洛阳是国务院首批公布的历史文化名城，历史上先后有十三个王朝在洛阳建都，给洛阳留下了丰厚的文化遗存；洛阳是华夏文明的重要发祥地，道教创始于洛阳，儒学渊源于洛阳，佛教首传于洛阳，理学植根于洛阳，我国古代许多重大的科技、教育、思想和文化成就都与洛阳有不解之缘；洛阳山河形胜，自然风光旖旎多姿，北有被誉为“北方千岛湖”的黄河小浪底风景名胜区，南有伏牛山生态旅游区；洛阳地脉钟灵毓秀，牡丹久负盛名。洛阳发展旅游业的条件得天独厚。

　　2001年的市八次党代会就提出“工业强市、旅游强市”发展战略，把旅游业放在第三产业的龙头地位来看待和发展，先后投入巨资对龙门石窟、关林、白马寺、汉光武帝陵、千唐志斋等景区的周边环境进行治理，使景区面貌发生了翻天覆地的变化，洛阳旅游业步入发展的快车道。

　　2006年，市九次党代会再次提出“工业强市、旅游强市、科教强市”战略，旅游业继续在洛阳经济发展、产业结构调整中占据着极其重要的地位。去年，市委、市政府先后召开了全市旅游工作座谈会、旅游产业发展大会，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》等，提出要用5到10年时间，实现由旅游资源大市向旅游产业大市的跨越。

　　在“旅游强市”战略的推动下，在党政的强力主导下，洛阳市旅游业持续快速、健康、稳定发展。2004年以来，洛阳旅游主要指标每年均保持了30%以上的增幅。去年，全市共接待游客4000.27万人次，其中接待入境游客26.2万人次；旅游总收入197.7亿元，旅游景区点门票收入5.1亿元。