河南省委书记徐光春到伊电集团视察工作。 　　河南省代省长郭庚茂视察伊电集团。 　　洛阳市市长郭洪昌视察伊电集团龙瑞标砖厂。 　　河南省委调研组到伊电集团调研。 　　伊电集团副董事长吴君芝检查安全工作。 　　伊电集团总经理陈世昌检查安全工作。 　　伊电集团董事长戴松灵检查安全工作。

　　伊川电力集团总公司成立于1995年，现已发展成为一个煤电铝一体化的大型企业集团、全国500强企业、河南省重点“双百亿”企业；现有1400MW火力发电和年产200万吨原煤、60万吨电解铝及合金铝、35万吨碳素等核心生产能力，在建25万吨连铸连轧（黑兹列特）铝板带箔生产能力，参股氧化铝120万吨、铝深加工30万吨，形成了“煤—电—铝”、“氧化铝—电解铝—铝深加工”、“碳素—电解铝—循环经济”产业链体系；现有资产总额188.55亿元，固定资产122.67亿元；2008年预计完成销售收入150亿元。根据2006年指标，集团资产总额位居中国企业500强第347位、河南省第9位。集团及其下属企业取得了6项科技成果和4项技术专利，先后获得全国五一劳动奖状及全国创建文明行业工作先进单位、中国一流发电企业、全国质量诚信示范企业、全国外商投资双优企业、河南工业突出贡献企业等荣誉称号。

　　该公司近年来的高速健康发展壮大，越来越吸引世人瞩目。该公司之所以能够踏上良性的发展轨道，原因固然有多方面，但有一个方面是不容忽视的，那就是“宁可不发展也要保证安全生产”的安全管理理念始终伴随着公司的整个发展过程，始终为公司的发展保驾护航。

　　实践证明，这种安全管理理念是正确的。该公司组建以来，虽然公司规模和员工人数成倍增加，但是基本没有发生过人身重伤以上事故，安全生产形势始终比较平稳良好。

　　那么该公司在安全管理方面究竟有哪些独到之处呢？总结起来，主要是他们狠抓了安全基础管理工作，在提高员工安全意识，预防各类事故发生上下了较大工夫，把一切事故消灭在萌芽状态；同时应用安全性评价和编制事故应急预案等先进科学的安全管理方法，着力打造企业安全文化，为员工营造安全良好的工作环境等，多管齐下提高公司整体的安全管理水平，可以说“夯实安全生产基础，营造安全文化氛围”是伊川电力集团总公司近几年来安全管理工作的缩影。该公司安全管理方法可以具体概括为以下几个方面：

　　确定安全目标，强化安全管理的制约机制和激励机制，严格奖惩制度，制定各种措施，责任到人，认真落实。

　　公司每年年初总是把安全工作作为一切工作的重中之重进行统筹安排，要求下属企业根据自己实际情况制定《安全生产奖惩实施细则》、《违章考核实施细则》等有关安全管理制度，通过全员、全方位、全过程的安全管理把安全工作切切实实落到实处。

　　为严格落实“各级行政一把手是安全第一责任人”制度，公司总经理亲自与下属各企业一把手签订《年度安全生产承包合同书》，明确各企业的安全生产目标，并拿出人均1000元作为全公司各企业的年终安全奖金，年底目标完成，奖金兑现。此外，他们还要求各企业逐级细化落实安全承包合同，强调“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的安全管理基本原则，从而有效地落实了各级人员安全生产职责。另外，他们还要求下属各企业根据人员变动和机构调整情况，及时调整公司安全生产委员会、三级安全监督和保证体系，做到及时明确各级领导的安全职责。    

　　定期组织召开安全生产分析会，并督促下属各企业及其车间、工段、班组的安全分析会和安全活动定期开展，以达到强化员工安全学习、增强安全意识、调动安全生产积极性的目的。

　　综合分析各种生产事故发生的原因，不外乎以下几种情况：人员缺乏自我保护、安全意识不强、规章制度落实不力、违章作业等。这些原因又都来自于人的思想观念。公司针对大多数员工安全经验缺乏、文化层次构成复杂、安全意识较差这个普遍存在的安全管理薄弱环节，以“抓安全工作首先要抓人及人的思想”这一关键因素为基础，以坚持进行“以人为本”的思想教育为宗旨，以提高员工整体安全意识为最终目标来开展安全工作。

　　每年公司都要对各企业的各级领导、车间和班组安全员及生产管理人员，进行安全培训，提高管理人员的安全管理素质和安全意识。

　　公司每季度定期召开一次安全生产分析会，总结分析本季度的安全生产工作，布置下一季度安全工作重点，并由本季度安全生产情况相对较差和较好的企业对各自在安全生产中存在的不足和好的经验进行分析，及时制定防范措施，杜绝各类事故的重复发生，做到事先预防与事后防范相结合。

