靠高新技术突破县域经济瓶颈。2005年10月29日，洛阳中硅高科技公司的第一炉多晶硅在偃师出炉。该项目一举打破了国外对多晶硅技术及产业化的垄断，使偃师成为中国硅材料基地。在此基础上又引进了投资4.6亿元的上海超日太阳能项目。目前偃师市已逐步形成了太阳能光伏产业、光电显示产业、高精度铝加工产业等新的产业集群，全市经省认定的高新技术企业有10家。2007年，全市高新技术产业产值可达22亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到57.02%。

　　依靠可持续发展实现生态和谐。偃师坚决淘汰不符合国家产业政策的重污染企业，树立“绿色招商”的理念，“十五”期间，偃师取缔107家小造纸厂，年减少工业废水排放100多万吨，关闭了57家耐火材料企业的148座工艺落后的倒焰窑，建成隧道窑生产线5条，改造倒焰窑79座，污染负荷降低50%。对全市电力企业进行了除尘技术改造，关闭城区140余台小锅炉。新建项目环评率100%，建成投产项目“三同时”执行率100%。投资48.7亿元的华润首阳山电力2×60万KW机组项目以城市中水补充循环用水，配套烟气脱硫装置，成为绿色环保发电厂。

　　城乡统筹，绘新农村“画卷”

　　偃师坚持以工促农、以城带乡，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设。

　　以农业产业化为现代农业发展的方向。坚持以市场为导向，发展“一乡一业，一村一品”特色农业，初步形成了鲜食葡萄、花卉苗木、无公害蔬菜、小麦良种和优质小麦、畜牧养殖等五大主导产业及城关银条、邙岭黄杨、缑氏葡萄、首阳山奶牛等18个在全省乃至全国都有影响的种养基地。并以养殖小区和培植龙头企业为载体，引导产业化发展。目前规模化农产品加工企业达150多个，每年销售收入在15亿元以上。全市畜牧业年产值达25亿元，占农业总产值比重达到50.1%，养殖业收入占农民人均纯收入的1/4。

　　该市通过推进土地流转，加强科技兴农、搞活市场流通，帮助广大农民和企业解决生产发展中的难题，目前，全市具有农民专业合作组织性质的协会、合作社、农业公司等90余家，会员达到7500余人，带动农户6.4万多户，年增加农民收入7000万元。

　　以城乡一体化目标推动新农村建设。抓住被确定为省城乡一体化试点市的机遇，加快推进城乡一体化进程。目前已完成规划编制146个，占总行政村数的44%。以“三清三治三建”为目标，以小城镇建设为抓手，在全市农村集中开展环境综合整治，已建成农村户用沼气4万多座。市财政每年列出10万元干部培训经费，定期选送农村干部赴有关院校集中培训。举办“农民夜校”、劳务输出技能培训等，多渠道、多层次开展各类农民培训活动。认真推行“村务、党务公开，村财民理乡（镇）代管”等制度，加强基层组织建设。2007年，偃师再次被授予“河南省农村基层组织建设先进县（市）”，被中组部确定为“组织员队伍建设”、“在优秀农村干部中考试招录乡镇公务员”及“联系非公有制企业建立党组织”等试点工作市。

　　统筹城乡社会事业发展。落实“两免一补”政策，不断改善农村办学条件，实现了村村通公路，积极加快乡镇卫生院和村级标准化卫生室建设，发展新型农村合作医疗，进一步完善了农村公共服务体系，缩小了城乡差距。

　　以人为本，构建“和谐民生”

　　偃师市坚持以人为本，实现经济发展与社会进步的有机统一。

　　以扩大就业为本，实现社会和谐。去年为下岗失业人员提供小额担保贷款476万元。3年来，通过对下岗失业人员开展再就业技能培训，全市下岗失业人员再就业5780人。积极探索农村劳动力转移新途径。目前，全市民营企业转移农民达24.4万人。

　　以教育为本，实现育人和谐。大力改善办学条件。3年来，12所市属学校共建起教学楼、办公楼和学生宿舍楼23幢，总建筑面积达5万余平方米，总投资5000万元。普高入学率达到65%，在全省率先实现了“两基”达标。启动中小学远程教育工程，311所学校实现了“校校通”。积极探索多元化职业教育办学模式，近3年来，偃师职校毕业生有451人担任农村基层干部，1600人从事种植、养殖、饲料加工。

　　以医疗为本，实现卫生保健和谐。2004年以来累计投入资金1740余万元，对全市16个乡镇卫生院进行了全面改造，大力推进村级卫生室标准化建设，实行“一证通”新农合补助政策，对不同群体实行各种优惠措施。去年9月又启动城镇居民基本医疗保险试点工作。2007年7月，该市被列为河南省卫生室建设试点县（市）。

　　以社会救助为本，实现社会保障和谐。实施城镇居民最低生活保障制度，在农村全面建立了农村特困群众的救济制度、城乡困难群众大病医疗保险（救助）制度，每年还拿出30余万元预算资金作为大病医前救助资金。2007年共解决住院特困群众206人次，报销保险费用34.38万元；解决大病医前救助166人次，救助资金29.75万元。

　　以彰显历史底蕴为本，打造文化强市。坚持开发与保护并重，打造古都文化名片。在北京成功举办“偃师商城建都3600周年暨考古工作20年专家座谈会”，又举办了“中国·二里头遗址与二里头文化国际学术研讨会”、“客家先民首次南迁出发地国际学术研讨会”，国家文物局相继评审通过了《偃师商城遗址保护利用总体规划》、《二里头遗址保护规划方案》，两大遗址保护工作正在逐步实施。中央电视台大型电视节目“重走玄奘之路” 出发仪式在偃师玄奘故里隆重举行，极大提高了玄奘故里知名度。投资1000余万元建成了3万余平方米的商都文化广场，并建成河南省首座以艺术家个人名字命名的艺术馆——张海书法艺术馆。

　　从2006年始，偃师每年举办的西亳文化艺术节，充分体现了“西亳文化向世人展示，古都风情让宾朋喝彩”的主题，涉及排鼓、河洛大鼓书、书画等10多项，群众文化蓬勃发展，渐入佳境。

　　偃师在科学发展、和谐发展的道路上，昂首迈进了又一个春天。

　　（邓金慧 李向阳/文 仝萌 高翔/图）