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　　一夜之间，楼市重镇长三角的两大城市杭州和上海相继出台相关政策刺激成交陷入“冰点”的楼市。而放眼全国，已有１０多个城市的地方政府出手“拯救”楼市，方式各异、力度不一。

　　风雨飘摇的楼市，已经到了要出手相救的时候吗？地方政府“救市”能扭转楼市颓势吗？

　　楼市萎靡

　　地方政府“救市”忙

　　１０月１３日晚间，杭州市政府网站公布了《杭州市人民政府关于促进杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》，明确从供需两方面，回调各项从紧的房地产政策，以刺激持续低迷的房地产市场。这一被外界称为“杭州24条”的房产新政，包括调整购房入户政策，放宽住房公积金贷款政策，购房税收补贴，调整房地产经营性用地出让价款支付期限，放宽建设项目开竣工期限，放宽新出让地块地价款支付期限和比例等，力度之大，全国罕见。

　　仅仅隔了一天，上海公积金管理中心网站公布了一则通知，将住房公积金贷款额度上调，第一次购买自住住房、且有两个人及以上参与贷款的借款家庭的补充住房公积金贷款额度将从１０万元调整为２０万元，这意味着每户家庭购房公积金贷款额度最高可达６０万元。

　　而在此前，南京市政府出台了《关于保持房地产市场稳定健康发展的意见》，包括对购房者给予补贴，允许开发商缓缴或分期缴纳各项建设规费，取消“一房一价”制度等，被市场称为“南京２０条”，堪称全国各地方政府“拯救”楼市的第一个最系统、最全面的“组合拳”。

　　事实上，早在今年上半年，各地政府针对楼市的激励性政策就已经陆续出台。

　　长沙 经济适用住房全面推行货币补贴方式，停止实物分配；二手房交易税由1.98%调整为1.1%；在2009年12月31日前出售二手商品房，并购买普通商品房的，其二手商品房交易所交营业税由财政给予全额补贴；多项房地产税费减免或延迟收取；公积金贷款首付30%降为20%，贷款最长期限由20年调整为30年。

　　沈阳 开通公积金“异地贷款绿色通道”，公积金贷款年限30年商品房两成首付，设立50万元购房奖励，“普通住宅”1.5%契税税率。 以一套100平方米、单价6000元/平方米的住宅计算，实行优惠税率后，可减少契税负担15000元。

　　厦门 放宽普通住房标准， 90平方米以下保障性住房，贷款利率下调，两成首付，最长贷款期限20年。 购买70~80平方米商品住房可办理不超过2人的常住户口。

　　西安 购房户按购房款总额的相应比例享受政府财政补贴，购买90平方米（含90平方米）以下商品住房或购买144平方米（含144平方米）以下二手住房的，购房户按购房款总额的1.5%享受政府财政补贴；购买90~144平方米（含144平方米）商品住房，购房户按购房款总额的1%享受政府财政补贴；购买144平方米以上商品住房及二手住房的，购房户按购房款总额的0.5%享受政府财政补贴。

　　成都 契税减免以及财政补贴。公积金贷款两成首付，贷款最高额度30万元，贷款最长期限30年，可异地申请住房公积金按揭贷款。

　　重庆 小于或等于90平方米商品房免征契税。 二手房交易综合税1.1%。购二手商品房，符合条件，相关税收给予财政全额补贴。

　　常州 取消对两次及以上住房公积金贷款最高额度限制，开放住房公积金异地贷款。 实行商业性贷款转住房公积金贷款政策。两次及以上公积金贷款首付三成，购买保障性住房及小于或等于90平方米户型首付二成。

　　石家庄 “普通住宅”1.5%契税税率。住房公积金贷款上限40万元 。以100平方米、单价4000元/平方米的住宅计算，可减少契税负担1万余元。

　　总体来看，此轮救市风潮中地方政府主要推出四方面的政策：首先是向购房者提供补贴，这一措施被地方政府普遍采用。其次，一些城市推出买房落户口新政，这对意欲落户的外地人而言相当具有诱惑力。再次，放宽公积金贷款幅度，这可能刺激部分购房需求，被开发商视为资金面向楼市开闸的象征。最后，开发商也在此轮救市潮中获得了延迟土地支付款、放宽预售期、减免税费等政策支持。

　　地方“救市”背后，是今年以来房地产市场的持续下滑。数据显示，８月份全国７０个大中城市房屋销售价格同比上涨５．３％，环比下降０．１％，房价涨幅环比首次出现负增长。而各地交易量更是进入“冰河时期”，很多城市已不到去年同期一半的水平。

　　刺激成交待观察

　　树立信心需时间

　　中国房地产指数系统副主任、中国指数研究院（华东）副院长陈晟认为，地方政府的一系列“救市”政策，向市场传递了信心，表明了政府鼓励房地产市场自住类消费需求，但政策消化生效需要累积效应，短期内难以刺激市场成交有效反弹。

　　杭州本土最大的房产中介裕兴房产相关人士则认为，“杭州２４条”都是实质性利好，一方面减轻了开发商的压力，缓解了其资金链紧张的局面，另一方面通过降低税费鼓励购房者入市，特别是放宽购房入户政策，将有效刺激浙江省内其他城市居民到杭州购房。而对一户家庭中年满１８周岁的子女购买第二套住房比照首套住房贷款政策执行的规定，实际是对“第二套房贷政策”的变相放松。

　　建发房地产集团上海有限公司总经理周曙光说：“在房地产市场大的调整趋势以及国家对房地产行业调控基调尚未改变的情况下，地方‘救市’的效果有限，消费者会更积极地观望，但是否会加快入市则言之过早。”

　　“救楼市”

　　而非“救房价”

　　陈晟表示，今年国内外经济形势错综复杂，美国次贷危机已演化成世界性金融危机，经济衰退阴影笼罩全球。在这一背景下，楼市调控就不仅仅是房地产一个行业的问题，而应立足整个宏观经济来看待。

　　据测算，房地产业每减少１００万平方米建筑量，就会影响３０万人的就业，钢材需求减少２万吨，门窗减少８万套，减少２万套左右的卫生洁具。房地产行业在我国固定资产投资中所占比例已达１／４左右，且上下游共涉及５０多个行业，在出口萎缩、消费不足的背景下，如果房地产业出现剧烈下挫，我国经济迅速下滑的风险将加大。

　　但众多专家也表示，“拯救”楼市并非“拯救”房价。陈晟说：“救楼市应该是救交易量，不是救房价，更不是救开发商。当前楼市调整，有外部调控和外部环境变化的原因，但根本上还是其内在规律的表现，是前两年房价过快过猛上涨的必然结果。”