本报记者    唐景录    特约记者    范小红    通讯员    张相正

　　位于洛阳南部的嵩县，因地处嵩山起脉而得名。这个昔日名不见经传的国家级贫困县，因拥有峻秀挺拔、白云缭绕、万木葱茏的旅游胜地白云山，吸引了众多中外游客。近年来，嵩县县委、县政府举全县之力，每年投资1亿元以上，把白云山打造成了全国一流的精品景区，其先后被评为国家级自然保护区、国家级森林公园、国家4A级景区和“中国最美的地方”。尤其是2007年，天池山、木札岭双双晋升国家4A级景区，嵩县也被首届中国旅游论坛授予“中国最佳休闲旅游县”称号，引起了社会各界的广泛关注……最近，嵩县又全面启动了争创中国旅游强县工作，为此，记者专访了中共嵩县县委书记马振宇、嵩县人民政府县长王琰君。

　　记者：马书记，嵩县有哪些资源？其中旅游资源有哪些特点？白云山、天池山、木札岭等景区究竟美在何处？

　　马振宇：嵩县自然资源丰富，主要分两大类：一类是地下的矿产资源，主要是黄金、钼金属和萤石。目前，嵩县是全国黄金八强县之一，雷门沟钼矿单体矿床储量居全国第一，矿产资源是嵩县工业发展的支撑产业。另一类是地上的生态旅游资源。嵩县生态旅游资源极为丰富，是河南省的生态旅游资源大县，是伏牛山旅游规划的核心区。嵩县的旅游资源品位非常高，具有原生性、辽阔性、多样性、独特性四大特点，目前已开发的有白云山、天池山、木札岭、卧龙谷、伊河漂流、龙池十八瀑和陆浑七大风景区，并且每个风景区都异彩纷呈。

　　白云山是国家4A级景区、国家级森林公园和国家级自然保护区，景区内的九龙飞瀑戏彩虹堪称天下奇观，高山森林氧吧堪称全国之最，万亩原始林海为中原地区独有，“云在山间飘，水在空中挂，鸟在林中鸣，人在画中游”是白云山的真实写照；穿原始林海，赏白云飞瀑，观云海日出，享森林氧吧是白云山旅游的特色和精华。白云山被著名书法家启功先生誉为“人间仙境”，被中央政治局常委李长春誉为“中原名山”，原新华社社长穆青感叹“白云天下秀”。去年，省委书记徐光春视察白云山时，欣然题词“白云山秀甲天下”。

　　另外，天池山是国家4A级景区、国家级森林公园，有全国第三大高山天池，有奇幻旖旎的玉女溪，有雄险刺激的二郎沟，有神秘莫测的韩王墓，尤其值得一提的是，天池山还有天下第一飞来石，有华夏奇观——伟人毛泽东主席卧像和“公心”神书。可以毫不夸张地说，这些景观是极品、妙品、绝品、孤品。木札岭原始古朴，奇特神秘，是河南省首家原始生态旅游区，创造了当年开园、当年获得国家4A级景区的佳绩，有九撞沟、原始森林、官帽峰三大游览区200余个景点，其中官帽天成、天河飞瀑、古木幽林、松桦月影、木楼逸情、灵石妙趣、云海仙境、流泉映翠合称“木札岭八景”，饮誉中原。山上千年古树，万亩林海；山下飞瀑流泉、碧潭如珠。卧龙谷幽潭跌瀑，仙谷幻境，一派田园风光和农家风情；伊河漂流漂在水上，乐在水中，森林漂流为全国惟一，特色漂流激情浪漫；龙池十八瀑凭自然造化，在5公里长的峡谷中形成十八道天然瀑布，加上时尚浪漫的野外运动休闲项目，是令各地游客激情迸发的“动感之地”；陆浑水库水面5万亩，蓄水量13.2亿立方米，湖光山色、天水相连，游船、快艇、垂钓、鱼宴，堪称洛阳南湖、中原红海湾。

　　记者：嵩县为什么这么重视旅游业的发展？旅游业在县域经济中的定位是什么？

　　马振宇：生态资源是嵩县的最大优势，嵩县发展旅游产业具有得天独厚的条件。我们把“旅游带动”作为发展县域经济的一个重要举措，与市委、市政府提出的“旅游强市”战略是完全一致的。目前，全县上下已经形成这样一个共识，即抓旅游就是抓经济，抓旅游就是抓发展，抓旅游就是抓开放，抓旅游就是抓形象。

