本报讯 栾川县在推进平安建设工作中，注重总结经验，创新方法，通过构建矛盾纠纷大调解格局、强化严打整治斗争和完善社会治安防控体系，使大量社会矛盾纠纷得到有效化解，刑事案件发案逐年下降，重点地区治安面貌明显改观，人民群众安全感全面提升。在省委政法委进行的2007年全省公众安全感调查中，栾川县以96.5%的指数居全省所有县（市）区之首，荣获全省平安建设先进县称号。

　　构建矛盾纠纷大调解格局。县、乡镇成立矛盾纠纷排查调处中心，村、组设调处室，形成县、乡、村、组四级矛盾排查调处网络，坚持周排查、旬汇报、月分析、季总结，坚持领导下访与热心接访相结合，做到早发现、早控制，努力把问题解决在初发阶段。县里从政法机关和相关部门抽调60名有调处经验和群众威信的人员作为“矛盾纠纷调处特派员”，分派到基层参与调处。对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把化解责任落实到乡镇、部门、单位，并具体到人。对于重大案（事）件，党、政一把手亲自参与解决。对带有普遍性的矛盾纠纷，乡镇、司法部门把调处会搬到集市上，现场调解纠纷，让群众广泛参与，达到 “调解一案，教育一片”的效果。法院各法庭变坐堂问案为巡回办案，坚持到案发地开庭审理案件，把法庭搬进农家院现场办案，把法律知识普及到农村。通过整合矛盾纠纷调处资源，扩大调处领域，将人民调解、司法调解、行政调解有机结合，形成了多部门联动、社会各界参与的大调解网络，有效地化解了各类矛盾纠纷，遏制了“民转刑”案件的发生。

　　强化严打整治斗争。坚持命案必破、“两抢一盗”必打、黑恶必除的工作方针，以打开路，以打促防。针对矿山企业多、流动人口多的现状，全县把打击盗抢矿石及矿产品、盗窃机动车辆、入室盗窃作为打击“两抢一盗”专项整治斗争的重中之重，在矿区、城区多次组织专项行动。针对一些群众反映强烈的治安问题，派驻工作组进驻乱村乱点，明确责任单位、责任人、整治时限、预期目标和整治措施，确保乱村乱点整治活动收到实效。2006年至今发生的7起命案实现发一破一，今年前四个月“两抢一盗”案件与去年同期相比下降了12.5%。

　　完善治安防控体系。根据农村地域特点，突出人防、物防、技防，在县城建立8个警务室，将更多警力部署在高发案时段、重点地区和重点部位。建农村警务室173个，实行民警驻村制和巡防制，在矿区重点企业和重点旅游景区建立 10个警务室，指导企业完善防范机制。目前，公安机关80%的干警在一线工作。全县共投入70余万元，在196个村安装了“气死贼”、“电子狗”、“十户联防”报警器等技防设备设施，使技防覆盖率达到90.7%，农户覆盖率达到76%。14个乡镇全部建立了8至12人的专职巡逻队，全县所有行政村都建立了6至8人的义务巡逻队，在各村组推行中心户长制度，协助维护社会治安。从法、检、公、司四部门中选派素质高、能力强的同志组成“三员一警”工作队，进驻重点行政村，指导和帮助各行政村开展治安防范、矛盾调处、普法教育等工作。目前，全县共有210名“三员一警”人员活跃在农村平安建设第一线。    

　　（焦占江 张启舟）