享誉豫西地区的百年家居建材城

　　党的十一届三中全会作出改革开放的重大决策，让中国社会发生了巨大而深刻的变化。30年来，瀍河各族人民沐浴着改革的春风，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党和国家的民族宗教政策，在艰苦创业中拼搏，在改革大潮中奋进，全区经济实力显著增强，人民生活实现了由温饱向小康的提升。特别是近年来，区委、区政府坚持以科学发展观为指导，大力实施“工业强区、商贸富区、科教兴区”三大战略，抢抓机遇、开拓进取，经济得到长足的发展，各项社会事业全面进步，连续3年生产总值、财政收入增长幅度在全市名列第一，先后被市委、市政府授予“发展民营经济进步县（区）”称号，被市政府授予“洛阳市市场建设工作先进单位”、“洛阳市引进市外境内资金先进单位”称号，被省委、省政府授予“信访稳定工作先进单位”、“综合治理达标单位”称号，1999年、2005年连续两次被国务院授予“民族团结进步模范集体”荣誉称号。

　　经济发展实现新跨越

　　改革开放三十载，瀍河的发展有目共睹。30年前，全区仅有49 家公私合营企业和手工业合作社，经营范围局限于牛羊畜牧业和皮毛加工业，所谓的商贸也就是经营低端日用品的杂货铺。伴随着改革开放的滚滚春雷，全区上下解放思想，扩大开放，科学规划，外引内联，加快城区北部工业园区建设和南部商贸带开发，初步形成了“北工南商”的产业格局，推动了区域经济快速发展。310国道工业走廊已建成海格尔耐火材料、坤达农业机械、王朝石材等10余家大型工业企业，能够容纳50家以上企业的标准厂房正在兴建。九都东路商贸带百年家居建材城、洛阳名车苑等6个大型专业市场已建设投入运营，经营形势喜人。截至目前，全区规模以上民营企业已达358家，紫金银辉金属冶炼、海格尔耐火材料等5家民营企业跻身洛阳市民营企业50强。2007年，全区完成财政一般预算收入1.5亿元，是1977年60万元的250倍；工业总产值62亿元，是1977年16129万元的38倍；社会消费品零售总额13.6亿元，是1977年632万元的215倍；全社会固定资产投资11.45亿元，是1977年3万元的3000余倍。

　　城区建设展现新面貌

　　瀍河回族区是一个老城市区。改革开放前，城区房屋破旧低矮，城乡道路狭窄、高低不平，建成区面积仅2平方公里。为了改变瀍河形象，历届区委、区政府班子按照“完善设施，扩大空间，加强管理，提升品位”的指导思想，千方百计筹措资金，加大城市基础设施投入。中州东路、九都东路、东出入口打通、310国道、二广高速通道修建、新街改造等一批重点工程相继建成，形成了四通八达的交通网络，区位优势更加明显；唐城花园、金元福地等30个布局合理、设施完善的居住小区拔地而起；熙春园、铜驼暮雨及洛浦公园延伸工程等6个休闲广场规划建设，亭阁错落有致、芳草绿树相间的广场成为居民休闲娱乐的好去处。经过30年的建设，瀍河城区面积达到34.8平方公里，已经形成了以中州东路为中轴线，启明西路、九都东路为侧翼的三横；以新街、夹马营路、启明南（北）路为三纵的“三横三纵”城市路网架构。供水、供电、供气、供暖等设施日臻完善，城市整体功能不断增强。

　　民族团结进步谱写新篇章

　　区委、区政府坚持把科学发展观同民族工作实际相结合，高举民族团结进步的旗帜，广泛开展马克思主义民族观和党的民族政策法规宣传教育，把民族宗教政策法规列入区委党校和干部培训的内容，提高干部依法办事的自觉性。切实加强管理网络建设，在区、乡（办事处）、村（社区）分别成立民族宗教工作领导小组，明确信息联络员和政策宣传员，形成了民族宗教工作层层有人管、事事有人抓的网络体系。切实尊重民族风俗习惯，依法加强对民族宗教事务的管理。在处理民族团结方面问题时，始终坚持快速反应、谨慎稳妥、客观公正的原则，发挥网络队伍作用，经常排查，早发现、早介入、早处理。通过认真贯彻民族政策、法律法规，经常深入细致地进行宣传教育工作和竭力为少数民族群众办实事，瀍河各族群众相互尊重，和睦相处，团结互助，共同维护和谐稳定的社会大局。

　　和谐社会建设迈出新步伐

　　全区上下牢固树立“稳定也是政绩”的理念，突出以人为本，注重解决群众诉求，率先推行“居民信访代理制”，加强信访事件源头控制，基本做到了“小事不出村，大事不出区，重大事件不出市”。2006年6月，市委、市政府在瀍河回族区组织召开了全市“居民信访代理制”工作现场会，推广介绍了瀍河回族区的经验和做法。

