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　　针对全供事业单位工作人员下社区工作和社区建设工作，连维良强调了四个方面的意见。

　　抽调人员下社区，是我市为加强社区建设而采取的重大举措

　　市委、市政府之所以抽调全供事业单位人员进社区工作，主要出于以下几个方面的考虑：

　　从“单位人”到“社会人”，社区已成为中国社会最基本、最基层的组织形态。改革开放以来，我国的社会形态发生了重大变化，越来越多的“单位人”逐步转化为“社会人”，社区成为中国社会最基本、最基层的组织形态。因此，党的十七大明确提出，要把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。抽调全供事业单位人员下社区是适应从“单位人”向“社会人”过渡的一项重要措施，是落实党的十七大精神的具体行动。

　　党委、政府的各项工作、制度、惠民措施、便民服务等，越来越多需要通过社区来完成和实现，社区已成为党委、政府服务人民群众的基本载体。社区工作量越来越大，因此，社区工作需要足够的人员来承担。

　　一方面社区需要大量人员，但又缺乏人员来源，一方面行政事业单位大量干部需要到基层锻炼。抽调全供事业单位人员进社区，既可以解决社区工作人员不足问题，也可以锻炼干部。

　　明确任务，狠抓落实

　　全供事业单位人员进社区的主要任务是：协助社区发展服务业，繁荣社区文化，搞好社区社会事务管理和社会保障。

　　作为最基本、最基层的社会组织，社区承担着所有为群众服务的功能，所有社区工作人员，特别是抽调到社区的工作人员一定要乐于承担各种工作，要有面对各种困难、迎接各种挑战的勇气和决心。需要承担的工作主要包括：社区就业、社区社会保障、社区帮扶和救助、社区卫生工作、社区计划生育、社区治安和和谐社区建设、社区流动人口管理和服务，社区文化、教育、体育、图书馆等公益性设施的建设和服务，社区政务服务、社区服务业发展，社区文明创建、平安创建与和谐创建，社区党组织建设和居民自治建设等。

　　当前，社区要抓紧做好以下六项工作：一是在社区帮扶和救助中，要着重抓好社区低保工作和零就业家庭确保一人就业工作；二是做好廉租房申请和审核工作；三是做好社区物业规范运行、规范管理工作；四是做好文明城市创建工作；五是做好社区稳定和群众工作；六是搞好社区巡逻长效机制建设。

　　理清工作思路，讲究工作方法

　　一要深化服务。社区工作的重点和根本就是服务，社区的一切工作要着手于服务、着眼于服务、落脚到服务。

　　当前，要保证三大服务进社区：一是政府性服务职能进社区。凡是老百姓对政府有要求的、凡是政府服务群众的职能都要进社区。各区、各部门和单位要指导做好社区党建、社区教育、科普、文化、体育、劳动就业、医疗卫生、计划生育、环境保护、社会治安、法律援助等进社区工作。 二是公益性服务职能进社区。大力推进卫生、科技、文化、医疗、保健、法律、邮政等公益性服务职能进社区，提高人民群众生活水平和质量。三是商业性服务职能进社区。推动社区服务、家政服务和社会化养老等商业性服务进社区，方便人民群众生活。

　　二要同群众面对面。社区工作的核心是同群众面对面。到社区工作，就要勇于和群众面对面，变间接服务为直接服务。要走访到每一个家庭，了解每家每户的需求和意见，建立民情日志和信息库，使社区服务工作有的放矢。

　　三要实施办事处同居委会职能、资源的优化配置。街道办事处与社区居委会联系紧密，两者若能实现职能与资源的优化配置，将会极大地有利于社区工作的开展。要适应城市发展管理的需要，鼓励各城市区设立驻社区办事处，原则上社区办事处要和社区居委会合署办公，实现资源共享，融合发展，以促进社区经济发展，完善和提高社区服务水平。

　　四是充分利用社区内的单位资源，综合运用条条资源，有效利用志愿资源。这是做好社区工作的法宝。

　　五要建好社区服务中心。社区服务中心是做好社区工作的载体。要加强社区服务中心和服务站点建设，完善服务设施和服务功能，健全服务网络，丰富服务内容，逐步形成方便、快捷的社区生活服务圈。

　　全力保障抽调人员下社区工作

　　各人员派出单位和各城市区政府要全面落实各项鼓励措施和优惠政策，全力支持机关事业单位人员下派社区工作。

　　加强社区建设工作的组织领导。各城市区党委、政府要把社区建设作为一项重要工作抓实抓好，时刻掌握了解社区派驻工作和派驻人员的情况，经常到社区检查指导工作。

　　切实关心社区派驻人员的工作和生活。各派出单位要关心派驻人员的工作和生活，解除派驻人员的后顾之忧。派驻人员工资关系和福利待遇要保持不变，组织关系要转入社区办事处。派出单位要关心了解派驻人员的工作情况，帮助解决实际问题。

　　切实加强社区派驻人员的管理和考核。在全面支持派驻人员工作的同时，更要加强对派驻人员的管理，坚决杜绝“走读”现象的发生。各区、各派出单位要按照有关规定做好对选派人员的管理和工作考核。对那些政绩突出、群众公认、符合规定条件的同志，要及时兑现承诺的优惠政策和待遇。

　　切实调动和发挥社区派驻人员的积极性。要创造良好的工作条件，最大限度地调动和发挥社区派驻人员的主观能动性，支持派驻人员干事创业、建功立业。

　　切实把社区派驻人员融入到社区工作中。派驻到社区的工作人员要脚踏实地，爱岗敬业，培养良好的服务态度，形成扎实的服务作风；要甘于奉献，工作要吃苦在前，时时处处想着社区群众；要迅速实现从机关公务员、工作人员到社区工作人员角色的转变，迅速适应社区工作；要始终坚持为人民服务的宗旨，始终坚持以人为本，始终心系社区群众；要甘当小学生，走进社区，要向社区的老同志学习，学会做小学生，不要把机关的一些衙门作风带到社区，更不能因此影响社区工作；要端正思想，堂堂正正做人，认认真真做事，干干净净做事；要为社区干部作表率，做群众拥护的社区贴心人。

　　组织和开展多种形式的社区创建工作。要制定社区创建工作标准，组织社区创建竞赛活动，评选文明社区创建先进单位。在条件成熟的情况下，开展社区星级评定工作。要通过开展多种形式的活动，形成浓厚的创建氛围，为创建文明城市作贡献。