　　旅游业的发展给嵩县带来了变化。一是带来了直接的经济效益。二是带动了相关产业发展。目前，以餐饮、交通、住宿、购物为主的旅游产业链正在逐步形成，带动就业5万余人。三是打开了封闭的山门，提高了嵩县的知名度，增强了群众的开放意识，吸引了大批招商引资项目，丰源钼矿、万里达电子节能、中金集团黄金冶炼等10余个超亿元项目相继落户我县。旅游业在新农村建设和小康社会建设中发挥着越来越重要的作用。

　　今后，我们将紧紧抓住河南省伏牛山旅游大开发这一千载难逢的机遇，进一步完善基础设施，强力宣传促销，深化景区管理，提升服务档次，开发旅游产品，拉长产业链条，让嵩县成为中国乃至世界的休闲度假目的地，让嵩县这个旅游资源大县成为全国的旅游经济强县，让旅游业成为嵩县经济腾飞的助推器。

　　记者：听说嵩县刚刚召开过创建中国旅游强县动员大会，请问，嵩县为什么要创建中国旅游强县？

　　马振宇： 为把旅游产业进一步做大，今年，我县旅游工作的指导思想是：紧紧抓住全省伏牛山大开发机遇，以创建“中国旅游强县”为目标，以人性化服务为宗旨，以精细化管理为手段，突出政府主导，转换经营体制，引导市场运作，加强宣传营销，狠抓经营管理，提高综合效益，努力把我县打造成国内知名的旅游度假胜地。为进一步完善旅游配套服务功能，提升旅游品牌竞争力，发挥产业带动作用，拉动县域经济全面发展，县委、县政府决定，全党动员、全民参与，全面启动中国旅游强县创建工作。

　　3月26日，我县隆重召开了创建中国旅游强县动员大会，这次会议规格高、规模大、范围广，县四大班子领导以及县直各单位、各乡镇、相关村的负责人，旅游系统干部职工千余人参加了会议。为确保创建成功，我县成立了由县委书记为政委、县长为指挥长，相关单位负责人为成员的高规格指挥部，专门设立了创建办公室，并将目标任务详细分解到了65个单位和部门，各项工作已全面展开。

　　记者： 2007年，嵩县旅游品牌建设有了很大突破，那么今年，在品牌建设上又有哪些新目标呢？

　　马振宇：品牌就是形象，品牌就是竞争力。我县在旅游品牌打造上，一是创建中国旅游强县。“中国旅游强县”是由国家旅游局主管评定的一个综合性重要品牌。它是对一个地方旅游经济发展水平、旅游产业综合功能和效益、旅游开发与资源保护、旅游设施和服务功能、旅游市场监管与游客满意度等方面的综合评价，具有很高的含金量和市场影响力。县委、县政府对这一品牌非常重视，目前，各项工作正在严格按照评定标准全面展开。二是积极开展申报“伏牛山世界地质公园（嵩县园区）”工作。去年12月，此项工作已通过了省级验收，今年要着重完善配套设施建设，迎接国家和世界地质专家的实地视察和评审。三是启动白云山创建国家5A级景区和卧龙谷争创国家3A级景区工作。

　　记者：王县长，我们都知道宣传促销是旅游工作的重点，今年，嵩县在这方面有哪些新的举措？

　　王琰君：近年来，我县实行“全党动员、全民参与”，由政府主导旅游形象宣传，取得了较好的效果。但是，这一方式容易导致宣传与市场的脱节，已不能适应当前旅游发展形势的需要。因此，经过多次研究，我县今年的宣传方式将有所创新。今年，我县要继续主打“中国最美的地方——白云山”这一品牌，叫响“极品山水·休闲嵩县”这一主题，按照“景区自主营销、政府适当补贴”的原则，采取以奖代补的方式，鼓励景区加大营销力度，充分调动景区的积极性、主动性。另外，为改变过去景区各自为战、单打独斗的局面，为使有限的宣传经费发挥最大的效益，今年，还要加强县内景区的联合，成立景区联谊会，整合宣传资源，加强营销合作，形成集团优势，强力开拓市场。

　　在具体做法上，除在央视、省内外强势媒体进行常规宣传外，还要利用手机短信和小区提醒、网络、户外大型广告等载体，全面展示旅游资源，树立良好旅游形象。此外，将办好第四届伏牛山登山节、白云山高山牡丹节、金秋旅游节等大型主题活动，提高市场影响力和竞争力。