豫西地区最大的名优轿车集散地

　　和谐的支撑是社会保障体系。目前，全区的社会保障体系框架基本建立。为了拓宽就业渠道，全区常年开办各类技能培训班，免费传授烹饪、剪裁、维修等实用技术，同时先后出台优惠政策，为下岗失业人员再就业打开方便之门。为了使弱势群体得到有效救助，区委、区政府进一步完善了城镇医疗保障体系，并在14个社区成立低保服务管理中心，做到了动态管理下的应保尽保。2007年以来,区财政用于社会保障支出达429.4万元，实现就业和再就业人数达29619名,安置下岗失业人员再就业17474人，其中“4050”人员5916人,累计发放最低生活保障金3474万元,全区234572户次、计369656人次享受最低生活保障，城镇基本养老、医疗和工伤参保率分别提高了54%、27%和35%。为进一步完善社区服务，做到“民需我做，民求我应，民困我帮”，区委、区政府坚持以社区党建为龙头，积极开展托老、托幼、家政、家教、维修、医疗等系列服务，使居民能够就近解决生活中遇到的各种问题。为营造良好社会环境，打造“平安瀍河”，瀍河回族区常年开展“十行竞赛、百家创安、万户联防”活动，使全区的发案率逐年下降，形成了行行参与、家家参与、人人参与综治工作的良好局面。

　　新农村建设跨上新台阶

　　瀍河回族区辖一个回族乡，农业人口3万余人。改革开放30年来，农村面貌深刻变化，农民生活水平大幅提高。2000年，全区农业增加值为1836万元，2007年增至3482万元，年均增长9.6%；农民人均纯收入为3000元，2007年增至5143元，年均增长8%。

　　社会主义新农村建设稳步进行。区委、区政府按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持规划引导、政策支持、示范带动的原则，着力发展优势产业、建设新型农村，为农村发展带来了新的气象和新的生机，实现了城乡和谐发展。农业产业结构逐步趋向合理，发展无公害蔬菜、花卉苗木、肉牛、奶牛、蛋鸡等种植养殖基地10余个，马坡烧烤、夹马营烧鸡兔肉、马杰山牛肉汤等民族特色餐饮迅速发展。村容村貌明显改观，以创建全国卫生城市为契机，在11个行政村共修建村内道路30余条，新建水冲厕所50余座，清运围城垃圾3万余立方米，335户农民用上了沼气，生产生活条件得到极大改善。农村社保覆盖面进一步扩大，对农村困难群众实现了应保尽保，新型农村合作医疗得到广泛推行，参合率占农业人口的92％，农民群众“看病难、看病贵”和因病致贫、因病返贫的问题得到了有效缓解。农村基层民主政治建设进一步加强，在全区11个行政村全部实行了村务公开制度，干群关系显著改善。

　　辉煌的业绩属于过去，新的创造尚寄希望于明天。站在新的起点，我们必须动员全区各级党组织、广大党员和干部群众，进一步解放思想，凝聚力量，围绕实现瀍河跨越发展这一主线，突出项目建设和平安建设两大主题，实施“工业强区、商贸富区、科教兴区”三大战略，推进工业园区、商贸市场、社会主义新农村、城市基础设施四项建设，加快“洛河、瀍河、九都东路、中州东路、环城北路”五线开发，促进瀍河新一轮经济社会大发展。具体要抓好七个方面的工作：

宽阔的城市道路

　　(一)推进重点项目建设，带动经济快速发展。牢固树立“上项目就是发展，发展就是上项目，上大项目促进大发展”的观念，实行“项目引资双带动”战略，掀起新一轮招商引资、项目建设高潮。一是完善招商机制，强化责任落实。要运用记功、晋升工资等有效手段激励大家招商引资，把领导干部和领导精力更多地配置到招商引资工作上，建立科学的招商引资业绩考核体系，形成“一以贯之抓项目，一门心思抓服务，一鼓作气抓落实”的招商引资新局面。二是拓宽工作思路，创新招商方式。坚持走出去与请进来、老客户与新客商、节会招商与分散招商并举的方式，利用厦交会、广交会、河洛文化旅游节等节会活动，开展领导带队招商、中介招商、网上招商，提升招商引资的档次和规模。加强项目库建设，搞好项目包装、策划，形成“规划一批、包装一批、储备一批、建设一批”的良性格局。三是实行跟踪问效，加快项目进度。按照“在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产”的总体要求,集中人力物力，跟踪指导服务，抓紧策划、开工和建设一批带动力强的项目，使其尽快开工建设，尽快建成投产，尽快产生效益。

　　（二）推进工业园区建设，完善招商引资载体。坚持把工业园区建设推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口、招商引资的平台和区域经济发展的新亮点。工业园区建设指挥部要倒排工期，责任到人，争时间、赶进度，集中力量抓好标准化厂房和入园项目建设。对已确定入园建设的项目，特别是对洛阳机床有限公司、银洪轴承钢热处理和轴承滚珠加工等入驻企业，要加快进度，用创新的思维和方法及时解决存在的各种困难和问题，努力使项目早落地、早开工、早达产，形成具有一定规模、富有个性特色的产业集聚区，使工业园区成为吸引客商投资兴业的一方热土。

