“有果必有因，造成上述现象的原因，就是对科学发展不重视、不自觉、不得法。” 张雄飞说。

　　不重视——从根本上说，还是一个对科学发展观的认识问题。我们的一些党员干部，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求还缺乏系统学习、深刻认识和准确把握，缺乏贯彻落实的坚定性。

　　不自觉——我们的一些党员干部的思想观念还不适应科学发展的要求，还习惯于传统的发展观念和思维方式，没有真正实现用科学发展观改造主观世界，没有从不符合科学发展观要求的思想观念中解脱出来，没有使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。

　　不得法——我们的一些党员干部对科学发展的规律研究不够、琢磨不透，思路不宽、办法不多。

　　“要树立全面的科学发展理念，解决对科学发展不重视、不自觉、不得法的问题，首先必须认真学习，在理论武装上下工夫。”河南科技大学政治与社会学院院长刘振江说。新时期加强理论武装，要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想特别是科学发展观武装党员干部，在全市开展深入学习实践科学发展观活动，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，坚持用科学发展观指导客观世界和主观世界的改造；坚持全面系统地学习科学发展观，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性；坚持用科学发展观改造主观世界，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，真正做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改；坚持用科学发展观指导实践推动工作，努力把科学发展观转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、促进发展的措施、有利于科学发展的体制机制，推动经济社会又好又快发展。

　　实现全面的科学发展一定要讲求方法

　　思想是行动的先导。全面的科学发展理念这一灿烂的思想之“花”，要结成丰硕的行为之果，需要广大党员干部的积极实践。但实现全面的科学发展一定要讲求方法，务求实效。

　　科学发展就要大力推进矿产资源整合。

　　洛阳是资源大市，境内已探明钼、铝、金、钨等矿产资源５５种，其中，钼矿储量居全国首位，黄金产量居全国第三位，铝土、白钨、硅石等储量均居全省第一。

　　矿产资源比较丰富，这是我市经济发展的一大优势，但绝对不能成为拖累我们加快发展、科学发展的“包袱”。

　　近年来，我市虽然不断整顿矿产资源开发秩序，也取得了一些效果，但由于受利益驱动，加之个别地区矿产资源埋藏浅、开发条件简单等原因，仍有个别人违法采选矿产资源。

　　鉴于此，连维良到栾川县、市国土资源局等地调研以及在各种相关会议上多次强调，各级各部门一定要认真贯彻落实科学发展观，统筹考虑资源开发当前需要和长远发展，坚持依法、科学、合理利用矿产资源；要高度重视生态保护，切实搞好矿山植被的恢复，为子孙后代造福。市国土资源部门要清醒认识到矿业秩序整顿的复杂性、艰巨性和长期性，持续加大矿业秩序整顿力度，并建立健全长效机制，杜绝矿业违法现象反弹。与此同时，有关部门要积极推进资源勘探，加强煤炭、铝土矿等矿产资源勘察，重点推进危机矿山和濒临枯竭资源的接替资源勘察，实现资源有续接替。

　　科学发展就要大力推进节能减排。

　　这既是国家强制完成的硬任务和企业的社会责任，也是企业提高生存能力、拓展发展空间的必然选择。

　　为让天更蓝、水更碧、空气更清新，近年来，我市高度重视节能减排工作。以今年上半年为例：我市认真开展以电力、铁合金、电石、刚玉行业和饮用水源保护为重点的环境综合整治， 33家国控、省控重点污染源自动监控设备全部安装到位；启动节能减排科技工程，设立节能专项资金2000万元，支持重点节能项目和节能企业，一拖集团煤气系统改造、洛玻烟气治理及余热发电、黄河同力水泥窑炉余热发电等8个项目获国家节能奖励资金5763万元。初步测算，上半年全市共削减二氧化硫6.4万吨、化学需氧量0.68万吨；市区环境空气优良天数达172天，达标率94.5%。

　　节能减排任重道远。

　　为此，连维良在全会上提出，要强化节能减排目标责任评价考核，建立节能降耗项目审批问责制；加大联合执法力度，从严治理超标排污现象；积极争取环保容量，大力推行污染负荷有偿转让；通过资源有偿使用、产业政策、差别电价等措施，推广节能环保新技术、新工艺、新设备；推行合同能源管理，对企业节能项目进行设计、融资、施工和管理，促进节能服务产业化；聘请社会节能减排监督员，加强对节能降耗的监督，确保今年综合利用粉煤灰达到300万吨，工业固体废物综合利用率达到60%以上，全年化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在4.19万吨和24.56万吨以内。

