近日，孟津润峰焦化有限责任公司为孟津县国税局送来了一封情真意切的感谢信，感谢该局在企业遇到困难之时伸出援助之手，成功地解决了公司一般纳税人资格认定的难题。公司总经理王家镜感慨地说：“谢谢国税人的真诚帮助！你们用实际行动践行了市委、市政府打造效能型机关的号召，为企业释疑解难办实事。我们一定努力生产，为孟津县的经济发展做贡献！”

　　对此，市国税局局长齐群跃表示：“以纳税人为中心，以信息化为依托，以优化流程为导向，改进和完善纳税服务工作，建立健全纳税服务体系，力求做到执法规范、成本降低、社会满意，是我们全市国税系统追求的纳税服务目标。”近年来，市国税局通过不断探索，科学规划，先后推出了优化纳税服务环境、设立岗位职责、确定标准时限、进行绩效考评和工作奖惩等一系列纳税服务机制，建立了市、县（市）、分局（所）三级部门整体覆盖税收征管各个岗位的纳税服务体系，把以纳税人为中心贯穿于纳税服务的全过程。

　　提速：不让纳税人多跑腿

　　“尊敬的纳税人，今天是9月9日，本月例征期即将结束，请您及时到办税服务厅进行纳税申报。”这是一条来自市高新技术开发区国税局短信服务平台的短信，通过这种直接、快捷的方式，提醒纳税人及时办理涉税事宜。

　　近年来，市国税局在税收工作中，注重运用信息化技术优化业务流程，开通网上办税服务厅，为纳税人提供网上申报、认证、查询等服务，搭建短信服务平台，向企业提供包括政策发布、业务咨询、服务调查、问题反馈、涉税提醒等多项信息服务。目前已有8000余户纳税人通过网上申报，占全市企业总户数的45%以上，4000余户个体双定户实现了银行后台批量扣税，纳税人足不出户办税成为现实。据初步统计，2007年仅批量扣税、网上申报、网上认证这三项业务，就让纳税人少跑国税机关2.3万人次。

　　在推行网络办税的同时，市国税局积极推进办税服务厅的科学化、规范化、精细化管理进程，在推行办税申请“一站式”、办税服务“一窗式”、档案管理“一户式”等制度的基础上，实践了“一二三”服务模式，这个模式是：一员，即一个导税员，负责引导纳税人到具体窗口办税；二有，即有示范文本展示台和自助办税微机；三办，即做到符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、一次无法办好的预约办。该局通过合理分配，逐步解决了办税大厅排长队、办税人员多跑腿问题。目前，在全市所有办税服务厅（室）的每个窗口都可以办理纳税事宜，排队现象基本看不到了。

　　今年以来，围绕着全面落实37项税收业务限时办结承诺，市国税局向加强管理要时间，将为纳税人服务精细到每分钟，确保纳税人办理业务耗用的时间最少。目前，全市办税服务厅办理涉税业务最短耗时2分钟，最大限度地缩短了纳税人在大厅的滞留时间。如在增值税一般纳税人认定上，一些基层部门过去是一月集中认定一次，纳税人需要等待一个月才能确认。现在，按照市局要求，在保证一般纳税人认定基本条件不变的前提下，调查工作一般只需3个工作日，从而使认定工作全过程一般在8个工作日内就可以完成。

　　为了避免纳税人往返跑路，市国税局还出台了工作日延时工作制度，办税服务厅人员到了下班时间，只要纳税人的涉税事项未办完就不得擅自离岗，也不得催促纳税人离开，必须等最后一名纳税人办理完毕；每天中午专门安排值班窗口和值班人员为纳税人办理各种涉税事项。针对纳税人办税“舍近求远”的问题，该局还推出了涉税业务“同城通办”的服务举措，纳税人不再受地域范围和单一申报方式的限制，可在全市范围内任何一个办税服务厅办理相关涉税事项，业务范围涉及税务登记等3大类70余项。

　　减负：以人性化服务为指南

　　大力减轻纳税人不必要的负担，是市国税局提升行政效能的一项重要措施。该局全面清理涉税资料，大力精简表证单书，努力做到“五要五不要”：应该让纳税人了解的信息，要及时告知纳税人，不要让纳税人再询问；能够使纳税人通过最便捷手段办理的事项，要提供相应的办理方式，不要让纳税人再上门；必须由纳税人提供的信息，要一次采集、共享使用，不要让纳税人再提供；信息系统已有的信息要提取使用，不要让纳税人再报送；规定取消的业务和资料要坚决取消，不要让纳税人再办理。

　　近期，市国税局又对纳税人办理税务登记、领购发票、纳税申报和文书审批等70项日常涉税业务所报送的文书资料进行了全面清理，共减少主表18张，报送文书资料195份，附列资料375项。与以前重复报送数量相比，清理后需报送的文书资料数量下降了五成多，仅增值税一般纳税人资格的认定一项，需要提交的资料就由过去的13种简化为3种。

