在充分肯定成绩的同时，郭洪昌指出，我们要认真分析全市经济社会发展面临的严峻形势，清醒认识当前复杂多变的经济环境，清醒认识当前我市经济运行中的突出矛盾和问题，清醒认识完成今年各项目标任务还有很大压力；要认真研究和把握加快发展面临的良好机遇，既要防止盲目乐观，又要防止悲观失望；既要正视当前困难，又要牢固树立发展信心，敏锐把握形势，顺势而谋，乘势而上，变压力为动力、化挑战为机遇，积极主动、适时果断地采取有效措施，在调控中保持经济平稳较快发展。　

　　关于第四季度经济工作，郭洪昌提出以下要求：

　　一要狠抓经济运行协调。加强分类指导，搞好运行监测分析和生产要素的衔接，狠抓扭亏增盈。

　　二要强力推进项目建设。坚持把项目建设作为保投资、调结构、增实力的有效措施抓紧抓好，力争年底前形成投资高潮。要争取新开工一批重大项目、再竣工一批重大项目，争取一批投产项目达产达效，争取再核准一批重大项目。

　　三要多渠道缓解资金瓶颈制约。要加大招商引资力度，积极争取信贷支持，努力争取各类政策性资金。

　　四要打好节能减排攻坚战。要强化节能减排责任制，抓好重点行业和重点领域节能，强化各项减排措施。

　　五要提升服务业发展水平。要积极发展文化、旅游业，不断壮大商贸流通业，加快发展新区服务业，大力发展房地产业。

　　六要下大力做好增收节支工作。年底前，各级各部门都要认真研究政策措施，加强税源建设，完善税收征管办法，加大清缴欠税力度，加强对非税收入的管理，确保财政收入快速稳定增长。要优化支出结构，加大公共财政支出力度，优先保障省定、市定实事的落实，不断提高财政资金的使用效益。

　　七要加快推进新农村建设。要全面贯彻落实十七届三中全会精神，按照统筹城乡发展的要求，完善农村基本经营制度，加快农村体制机制创新，转变农业发展方式，推动农业科技进步，努力形成城乡一体化发展新格局。要加强农村基础设施建设，抓好畜牧业生产，加快推进新农村建设，大力实施林业生态市建设。当前，要抓好“三秋”工作，为明年夏粮丰收打好基础。

　　八要进一步深化企业改革。

　　九要加快城市基础设施建设。要加快新区开发步伐，积极推进旧城改造，加快交通基础设施建设。

　　十要切实解决好事关群众利益的热点难点问题。认真落实省定、市定实事，抓好食品药品安全，解决好困难群众生产生活问题，做好安全生产和社会稳定工作。

　　在谈到明年工作时，郭洪昌说，从现在起，我们就要超前思考、及早谋划好明年的各项工作，抓紧研究宏观经济走势，抓紧谋划论证一批重大项目，抓紧做好项目和资金的争取工作，抓紧确定明年要为群众办的实事，为今后一个时期快速发展创造有利条件，争取更大主动，奠定坚实基础。

　　连维良在会上作了题为《认真实践科学发展观，推进洛阳经济社会又好又快发展》的讲话。

　　连维良说，党的十七届三中全会讨论审议了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，明确了农村改革发展必须遵循的重大原则：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

　　全会提出了到2020年我国农村改革发展的基本目标：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高；农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善。我们要把传达好、学习好、贯彻好十七届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识推进农村改革发展的重要性、指导思想、目标任务、重大原则和重大部署，迅速分解落实中央《决定》和省委《实施意见》，推动农村经济社会又好又快发展。

　　关于我市下一阶段的工作，连维良强调了三点意见：

　　用科学发展观审视过去、总结经验，进一步增强全面落实科学发展观的坚定信心。

　　近年来，全市上下在省委、省政府正确领导下，大力实施“工业强市、科教强市、旅游强市”和“项目、引资双带动”战略，取得了令人鼓舞的发展成就。一是抓住了经济高速增长的重大机遇，工业新产业培育取得重大成效；二是抓住了城市建设的重大机遇，新区建设取得重大成效；三是抓住了战略重组的重大机遇，国有企业改制取得重大成效；四是抓住了基础设施建设的重大机遇，交通能源等基础设施建设取得重大成效；五是抓住了文化强省建设的重大机遇，文化旅游产业发展取得重大成效；六是抓住了新农村建设的重大机遇，农村面貌焕然一新；七是抓住了改善民生的重大机遇，人民群众生活水平明显改善。

