本报讯（记者 李江涛 通讯员 牛灵伟）昨日上午，一场特殊的开标评标会在新区市政府大楼１８楼会议室举行，这次开标的不是物品采购、土地转让等，而是《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例（草案代拟稿）》。

　　据悉，委托社会力量起草地方性法规在我市尚属首次，在全国也不多见。

　　为动员社会力量广泛参与地方性法规的制定，4月6日，市法制局、市教育局联合发布公告，采取公开招标方式，委托社会力量起草《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例（草案代拟稿）》。有８家单位参加竞标，其中有７家律师事务所和１家中等专业学校。

　　昨日，参加竞标的８家单位全部到场。为确保开标评标的公正，主办方在会场设置了监审组、评委组、公证组、记分组。竞标单位逐一向评委组阐述了他们参与起草法规的成员，以及拟制法规的框架等情况。经评审组专家认真评定，王城律师事务所中标。

　　市政府法制局法规科科长杨尚辉介绍，《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》的立法目的在于对未成年人合法权益的保护。这部地方性法规涉及面广、群众关注度高，同时涉及诸多民事法律关系，适宜吸引社会力量共同制定。

　　据悉，此部地方性法规已列入我市今年立法计划。根据有关安排，这部地方性法规今年下半年将经市人大常委会两次审议后，报请省人大常委会审批。

　　有关专家认为，这种委托社会力量起草地方性法规的“民间立法”，将有效推动我市地方立法民主化进程，最大程度集思广益，能更多地体现民众诉求和立法的科学性，从而保证立法质量。

　　市法制局负责人称，近日，他们将和王城律师事务所依法签订委托协议，王城律师事务所要在今年6月20日前完成法规草案代拟稿的起草工作。随后，市法制局、市教育局将组织专家对草案代拟稿进行审查、修改、完善，然后由市政府提请市人大常委会进行审议。