　　公司要求下属各企业每月5日左右定期召开月度安全分析会，总结上月的安全工作，布置下月安全工作重点；每月上旬编制一期《安全简报》，内容包括上月安全生产简况、主要安全工作、安全学习材料、当月安全工作重点及各车间的“两票”执行情况等，并将《安全简报》下发到班组进行学习，全体员工在及时了解本企业的安全生产状况、学习相关安全知识的同时，整体安全意识得到稳步提高。

　　在开好公司和下属各企业安全分析会的同时，公司还对所有车间、工段、班组的安全活动进行定期督促检查指导，除了要求全体员工必须及时学习各类《事故通报》及《安全简报》外，还要求他们结合生产现场的实际情况进行分析、讨论，制定措施，各企业各级领导都要有计划地参加班组安全活动，以保证班组安全活动开展得扎实有效。

　　上述形式多样、切实可行的安全思想教育活动，有效地提高了全体员工的安全意识，对防止各类事故，特别是人身伤害事故起到了十分重要的作用。

　　严格执行“两票”管理，狠抓规章制度的落实，加大反习惯性违章的检查力度，防止各类事故的发生。

　　每年3月，公司要求下属各企业对所有管理人员、检修人员、供电人员进行一次操作票、工作票“两票”知识培训，规范检修人员、供电操作人员行为，提高办票质量，杜绝无票作业，从而大大降低了人员在检修设备和操作电器设备过程中的事故发生率。

　　公司本着“公正、公平、公开”及 “严要求、勤检查、重落实”的原则狠抓各项规章制度的落实，对违章违纪或因工作责任心不强而造成不安全事件的人员进行批评教育的同时，给予了一定的经济处罚；对发现设备缺陷、隐患等不安全情况的人员给予一定的物质奖励。

　　安全工作有句老话：违章不一定造成事故，但事故一定是违章造成的。为此，公司从最基本的劳动保护用品穿戴入手，加大反习惯性违章的检查考核力度。为此，公司专门编制了习惯性违章具体表现的学习材料——《珍惜生命 杜绝违章》内部学习资料，印刷后发放到每个员工手中，并要求强化学习。另外，公司还要求下属各企业成立反违章检查组，对生产一线进行每天24小时不定期检查，采取对违章人员教育、处罚连带班组长、工段长、车间领导的连带考核机制，形成全员、全方位的反违章管理机制。通过这些反违章措施的实施，生产一线的违章现象明显减少。

　　“两票”制度的认真执行、规章制度的严格落实，反违章的大力开展，从很大程度上提高了员工的安全意识，规范了标准化作业，减少了事故的发生，保证了安全生产。

　　认真开展春、秋季安全大检查及节前安全大检查活动，狠抓职工安全意识的提高及现场设备缺陷及隐患的治理。

　　众所周知，安全生产有两个必要条件：一是以安全完好的设备硬件为基础；二是以职工的高度责任心、过硬的专业技术软件为保障。所以公司每年安全工作的重点就放在这两个方面。

　　在每年的3至4月和10至11月，公司要分别组织开展春季安全大检查和秋季安全大检查活动。在检查中查出的设备缺陷及安全隐患，公司通过下发隐患整改通知单的形式督促下属各企业进行认真整改；对没有按时整改到位的企业，公司要进行经济处罚并对有责任的管理干部最高给予免职处分；在各类法定假日放假前还要求各企业开展节前安全大检查活动。通过各类安全大检查活动的开展，公司的设备状况有了稳步的提高，为每年公司的各项生产计划的完成奠定了坚实的硬件基础，确保了安全生产。

　　为进一步提高职工的安全意识，在每年的4月，公司要求下属各企业组织全体员工进行一次《安全工作规程》考试，要求人人过关。

　　严格按照“四不放过”的原则认真处理每起事故，大力开展反事故演习活动，做到事故预防和事故处理相结合。

　　公司对下属各企业发生的人身或设备事故，严格按照“四不放过”的原则，及时组织召开专题分析会，研究分析事故发生的原因。查明原因后，按照公司安全生产奖惩实施细则，分别对事故责任人、责任人所在车间及企业有关领导给予相应的处理，并根据事故暴露出的问题，制定了相应的防范措施,下发《事故通报》，组织公司全体员工认真学习吸取教训，做到警钟长鸣，坚决避免类似事故的再次发生。

　　公司要求下属各企业针对不同的生产车间制定相应的反事故演习项目、措施及方案，认真督促组织落实。各种反事故演习活动的开展，有效地提高了员工处理各种生产中出现的异常情况的能力，保证了设备安全，为公司完成全年安全目标任务奠定了坚实基础。