　　这些成绩的取得，得益于我们以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢抓住发展第一要务不放松；得益于我们抢抓一切有利于发展的重大机遇，不断谋划事关长远的重大项目，大力培育新的经济增长点；得益于我们着力转变发展方式，提高企业自主创新能力，促进产业结构优化升级；得益于我们统筹城乡协调发展，加快城乡一体化发展进程，促进经济社会更加和谐发展。这些经验和措施值得我们长期坚持。

　　用科学发展观分析现状、查找问题，增强主动落实科学发展观的危机感和紧迫感。

　　虽然我们在经济社会发展上取得了显著成效，在落实科学发展观上也探索和积累了一些经验。但总体上看，不符合科学发展要求的现象仍十分普遍，全面落实科学发展观任重道远。

　　我们要正视经济社会发展中不符合科学观的问题和现象：环保压力巨大；安全隐患较多；矿产开发秩序混乱，生态破坏比较严重；资源浪费相当普遍；基础设施不配套；社会事业发展欠账过多；城乡差距更加突出；社会保障程度和社会安定程度偏低。

　　我们要正视工作实施中不符合科学发展观的行为和作风：一是官僚主义、形式主义仍然严重存在，党政机关执行力不高，工作落实不到位；二是报喜不报忧、弄虚作假等不良风气仍然严重存在，一些干部责任心不强，干部作风需要进一步改进；三是奢靡之风、浮躁之风、贪占之风、跑要之风仍然严重存在，与民争利和侵害群众利益的行为时有发生；四是不讲诚信、不守法纪问题仍然严重存在，失信问题和违法违纪问题不断发生；五是机遇意识不强、工作方法落后、知识相对缺乏的问题仍然严重存在，不重视发挥媒体网络作用、不善于抢抓机遇、不善于推动改革发展等问题比较突出。

　　我们要正视思想深处不符合科学发展观的思维和观念：一是“十重十轻”的片面发展观念；二是开放但不开明的观念；三是因循守旧、不敢改革的保守观念；四是个人利益至上的消极观念；五是以人为本、执政为民、廉政勤政意识树立得不够牢固。

　　用科学发展观创新思路、谋划未来，增强加快落实科学发展观的使命感和责任感。

　　实现洛阳经济社会又好又快发展，必须按照科学发展观要求谋划发展，不断增强洛阳经济社会发展的后劲。

　　一要坚持用科学发展观解决好洛阳当前发展的紧迫问题。

　　当前，全球性金融危机的不利影响还没有完全释放出来，经济形势每天都在发生新的变化。我们必须做好充分的思想准备，把应对过程变成加快调整、积蓄力量、占领新一轮经济发展制高点的准备过程。做好当前工作，我们要在“六个着力”上下工夫：

　　着力扩大市场需求。要积极扩大投资需求，一是多渠道筹措资金，促进项目建设；二是积极做好项目准备，迎接国家支持；三是抓住钢材、水泥、玻璃等产品价格下降的机遇，实施一批政府投资的公益性项目。要积极扩大消费需求，一是着力营造良好的消费环境；二是引导消费预期，鼓励银行扩大消费信贷规模、品种和范围，推广信用卡消费，逐步将消费信贷扩大到家电购买、小额消费贷款等领域；三是落实好家电下乡补贴、农资补贴、燃油补贴等政策，保持城乡居民购买力平稳增长。

　　着力保障要素供给。要努力保障煤炭供应，努力保障电力供应，努力保障成品油和燃气供应，努力保障热力供应，切实加强运力调度。

　　着力推进战略合作。促进上下游企业建立长期稳定良好的合作关系，积极推动战略合作向农业和服务业领域延伸，做到互通、互联、互赢，提高抵御市场风险能力。

　　着力抢抓危机中的机遇。近期国家实行“一税三率”齐降的调控措施，市场原材料价格大幅下降，金融危机蔓延中的市场变化和政府应对蕴藏着难得的发展先机。要抓住机遇加大政府性投资项目建设力度，抓住机遇推进城中村、城郊村改造，抓住机遇降低企业经营成本，抓住机遇推进企业整合，抓住机遇转变经济增长方式，抓住机遇争取更多国家调控政策支持。

