在我市举行的汇报会上，省委常委、洛阳市委书记连维良围绕我市扶贫开发工作情况进行了汇报。据介绍，近年来，洛阳市委、市政府紧紧抓住国家扶贫开发政策向中西部倾斜的机遇，积极探索扶贫开发新机制、新途径，确立了围绕“一个中心”（增加贫困群众收入），突出“两大主题”（搬迁扶贫和整村推进），采取“三个集中”（集中力量、集中资金、集中扶持）的思路，强力实施开发式扶贫，贫困地区面貌发生了深刻变化。贫困地区农民人均收入由2000年的1618元提高到2007年的3388元，农村贫困人口由2000年底的53.37万人减少到2007年的31.07万人，其中绝对贫困人口由14.94万人减少到5.81万人。

　　——集中力量，强力实施搬迁扶贫工程。市委、市政府连续3年把搬迁扶贫纳入到承诺为农民办的“十件实事”之一，列入责任目标考核；加大资金整合力度投入搬迁扶贫，2006年至2007年共整合各部门资金3800万元；重点实现搬迁户稳得住、能致富的目标，因地制宜，把搬迁扶贫同小城镇建设和城乡一体化相结合，把搬迁扶贫与实施“雨露计划”相结合，对搬迁户免费进行技术和技能培训，从根本上增强了贫困群众的“造血”功能，多渠道开辟增收致富门路。

　　2005年，我市共有深石山区独居户、散居户1.67万户近7万多人。截至2007年底，我市共在嵩县、栾川、汝阳、宜阳、洛宁、新安等9县建搬迁安置点194个，搬迁9744户38711人。特别是从2006年开始，国务院扶贫办每年列出专项资金支持洛阳市实施搬迁扶贫，进一步加快了搬迁扶贫工作进度。搬迁扶贫的实施，彻底改变了一代代农民被“拴死”在山间的贫困状况，彻底改写了搬迁群众子子孙孙的人生轨迹，彻底解决了以往群众行路、吃水、上学、就医困难的问题，促使贫困农民转变了观念，开阔了思路。

　　——加大扶持，推进革命老区发展。我市共有革命老区乡（镇）86个，老区村1042个，老区贫困村占全部贫困村的38%。我市坚持老区建设与新农村建设、对口帮扶相结合，重点进行基础设施建设，积极开展扶贫培训、产业化扶贫，提高老区贫困群众的自我发展能力。目前，全市已完成老区整村推进村114个，占已完成227个整村推进村的50%。

　　——集中资金，整村推进贫困村基础设施建设。截至2007年年底，我市共投入2.9亿元资金，建成整村推进村227个,其中有105个成为社会主义新农村建设示范村。通过在整村推进村实施“五通两建两改一增”，贫困村改变了“脏、乱、差”的状况，通过科技扶贫、产业化扶贫、小额信贷等扶持，70%左右的整村推进村的大多数农户有致富项目，相当一部分村农民人均纯收入接近或达到了当地农民人均纯收入水平。

　　——抢抓机遇，全方位推进交通扶贫事业。1995年以来，国家交通部对我市实施定点帮扶，共委派14批扶贫联络人员到洛阳贫困山区开展全方位的扶贫帮扶工作，形成了“以交通扶贫为主体，以科技扶贫、教育扶贫为两翼”的交通扶贫模式，取得了巨大成绩。一是投入交通扶贫工程资金9.32亿元，建设公路4736公里，桥梁（隧道）294座（处）11223.9延米，45个乡、999个村通上了水泥（油）路。二是设立了交通农业科技扶贫专项基金。共投入资金1.3亿元，安排交通科技扶贫项目186项，创造经济效益4亿余元，使43万贫困人口人均增收940余元。三是实施交通教育扶贫，共投入援建资金2191.8万元，援建交通希望学校158所，使2.1万名辍学学生重返校园，开展了捐助电脑、书籍、教学器材等学习用品，援建“春蕾女童班”，援建“春蕾女童爱心书屋”，培训农民工安排就业，建立“留守儿童之家”等活动。国家交通部在洛阳卓有成效的帮扶，在洛阳扶贫史上写下了辉煌的一页，得到当地政府和广大人民群众的衷心赞誉。

　　——多策并举，稳步实施产业扶贫。我市一是对龙头企业实施贷款贴息。2001年至2007年，围绕农业六大支柱产业，共投入扶贫贴息贷款4.03亿元，支持栾川钼业、栾川君山制药厂、嵩县顺势药业和巨尔、生生乳业等一批龙头企业做大做强。二是实施小额贴息贷款。2004年国务院扶贫办在我市汝阳县开展小额贴息试点工作，经过几年实践，小额信贷贴息工作在我市所有贫困县已经全面展开。全市累计投放扶贫小额贴息贷款9462万元，扶贫龙头企业达到54家，对贫困群众脱贫致富产生了巨大的带动和辐射作用。三是科技扶贫。我市共争取科技扶贫项目51个，资金1685万元，项目涉及9个县（市）区，55个重点乡，688个贫困村。

　　——强化措施，积极组织扶贫培训。我市积极实施“雨露计划”，大规模开展贫困地区劳动力技能培训活动，累计完成扶贫培训10.75万人次，共使10余万户增加了收入，全市建立省、市、县级扶贫培训基地36个，年培训能力达2万人，形成了覆盖全市各乡镇的培训输出网络。

　　范小建在听取汇报后说，我们这次调研的主要任务有三个：一是学习河南省扶贫开发工作取得的经验；二是调研河南省特别是洛阳市在扶贫搬迁方面的经验；三是检查今年以来国务院扶贫开发工作要点以及今年６月下旬召开的全国扶贫办主任座谈会所提出的工作任务、工作重点，特别是国务院副总理回良玉对今年下半年以及今后一段时间扶贫开发工作重点所作的重要批示的贯彻落实情况。

　　范小建强调，党的十六大以来，党中央、国务院积极贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，加强“三农”工作，扶贫开发形势处于改革开放以来最好的时期之一，但也遇到了一些新问题。我们要认真落实回良玉副总理的重要批示精神，继续坚持开发式扶贫，实行农村低保和扶贫相结合、防灾减灾和扶贫相结合、灾后恢复重建和扶贫相结合，坚持“两个进一步”，即进一步突出整村推进、“雨露计划”实施、产业化扶贫、移民扶贫、特殊类型人群的扶贫等5个重点，进一步完善机制，确保把国家的扶贫资金用好、用出效益。