“建立主动服务的无限责任理念，克服市场经济就是有问题找市场的无为而治思想，着力解决服务意识不强、服务不主动不热情、服务效率和质量不高问题，着力解决发现机遇不敏锐、抢抓机遇不积极问题，着力解决干劲不足、工作不落实、执行力不高问题，着力解决部门之间不配合或配合不好、合力不强问题。”

　　——摘自市委书记连维良在市委九届八次全会上的讲话

　　“当官不与民做主，不如回家卖红薯。”一句戏词儿，道出了自古以来为民服务就是为官者的天职。

　　“为人民服务！”1944年，毛泽东在追悼张思德同志大会上，第一次响亮地提出了中国共产党人一切工作的出发点和落脚点。

　　这5个大字，在新中国成立后，一代又一代中国共产党人用自己的智慧和汗水不断书写，它的内涵倍加丰富。改革开放30年来，我国经济和社会事业取得了举世瞩目的成就，经济一直保持10%左右的增长速度，经济体制和经济增长方式发生了深刻的变化，社会管理方式和管理水平不断得到调整、完善和提高。

　　“中国能够一直保持强劲的发展势头，一个重要方面就在于各级政府责任意识和服务意识的不断增强。”一位经济学者如是说。

　　为了完成新的历史使命，党的十七大报告明确提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大目标。今年2月23日，中央政治局第四次集体学习时，胡锦涛总书记就扎实推进服务型政府建设、提高为人民服务能力和水平提出了具体要求。

　　省委八届八次全会也指出，转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质，进一步加快服务型政府建设，是我们建成经济强省、文化强省和构建和谐中原的必要条件。

　　“建立主动服务的无限责任理念”——连维良在市委九届八次全会上提出的这一目标，与中央和省委的要求一脉相承，符合洛阳经济社会发展现阶段实际，是实现洛阳经济社会又好又快发展的需要，是建设一个更加开放的洛阳的需要，必将在推动洛阳实现“全面走在中原崛起前列”的伟大事业中起到积极而重要的作用。

　　政府应学会“微笑服务”

　　“无限责任的理念是与有限政府相对应的。”河南科技大学经济与管理学院院长席升阳教授认为，计划经济体制下，政府是“全能政府”即无限责任政府，它什么都管，比如它的工资制度规定会具体到每个企业的每名工人的工资；政府中每名工作人员具体干什么也作了明确界定——可谓是“无限政府、有限责任”！

　　“现在要建立市场经济体制，资源配置尽量依靠‘看不见的手’，即市场规律去完成，政府的主要职责只是努力为市场配置资源提供服务和创造更好的环境，对具体的经济活动尽量少干预”——这与计划经济体制时正好颠倒过来，即“有限政府、无限责任”。

　　席升阳说，这一要求符合现代经济社会发展潮流。西方经济学家在提到政府职能时，主要有“政府是守夜人”、“政府是裁判员”、“政府是贫困人群救助者”等3个观点，都凸现了政府的社会服务性职能。

　　长期以来，由于政府作为经济社会发展的主要组织者和推动者，由于思想观念和改革创新滞后于社会发展，导致一些地方片面追求经济增长，忽视经济社会全面协调可持续发展；导致政府管了许多不该管、管不了、管不好的事情。政府职能目前仍然存在“越位”、“缺位”、“错位”问题，导致一些政府部门和工作人员权责脱节、有权无责、职责不清、推诿扯皮、办事效率低、服务质量不高等。

　　（下转第三版）