　　科学发展就要大力创新农业产业化发展新途径。

　　“要积极推进粮食生产，重点扶持以种植业为主的农业产业龙头企业、农村经济合作组织和种粮大户，引导种粮大户同农民签订长期的土地流转合同，支持种粮大户同政府签订长期购销合同。”

　　农业的出路在于规模化经营。要想实现规模化经营，就必须大力培育和发展农业产业化龙头企业、种粮大户和农村新型农民合作经济组织，必须建立健全市场化农业服务体系。前不久，连维良到偃师市看望种粮大户时强调，市有关部门要大力扶持市场化农业服务中介机构的发展，进而推动种粮大户搞好规模化经营；要出台相关优惠政策，鼓励种粮大户跨村承包经营，进一步扩大种粮规模。

　　“要积极推进林业生态建设，大规模实施造林绿化，着力发展低成本、高效益的环城、沿路苗木花卉林果产业带。”

　　洛阳作为一个工业城市，产业结构还不尽合理，资源性、基础性的工业比重大，环境保护的压力很大。随着我市工业化、城镇化进程的不断加快，生态环境承载能力将面临更加严峻的考验。因此，加强林业生态建设，增加森林资源，通过森林实现间接减排，是提高我市环境承载能力的一条有效途径，是加快实施“工业强市、旅游强市”战略的前提条件，是推动我市林业产业跨越式发展的现实需要，更是落实科学发展观、构建和谐洛阳的根本要求。

　　市委九届八次全会明确提出要创建国家森林城市。７月３１日我市召开创建国家森林城市指挥部第一次全体会议，标志着我市创建国家森林城市工作全面启动。相信通过全市上下的不懈努力，洛阳一定会再增加一张响当当的城市名片！

　　“积极推进市场化的农村服务体系，积极支持全托式的农村沼气服务体系，大力发展渗透到产前、产中、产后的农民专业组织和其他中介服务组织。”

　　农村服务体系、农民专业组织和其他中介服务组织只有市场化，才有生命力。偃师市邙岭乡古路沟村是发展全托式的农村沼气服务体系的典型。

　　该村共408户，建立沼气池后，很多农户都面临购进粪源、出料、维修服务等系列难题。由于现在农村家庭散养生猪、肉牛越来越少，多数家庭劳力都外出务工，购买粪源、定期出料、维修设施等让很多农户为难。过去，古路沟村的农户都是“八仙过海，各显神通”，自己动手或找熟人解决这些问题，购买粪源、出料每月要花20多元，真是费心、费力、费钱。

　　今年4月，古路沟村在市农业局扶持下，购置了沼气出渣车，健全沼气服务组织，实行“全托”服务，目前已有200多户村民加入服务协会，全村380多座沼气池全部发挥作用，农民的日子越过越红火。

　　村民阎明周说，几个月前他家加入“全托”服务，一个月掏25元，啥也不用操心。出渣时，服务协会还负责把沼液拉到各家田里。他家里种了3.2亩地，用沼液当肥料不用再购买尿素、碳铵，一年可节省280多元。加入“全托”服务组织，真是省心、省力又省钱！

　　据了解，截至目前，在市农业局的扶持下，目前，全市共有１０个村建立了全托式的农村沼气服务体系。相信不久的将来，会有更多村庄的沼气入“全托”！

　　科学发展就要大力推进城乡一体化。

　　谈及城乡一体化，河南科技大学政治与社会学院院长刘振江说：“城乡一体化是贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要举措，也是建设社会主义新农村的重要内容。党的十七大报告对城乡一体化给予高度关注，将统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设放在促进国民经济又好又快发展的重要位置。”

　　从城市化水平和人均收入来看，当前，我市已经进入城乡一体化发展的加速期。随着高校扩招和高中阶段教育的普及、农民工进城、城市公共服务水平的大幅度提高，城镇化进程尤其是农民进城步伐必将进一步加快。因此，我们必须认清当前形势，因势利导，采取有效措施，引导和推进城市化进程；要加快城中村改造和整村进城、整村进镇工作，用最优惠的政策鼓励农民放弃责任田和宅基地进城，用比较优惠的政策鼓励农民只保留宅基地进城，加快农民进城步伐。

