(上接第二版) 通过推行执法责任制，规范了税务行政行为，保障了纳税人合法权益，营造了公平、公正、公开的纳税环境；通过创建最佳办税服务厅活动，各办税服务厅普遍实行了“一窗式”管理、“一站式”服务，为纳税人提供了包括赠送税收法规小册子、表证单书样本和老花镜、圆珠笔等一系列服务项目；通过开设12366纳税服务热线、税务网站、手机短信等，使纳税服务的科技含量有了大幅度的提高。在2004年一次纳税服务工作会议上，个别同志曾流露出纳税服务已经做到“家”、做到“站”的思想。我局党组为了弄清纳税服务是否到“家”、到“站”的问题，组织人员开展了一个多月的明察暗访。通过明察暗访，我们发现当时在纳税服务上还存在着四个方面的问题：一是服务内容有缺项漏项现象，纵未到底、横未到边；二是服务速度不快、效率不高；三是服务项目档次较低，品位不佳，常规性服务项目多；四是个别服务项目取向模糊、程序繁琐、疏于管理。为了实现纳税服务向更大范围和更高层次的跨越，我们在启发干部职工提高思想认识的同时，坚持不懈地抓了四件事。

　　第一是立制补缺，把纳税服务项目延伸到税收工作的角角落落。近几年来，市国税系统出台的纳税服务事项包括：“一次性”备案制、“一户式”储存制、首问负责制、限时办结制、承诺服务制、预约服务制、全程服务制、提醒服务制、局长接待制，加上以前出台的“一窗式”管理、“一站式”服务、12366服务、税政八公开等服务项目。市国税系统在纳税服务项目上已经达到了相当完备的程度。

　　第二是对纳税服务如何提高速度提出量化要求，让纳税人少跑腿、少排队、不重复报送资料变成现实。过去，按规定在国税系统办一个一般纳税人资格认定手续需一个月时间，现在7天就行了；过去7天才能办结的税务登记手续现在是立等可取了；过去，纳税人每办理一次重大涉税事宜都要重复报送的资料，如今只要在征管软件中可以查询到的有关信息，就不用重复报送了。今年4月，我们又提出了执法加速度、所有纳税服务项目都要提速一分钟的新要求。

　　第三是开拓视野、准确破题，为科学发展，为当地党委、政府，为纳税人提供高品位的智力服务。2006年以来，我局共向市委、市政府呈报各类税收政策调研专题报告18份，受到市委、市政府领导的高度重视。2007年5月，在不到一个星期内，我们和市政府领导先后到省国税局、省政府、国家税务总局、国家发改委汇报情况，终于保住了某特大型企业的商品出口资格。2004年以来，洛阳市国税局纳税人学校的16所分校共办班216期，培训纳税人23600多人次，使全市近30%的纳税人受到了一次免费的税法教育。

　　第四是提倡用心服务、用情服务和简约服务，强调个性化服务，让纳税服务最大限度地惠及民生。4年多来，我局共计组织地方级收入64亿元，为当地的经济建设和社会发展提供了强有力的财力支持；共为数千户企业审批办理减免（退）税62亿元，有力地支持了老工业基地的振兴、高新技术的开发、外贸企业的发展和社会主义新农村建设；几年来，通过优化再造流程，减少了13个办税环节，取消了增值税一般纳税人年审等60项签批业务；通过对2546户纳税人实施评估约谈和认真听取纳税人的申辩意见，共使其免受经济损失1200多万元；同时，我们还免费向纳税人发放服务卡和宣传册4万多份，免费为纳税人提供涉税资料150多万元。不少纳税人说国税局的这些做法是看得清、听得见、摸得着、最受欢迎的服务。

　　

　　破除“无暇顾及”观念，树立“文化育人”理念，让队伍素质实现从“参差不齐”到“整体提高”的跨越

　　