　　着力加强基础设施建设和基础工作。加快第四期城市总体规划修编和土地利用总体规划修编，加快县城和中心镇规划修编，做好与省主体功能区规划的衔接。积极推进产业集聚区建设，力争有一批特色工业园区进入省扶持范围。把研究市场、开拓市场作为生存发展的重中之重抓紧抓好。

　　着力提升政府服务。要把帮助企业渡过难关作为当前压倒一切的工作，进一步强化为企业保驾护航的公仆意识、排忧解难的主动意识、优质服务的效率意识、狠抓落实的执行意识，与企业齐心协力、共渡难关。市党政领导班子成员要把时间和精力重点转到解决企业实际困难上来，帮助企业研判形势、分析问题、寻找对策。市直经济部门要主动上门服务，及时组织银企对接，协调好煤电油气运供应。要充分利用《企业反映问题办理周报》、日询问等载体，不断完善和创新优化经济发展环境的各项制度。

　　二要坚持用科学发展观解决好洛阳长远发展的战略问题。

　　用科学发展观谋划和促进洛阳发展，我们要在“七个提升”上下工夫：

　　大力提升产业发展水平。紧紧抓住省里将我市确定为“中国动力谷、装备制造业基地、有色金属基地、新材料基地”的重大发展机遇，着力打造产业发展新优势。到2012年，全市规模以上工业增加值达到1380亿元，销售收入达到4500亿元；着力培育一批支柱企业和名牌产品，争取销售收入超100亿元企业达到12个以上。

　　一是实施具有国际竞争力的动力谷工程和重型装备产业基地工程。即要打造洛阳动力谷工程，按照规模化、集群化要求，着力发展发动机、农业机械、工程机械、轻重卡及电动汽车、内燃发电设备等五大产业集群；打造洛阳重型装备产业基地，以提高重大装备自主创新和集成创新能力为主线，努力做大做强成套装备、现代农业装备、工程机械、专用汽车、高速列车及汽车零部件、轴承基础件等产业；加快大企业新园区建设。争取到2010年，所有的大企业都能够建立自己的新园区；加快科研院所新基地建设，争取到2010年，各科研院所都能够建立自己的新基地。

　　二是实施能源产业链延伸工程。着力打造煤电铝、煤电硅、煤电钛等由能源开头、终端产品联营的煤电工产业链企业集团，力争到2010年一体化发电机组超过50%，煤炭生产能力达到2200万吨，电力总装机容量达到1000万千瓦。

　　三是实施石化产业翻番工程。要继续加快1000万吨炼油项目建设进度；抓紧建设已获批复的260万吨柴油加氢精制装置和14万吨聚丙烯项目；加快推进油品质量升级改造二期工程和已获环保批复的投资20.9亿元45万吨PX项目的前期工作，加快60万吨PTA、20万吨聚丙烯等项目前期，积极谋划100万吨乙烯等重大项目。

　　四是实施铝工业二次创业工程。加快推进铝板带箔、铝型材等铝深加工项目，发展宽幅高精度铝板带及双零铝箔，新增100万吨以上铝精深加工能力，积极抢占工业、飞机、轻轨、动车等高端产品市场。

　　五是实施材料工业创新跨越工程。10月12日，国家正式授予我市“新材料国家高技术产业基地”，这是中部六省唯一入选的城市。要充分利用优惠政策，积极打造中西部地区最大的新材料产业基地，力争2015年新材料产业产值达到1000亿元以上。

　　六是实施高新技术产业倍增工程。以多晶硅材料为源头，积极向下游产品延伸，建设我国最大的硅产业基地，到2012年硅及光电产业销售收入达到750亿元以上，多晶硅产能达到15000吨，太阳能电池产能达到2000兆瓦。