　　记者：在创建中国旅游强县过程中，嵩县还需要进行哪些旅游基础设施建设？

　　王琰君：经过强力建设，目前白云山、天池山、木札岭等景区基础设施水平已基本达到一流生态景区标准。今年，我县要按照“中国旅游强县”标准，以“人性化、精细化、生态化”为原则，着重进行功能性建设，进一步完善旅游配套设施。一是完成白云山玉皇顶索道工程；二是力争完成白云山铜河停车场工程，把白云山接待服务中心区移至山下，有效缓解山上环境压力；三是完成白云山23公里供电线路改造工程；四是完成白云山供水排污系统改造和其他改建整修工程；五是启动天池山滑雪场项目工程；六是完成天池山北峰停车场扩建及连线道路改造工程；七是完成木札岭度假区建设工程；八是力争完成木札岭防火蓄水工程；九是建成和规范铜河至木札岭百里农家宾馆长廊；十是完成白河综合服务中心建设工程。

　　记者：随着入嵩游客人数逐年大幅攀升，嵩县将采取哪些措施，为广大游客营造良好旅游环境？

　　王琰君：在旅游基础设施建设已基本到位的情况下，加强行业管理成了旅游工作的中心和重心。因此，我县在全县旅游系统全面推行“精细化管理，人性化服务”，重点抓好七个方面的工作：一是开展全员培训，提高员工素质。二是深化人事制度改革，营造干事创业的良好氛围。按照“定岗定员，双向选择，竞聘上岗，末位淘汰”的原则，在景区实行全员招聘，营造“能上能下、能进能出、充满活力”的用人机制和工作环境，增强景区从业人员爱岗敬业、创造性工作的责任心和积极性。三是实施精细化管理，严格目标量化考核。在旅游系统尤其是国有景区，强力推行目标量化考核，每一项工作都要细化、量化；每一项任务都要检查到位、落实到人；每一次考核都要和工资待遇挂钩，真正使各项工作落到实处。四是规范经营行为，全面提升服务质量。近年来，农家宾馆发展迅速，为加强管理，提高其服务水平，我县制定了《嵩县农家宾馆管理规范》，在家庭宾馆比较集中的地方，成立家庭宾馆协会，统一进行管理。同时，建立家庭宾馆服务总台，对家庭宾馆实行统一包装、统一设施、统一定价、统一调度。我县还对星级宾馆、定点服务单位制定了严格的规章制度，不定期进行检查，及时发现问题，及时予以解决。五是整合旅游接待资源，扩大定点单位规模。为了逐步建立健全旅游服务体系，在加强原有旅游定点服务单位管理的同时，今年还要将加油站、饭店、汽车维修站等服务机构纳入旅游定点服务单位进行管理，提升接待水平，全方位为游客提供保障性服务。六是加快景区改制步伐，增强景区发展活力。市场化运作是国有景区发展的方向和路子，我们要按照“政府主导、企业经营、市场运作、社会参与”的原则，以所有权、管理权、经营权分离为突破口，通过改制和市场化动作，使旅游资源得到保护、景区品位得到提升、职工利益不受损害。七是加强联合执法检查，为游客营造良好的旅游环境。我县组织旅游、安监、卫生、工商、公安、物价等相关职能部门，组成旅游联合执法小组，对各景区旅游环境进行集中治理，从而净化、优化旅游服务环境，保证让游客吃得放心、住得安心、游得开心。

　　记者：嵩县旅游下步发展方向是什么？

　　王琰君：在今后的发展过程中，我县要按照科学发展观要求，搞好详细规划，保证旅游业健康快速可持续发展。为此，我县要搞好以下几个规划：一是嵩县旅游产业发展提升规划，进一步明确我县旅游发展定位；二是陆浑旅游开发规划，逐步对陆浑水库进行开发、建设，完善服务功能；三是云岩寺（含千年银杏林）旅游开发规划；四是白河节点综合服务区规划；五是两程故里旅游规划，逐步开发我县的优势后备资源。

　　记者：旅游业是一项带动性很强的综合产业，嵩县在培育旅游产业方面有哪些做法？

　　王琰君：旅游产品是我县旅游业的薄弱环节，也是制约我县旅游发展、影响我县旅游效益的一个重要方面。为此，县政府专门出台文件，鼓励开发具有我县特色的旅游产品，对于在全国、省、市获奖的，将分别给予5000元、4000元、3000元的奖励；在县内注册的旅游商品生产企业，可享受招商引资优惠政策；对新研制开发的旅游产品，且年销售额超过30万元的，县政府将给予1万元的奖励。引进县外资金投资我县重点旅游项目的，最高可以拿到30万元的奖励。

　　作为旅游大县，我县的旅行社发展明显滞后。为扶持旅行社发展，县政府对新办旅行社将提供贴息贷款；对旅行社购买旅游车辆和引客入嵩，县政府出台了一系列扶持政策。希望社会有识之士积极参与嵩县旅游产业的发展，也希望各行各业从旅游发展中得到更多的实惠，创造更多的财富。