　　长期不添丁，任务年年增，忙得团团转，想抓没时间，这是曾经困扰洛阳市国税文化建设的一种模糊观念。2005年，新安县国税局以格言上墙为突破口抓文化建设的做法引起了我们的重视。这个局当时的做法概括起来就是：通过格言上墙营造干事创业氛围，通过干事创业氛围促进干部素质提高，通过干部素质提高促进和谐国税建设。2005年8月，我们在新安县召开了国税文化建设现场会，各县（市）、区国税局从新安县国税局的做法中领悟到：国税文化是社会主义先进文化的重要组成部分，对于提高干部队伍的两个素质具有非常重要的意义。抓国税文化最需要的不是时间而是认识。认识提高后，各单位立即把国税文化建设提上了议事日程。

　　我局在国税文化建设上实现的最大跨越是：围绕“一个中心”，坚持“四面推进”，提高“两个素质”，收获“以一当五”。“一个中心”是组织收入；“四面推进”是从物态、行为、制度和精神四个层面整体推进国税文化建设；“两个素质”是干部队伍的政治素质和业务素质；“以一当五”是指现在国税干部每年组织的税收已经达到了国税局组建之初的五倍，换句话也可以这么说，1994年国税系统5个人干的工作，现在有1个人就足够了。

　　我局在国税文化建设方面的主要做法是：统筹规划，点面结合；群策群力，上下结合；延伸辐射，内外结合；多种活动，有机结合。2004年以来，我局在国税文化建设方面有板有眼地抓了四件事：一是建立组织，开展活动。全市国税系统成立的文化组织有摄影协会、书画协会、篮球队、门球队、乒乓球队、羽毛球队、游泳队、驼队、女子古筝队等；定期开展的活动有综合体育运动会和文艺汇演；不定期开展的活动有各类单项和小型比赛。目前，市国税系统已出现了健身热、摄影热和才艺展示热，在2007年年初省国税局组织的“大地飞歌”文艺汇演中，我局女子古筝队的表演受到了一致好评。二是营造环境，渲染氛围。在市局办公楼内，我们制作了演绎税收历史的文化墙，开辟了文化活动室、荣誉室和图书阅览室。各县（市）、区国税局普遍做到了格言上墙、警句上桌和典型事迹上网。浓郁的氛围和催人奋进的环境，已成了洛阳市国税工作的一大亮点。三是激发活力，强调互动。几年来，我局以“窗口单位”规范化、标准化为目标，开展了“建三型国税机关、创最佳税收环境”活动；为了展示国税建设的成果，我们组织人员编纂了《洛阳国税志》；为了调动社会各界参与国税文化建设的积极性，我们开展了税企共建文化俱乐部、税检共建廉政单位活动；为了激发广大税务干部在国税文化建设上的主动性和创造性，我们充分发挥了工青妇等群团组织的作用。四是提炼升华，总结提高。2004年以来，我局已连续4年被评为省国税系统目标管理优胜单位，连续4年蝉联全市行风评议第一名，18个基层单位均已进入省级文明单位行列，2007年年底，又被评为全国税务系统社会主义精神文明建设先进单位。每经历一个年头，我们都要进行一次反思，每获得一项荣誉，我们都要总结一次经验。国税文化在继承中创新，在创新中发展，在发展中前进，正在发挥着越来越大的作用。

　　我从多年来的税收工作中体会到，解放思想是一个破旧立新、精神变物质的过程，“四忌四要”是做好解放思想这篇大文章的前提条件。一是忌远要近，即不能好高骛远，一定要贴近形势，做到与时俱进；二是忌虚要实，即不能虚龙画虎，一定要联系实际，力争在具体工作中产出成果；三是忌“一”要“群”，即不能搞“一言堂”，一定要搞“群言堂”，要把领导的主导作用和干部职工的主体作用紧密结合起来；四是忌停要进，即不能走走歇歇，一定要打一仗进一步，力争实现从量的积累到质的转变。国税事业任重道远，解放思想永无止境。我坚信，随着“三新”教育的逐步深入，洛阳市的国税工作一定会出现更新的跨越，洛阳国税人一定能为中原崛起作出更大的贡献。