　　该局还大力推进行政审批制度改革，先后取消了31项涉税审批事项，下放40余项审批权限。除法律规定只能在后台审批的程序外，纳税人到税务机关办理涉税事项集中到办税服务厅前台统一受理，使纳税人在一个窗口即可办完所有申报纳税事项，在一个办税服务厅即可办完所有涉税业务，涉税资料由税务机关实行内部传递，所有非法定的调查、核查、清算环节一律取消。如个体双定户申请注销税务登记，过去要历经大厅受理、税收管理员签字等环节，现在只要资料齐全、无违法违章行为，即可当场办结。

　　为进一步减轻纳税人负担，市国税局还实行了“一户式”档案管理，对审批需要的证件、报表、文书资料等按户归类，形成电子档案，相关部门共享使用，不再要求纳税人多头报送。一位老会计深有感触地说：“以前，一个证件要报送多次，一个数据也要在不同的报表中填写多次。现在，不仅证件报送一次就行了，报表的数量也明显减少了。”

　　针对部分纳税人的实际情况，市国税局还对特定的纳税人群体进行了政策微调，针对中小企业财务力量普遍不足的现状，对年应纳税所得额低于50万元的企业由按月申报改为按季申报，这一举措使我市98%以上的中小企业受益。在个体经营户购买发票问题上，在合乎法规的前提下，实行了“满足需要、自报核定、票税匹配、及时调整”的动态管理机制，取消了税收管理员购票签字审批环节，进一步简化了纳税人的购票手续。

　　扩容：一切以纳税人满意为需求

　　为了真正将服务工作做到实处，让纳税人满意，市国税局定期开展大范围的纳税人需求和满意度调查。在各办税服务厅设立了维权投诉岗，依托12366纳税服务热线，建立起了纳税服务需求快速反应机制，从中及时发现纳税人关注的热点、重点和难点，在服务实践中及时跟进，有效拓展服务空间。

　　针对纳税人对税收政策的了解需求，市国税局建立了税收政策温馨提示制度，每一个新税收政策出台后，都将通过政策通报会、网上公布、新闻媒体发布、税收管理员上门宣传等多种方式和途径，及时让纳税人了解政策动向，确保新政策及时贯彻落实，让广大纳税人受益，仅今年以来，就累计举办32期涉及6000余名纳税人的税收政策宣讲会。针对纳税人对非工作时间的办税需求，市国税局出台了预约服务制度，通过税收管理员服务名片或大厅服务预约卡的形式，将服务电话告知纳税人，保证纳税人在非工作时间的急办业务得到及时办理，仅今年以来，全市国税机关已累计办理预约服务170余次。针对纳税人对纳税服务的文明需求，市国税局分序列出台了礼仪规范，将礼仪作为税收岗位工作的重要组成部分，邀请礼仪师对税务人员仪容仪表、仪态礼仪进行了专业培训，为服务规范定好“标尺”。

　　汝阳县国税局为进一步营造温馨、和谐的征纳环境，围绕37项服务承诺开展了“纳税事事顺”服务活动，即“办税顺、流转顺、知情顺、维权顺”。办税顺：为避免纳税人在办税过程中跑空趟、多跑趟，征收服务厅实行工作岗位AB制，要求每个岗位人员在熟练做好本职工作的前提下要熟悉其他岗位的工作，即使在A岗位人员不在现场的情况下，B岗位人员也能帮助纳税人顺利办理涉税事宜；流转顺：推出预约服务制，承诺帮助纳税人全程办理涉税事宜，避免出现推诿扯皮等现象，进一步减少了纳税人办税环节，压缩了办税时间；知情顺：建立了税收宣传长效机制，定期将有关税收政策、办税相关程序和定税、停歇业等情况张贴在“办税公开栏”中，增加了税收工作的透明度，保证纳税人对纳税工作的知情权；维权顺：在做好征收工作的同时，告知纳税人应有的权利和义务，对出现服务不到位、不廉洁等现象鼓励纳税人进行举报，并公开举报电话，切实维护纳税人的权利。

　　“以纳税人为中心，深化纳税服务，不仅仅局限在对纳税人申请事项的圆满解决，更要体现深层次的主动服务意识。”市国税局局长齐群跃这样认为。今年以来，该局在全系统开展了“真心办实事、尽心解难题”活动，要求每个干部都要增强主动服务纳税人的意识，加强与纳税人的平等沟通，上门为企业解决实际问题，目前已为企业办实事、办好事300余件。洛阳新键通汽车销售服务有限公司年初因受冰冻雨雪灾害影响，两份增值税发票逾期未能认证，有15万元的税款不能抵扣，国税部门在了解这一情况后，本着为企业负责的精神，没有丝毫的懈怠和拖延，迅速将该情况逐级向上反映，最后经研究上报国家税务总局特批继续认证抵扣，为企业挽回了损失，得到了纳税人由衷的赞誉。                                 （国税宣）