　　（三）推进商贸市场建设，形成东部商业圈。围绕市委、市政府把洛阳建设成为中西部区域商贸中心和物流枢纽的目标，以商贸流通业为重点，以汽车、建材专业市场为龙头，以轴承物流市场建设为契机，统筹规划，适度超前，把商品销售、仓储、配送结合起来，努力打造高水平、高规格的物流基地。做大做强洛阳名车苑，全力抓好三四期工程建设。重点建好奔驰、起亚、悦达4S店和汽车广场项目及310国道天裕商用汽车城项目，加快启明南路汽车配件一条街的规划建设，使4S店的总数达到40个以上，建成豫西地区最大的名优汽车集散地。要做活做旺洛阳百年家居建材城，进一步加大宣传力度，提高知名度，制定优惠措施，集聚勃发活力，吸纳国内大品牌、大商户入驻，拓展经营范围，扩大市场规模，重点做好投资6000万元的金海马博览中心扩建工程，着力打造豫西建材“航母”。要尽快落实东出口现代农副产品物流产业园项目，着力打造我市东部最大的商贸物流中心。

风景如画的瀍河沿岸

　　（四）推进城市建设管理，提升其承载能力。按照“东西相通、南北相应、城外成环、城内成网”的要求，加快城区基础设施建设步伐，不断拉开城市框架，提高经济聚集力。要加快实施启明南路延伸、夹马营路向南打通、瀍河上游综合治理工程，规划建设洛阳东公交站、东客运站，完善城区基础设施；扎实推进洛阳正骨医院医疗用地置换项目，建造高标准的新建小学；要抓住全市基础设施建设的有利时机，增强服务意识，积极为重点工程建设创造一流的条件、一流的环境、一流的服务，确保重点工程建设高起点、高品位、高质量。要进一步做好全国文明城市创建工作，切实解决乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、占道经营等问题，健全长效机制，提高城市管理水平，不断提升城市形象。

　　（五）推进社会主义新农村建设，改变农村整体面貌。要以农村工业化为导向，坚持以城带乡、以工促农，把城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，积极探索工业反哺农业、城市带动农村的新路子。一是抓好农村基础设施建设。加快2个城中村改造步伐，改善农村群众的居住环境；抓好户用沼气、通户道路、村庄排水设施及融村“两委”办公场所、卫生所等项目于一体的高标准农村社区服务中心建设，让广大群众共享经济发展的成果。二是积极为群众办好实事、好事。建立以农民养老、农村新型合作医疗制度为主要内容的农村社会保障制度；切实提高农村最低生活保障标准；落实计划生育家庭奖励扶助政策，抓好秋季计划生育优质服务活动；要积极落实省委、省政府十大实事，市委、市政府20件实事，区委、区政府9件实事，让群众得到更多的实惠。三是深化村庄环境整治，积极推行城乡垃圾一体化处理，推进农村居住环境绿化、美化、亮化，形成新村貌，树立新风尚，培育新农民。

　　（六）推进“五线”开发，改善城区人居环境。要以创建“国家文明城市”为契机，牢固树立经营城市的理念，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，全力做好“两河、三路”沿线开发。要重点抓好万隆小区二期、东城水郡等在建工程，加快建设进度，确保工程质量，确保居民尽快迁入新居；要做好九龙台街、平等街等拟开发地块的前期筹备工作，力争早开工、早建设、早出形象；要加快洛河、瀍河两岸的开发，抓好居业美丽家二、三期、地久新城和恒大绿洲3个大型商住社区建设，进一步改善城区形象，形成东部区域亮点，带动整个城市品位的全面提升。

　　（七）推进平安瀍河建设，构建和谐民族城区。要以创建“平安瀍河”为目标，认真贯彻党和国家的民族政策，积极推进民族团结进步，保持社会稳定。加强社会治安综合治理工作，健全矛盾纠纷调解机制；深入开展平安社区（村）创建活动，继续推行居民信访代理制，夯实稳定工作基础；要把促进就业放在发展的优先位置，拓展就业空间，搭建就业平台，千方百计实现城乡居民的相对充分就业；继续扩大社会养老保险、失业保险和医疗保险的覆盖面，加大征缴力度，确保“三条保障线”得到有效落实；要抓好流动人口管理与服务工作，切实加强对辖区出租房屋的管理，减少社会治安隐患。严格落实安全生产责任制，加大安全隐患的排查和整改力度，确保人民群众生命财产安全。

环境优美的塔西花园

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。当前，在市委、市政府的正确领导下，全区“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动正在扎实推进。我们要以这次大讨论活动为契机，在全区上下掀起一个解放思想、更新观念的热潮，以思想的大解放推动新一轮的大发展，为圆满完成全年各项目标任务，实现瀍河经济社会发展新跨越而努力奋斗。