　　科学发展就要大力推进社会事业发展。

　　近年来，我市加强和谐社会建设，社会事业发展取得了突出成绩。

　　以今年上半年为例：省定10件实事53项任务中，已完成6项，13项实现任务过半。市定20件实事47项任务中，种粮直补、就业再就业、老年人乘坐公交车优惠等3项工作完成或超额完成全年任务；通组通户道路、村村通公路、农村劳动力转移培训、乡级便民服务中心、农村社区服务中心、棚户区改造、廉租房建设、经济适用房建设、社区楼院封闭管理等16项工作实现时间过半、任务过半。落实“两免一补”资金1.67亿元；建成村级标准化卫生所242所；新型农村合作医疗参合农民460.6万，参合率97.4%，高出全省5个百分点。新增城镇就业7.1万人、再就业2.95万人，分别是年度目标的78.9%和85.1%。调高了城乡低保标准和农村五保户供养标准，新增城乡低保对象1.27万人。开工经济适用房38.3万平方米、竣工11. 8万平方米。建立政府储备肉制度，落实成品油价格补贴，确保了市场稳定。

　　但和谐社会建设与人民群众的期望还有很大差距。因此，连维良在全会上提出，要加快城市薄弱学校和农村学校建设，认真解决中小学班额过大和学生就近上学困难的问题。加强县级“三院”和村级卫生所建设，完善城市社区卫生服务体系。推动文化基础设施和文化信息资源共享，加强文物和非物质文化遗产的保护和开发。实行财政扶持、政策鼓励和政府购买服务等办法，引导新建商业会所同社区服务结合，建设功能齐全、资源共享的社区服务中心。

　　科学发展就要大力提高政府提供公共服务能力和社会管理能力。

　　要重视公共服务和均等服务。提供良好的公共服务是政府的重要职责。我们要坚持以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，围绕满足全体公民最基本公共需要的公共服务、满足部分弱势群体生存需要的公共服务，通过加大政府直接投入、购买服务和补贴力度，向公民和社会、企业提供平等的、无差别的公共服务和公共产品。

　　要重视社会管理。在当前经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变革的形势下，市直各部门必须着力提高管理社会事务的能力、协调利益关系的能力、有效开展群众工作的能力、处理社会纠纷和维护社会稳定的能力。要重视和加强社区建设工作，充分发挥社区在协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，构筑和完善城乡社会管理和服务平台。

　　科学发展就要大力推进诚信建设。

　　“人无信不立，企无信不振，国无信不兴。”

　　诚信是中华民族的传统美德，是维系人际关系的道德力量，是规范经济社会交往的基础，是构建社会主义和谐社会的重要内容。在社会主义市场经济中，诚信就是公信力，就是生产力，就是竞争力。健全的信用体系和完善的信用制度，对优化市场资源配置、推动经济发展、维护市场秩序、防范各种风险都具有十分重要的作用。

　　“洛阳是我国著名的历史文化名城，历史悠久，文化厚重，诚信一直是洛阳人文精神的重要组成部分，是洛阳城市文化的重要内核。”洛阳师范学院政法学院书记安锋说。秉承传统的人文精神，近年来，洛阳市不断加强以政府诚信为重点的社会诚信体系建设，深入开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动，取得了良好成效。

　　为进一步推动诚信建设，从２００５年开始，洛阳市启动了民营企业“诚信工程”；去年，市委、市政府决定将每年的11月22日定为“洛阳市11·22诚信日”。

　　毋庸讳言，诚信缺失的现象在我市仍然较多。因此，我们首先要强化政府诚信意识，凡对公众有承诺的，都要以实际行动和效果取信于民，进一步提高政府的公信力；强化企业信用监管，实行不诚信企业“黑名单”制度，引导企业以诚信立业；强化诚信道德教育，进一步增强全社会的诚信自律意识。

　　“问题找得很准，思路也非常明晰，关键在抓落实。”安锋建议，要对每项工作认真进行责任分解，坚持目标管理和过程管理并重，确保把每项工作落到实处。

　　我们相信，通过开展解放思想大讨论活动，全面的科学发展的理念一旦为广大党员干部所掌握，并变为自觉行动，洛阳的明天就一定会更加辉煌灿烂！