　　积极引入安全性评价、危险点分析、事故应急预案等先进科学安全管理手段，进一步提升公司整体安全管理水平。

　　安全性评价是综合运用安全系统工程的方法对评价对象的危险性进行定性和定量的分析、预测，确认发生危险的可能性及严重程度，提出必要的防范措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

　　公司每年开展两次安全性评价，主要结合春季和秋季安全大检查、设备评级、设备点检定修、危险源辨识和风险评价等时机进行。安全性评价一般采用各企业自评和聘请专家查评相结合的方法进行，第一轮由企业自评，第二轮由公司从外部聘请专家或委托专业的安全性评价服务机构进行查评，企业自评可与专家查评交替进行。由于这项工作开展得扎实有效，安全性评价在控制“物的不安全状态”、“人的不安全行为”和“环境的不安全因素”等方面成效已经显现。

　　为了防止生产安全事故的发生，同时为了一旦发生事故公司能够迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，该公司近年来已经引入了事故应急预案管理机制，根据下属各企业可能发生的重大事故及企业存在的危险源组织编制了事故应急预案，建立了安全应急救援体系，并组织定期演练。

　　所谓危险点分析，就是指在一项作业或工程开工前，对该作业项目（工程）所存在的危险类别、发生条件、可能产生的情况和后果等进行分析，找出危险点的过程。危险点分析是最近几年在我国安全管理较规范的企业普遍开展的一项新的安全管理方法。通过对一个企业所有作业项目进行危险点分析，并加以有效预控，就可大大降低事故的发生率。国内一些开展危险点分析预控较早的企业，已从中受益，出现了安全生产稳定的局面，有的还实现了零事故的目标。由此可见，在一个现代企业，开展危险点分析预控不仅是必要的，而且是必然的趋势。

　　该公司审时度势，也在2006年引入了危险点分析管理机制，运行两年来，收到了较好的安全管理效果。

　　该公司通过引入上述先进科学的安全管理机制，使事故率大大降低，整体安全管理水平有了质的提高。

　　扎实组织开展“安全生产月”活动，并采取制作安装“温馨提示”展板等可视化管理措施，提升企业安全文化水平。

　　每年6月，公司都要扎实组织开展“安全生产月”活动，活动形式主要有：悬挂安全标语，张贴宣传画，开展安全征文比赛、“安全在我心中”演讲比赛、书画比赛、以“安全”为主题的黑板报比赛、安全条例答题比赛等。通过开展这一系列生动活泼、寓教于乐、丰富多彩的安全宣传教育活动，公司员工整体的安全意识逐年提高。

　　另外，最近两年，该公司在企业安全文化上下了很大功夫。例如现在你随便走进一个下属企业，都可以感觉到安全文化氛围非常浓：生产现场显要位置都悬挂有安全宣传标语；制作精美的安全“温馨提示”展板随处可见，提示进入生产现场的人员要遵守必要的安全规定；随便进入一个值班室，布局合理的办公用品摆设、墙上张贴的安全生产责任制、安全宣传展板以及每位员工更衣柜上张贴的精美“温馨安全寄语”等让人顿感浓烈的安全文化氛围扑面而来，同时又有一种暖暖的春意。

　　加大对特种设备以及特殊工种操作人员的管理教育培训力度，进一步夯实特种设备安全管理基础。

　　该公司从一开始就非常重视特种设备以及特殊工种操作人员的管理，下属各企业从一开始就严把特种设备的质量关和取证关，要求特殊工种必须做到操作人员持证上岗。公司为了避免下属企业出现特种设备以及特殊工种管理不到位的问题，特别要求公司统一进行管理：对下属企业的特种设备统一取证，对特殊工种统一培训统一取证。目前该公司特种设备取证率达到100%，特殊工种操作人员持证上岗率100%。

　　狠抓文明生产，打造公司“窗口”形象的同时促进安全生产管理，进一步提升公司安全文化水平。

　　文明生产工作从表面上看和安全工作没有什么联系，其实文明生产工作对安全生产管理工作有很大的促进作用。安全研究表明：员工在整洁舒适的工作环境中工作，心情会感到格外舒畅，误操作事故的发生率会大大降低。该公司深知搞好文明生产工作的对促进安全管理工作的重要性，狠抓文明生产工作。公司要求下属各企业深入开展定置管理工作，两个电厂还要依据电业系统要求开展创一流工作，提高企业整体文明生产水平。

　　进入2008年，伊川电力集团总公司为了进一步提高下属各企业的文明生产水平，开展了文明生产示范区验收评比活动，运用激励机制进一步提高了文明生产水平。目前该公司下属各企业生产现场都通过了公司文明生产示范区验收。生产现场基本达到了道路干净通畅，绿化区四季常绿三季有花，值班室干净整洁，企业安全文化氛围非常浓郁。

　　（罗建党 梁治通 王现伟）