　　七是实施特色产业提升工程。积极培育汽车、农机、摩托车、动力机车、飞机等“五车（机）”零部件产业。

　　大力提升城市发展水平。强力实施城市功能、基础设施、城市地位和形象升级工程，打造设施完善、功能齐备、交通便捷、实力强劲的区域性中心城市，着力打造要素集成新优势。

　　一是促进城市功能升级。要提升城市航空优势，提升城市铁路枢纽优势；打造区域性高速公路枢纽，打造顺畅便捷的城乡路网；加快完善城市基础设施、水利基础设施、公益设施。

　　二是促进城市产业升级。要打造都市经济圈，按照“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”的总体思路，构建洛阳都市经济圈，东连郑开一体化、西接山陕经济带，建设区域性中心城市。打造服务业强市，抓住我市成为省服务业综合改革试点城市机遇，力争到2012年服务业增加值比2008年翻一番，增速超过GDP增长速度，占GDP比重提高5个百分点以上，从业人员比重提高6个百分点以上。打造商贸物流区，实施关林商贸城振兴工程，力争到2012年销售总额比2008年翻一番，打造豫西地区物流集散地；提升王府井商贸中心区、百货楼商业区、瀍河建材城、关林汽车市场的规模和档次，打造一批有影响力的商贸街区。打造多功能旅游区，坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理方针，重点开发建设龙门旅游文化产业园区、隋唐遗址植物园、博物馆周边区、洛浦公园休闲区。打造楼宇商务区，大力发展楼宇经济，着力引进国际、国内知名企业的总部、区域总部、代理商入驻。打造新区集聚区，提升体育中心区、大学城中心区等重要功能区，不断完善新区功能，聚集新区人气，繁荣新区经济。打造数字洛阳，加强宽带网等通讯能力设施建设，保持在同等城市领先，努力建设数字洛阳。

　　三是促进城市地位升级。要着力提升经济地位，着力提升文化地位，着力提升旅游地位，着力提升文明程度，着力提升城市形象。

　　大力提升经济发展方式。坚持走新型工业化道路，做到“调整、创新、开放、融合、约束、舍弃”，着力打造发展思路新优势。调整，即加快经济结构战略性调整；创新，即增强自主创新能力；开放，即扩大各种形式的对内对外合作；融合，即促进三次产业之间特别是二、三产业之间的融合；约束，即加大节能减排工作力度；舍弃，即坚决淘汰高耗能、高污染行业和企业。

　　大力提升协调发展水平。一是要统筹城乡协调发展。加快推进城乡一体化，加快推进县城改造，加快推进农民进城步伐，加快完善农村公共服务。二是要统筹经济社会协调发展。加快推进科教强市，加快发展医疗卫生事业，加快繁荣文化事业。三是要统筹经济与生态协调发展。着力推进节能降耗，积极推进污染减排，大力发展循环经济，大力实施生态保护工程。

　　大力提升居民生活水平。认真落实“增收、减支、保障、增值”举措，不断促进民生改善，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，着力打造和谐发展新优势。一是狠抓增收，努力提高城乡居民收入水平。二是狠抓减支，努力减少城乡居民的实际负担。三是狠抓保障，努力使城乡居民生产生活得到保障。四是狠抓增值，努力促进城乡居民已有资产升值。

　　大力提升对外开放水平。大力实施“引进来”战略，力争两年内再引进1至2家世界500强企业和3至5家中国500强企业。大力实施“走出去”战略，鼓励优势企业到境外投资办厂，带动优势产品和技术出口，通过融资、参股有效利用境外资本市场，通过在境外设立研发中心加强国际技术交流与合作，通过打造劳务品牌促进对外工程承包和劳务合作。着力构建对外开放服务体系，以加强服务平台、发展平台、信息平台建设为重点，加快工业园区基础设施建设，打造轴承、铝工业、太阳能等优势产业集群孵化器。

　　大力提升改革创新水平。以“两转两提”为重点，大力推进行政体制改革，以“三定”改“七定”为内容，进一步提高党政机关效能。以完善现代企业制度为重点，大力推进企业改革。以政府购买服务为重点，大力推进事业单位改革。以完善干部优先条件、绩效考核办法为重点，大力推进用人制度改革。以搭建公共服务平台为重点，大力发展非公有制经济。

　　三要坚持用科学发展观解决领导科学发展的能力提高问题。

　　面对新形势、新机遇、新挑战，必须按照科学发展观要求，不断提高各级领导干部驾驭发展的能力。要以加强学习为重点，努力提高领导班子整体素质；以完善决策机制为重点，努力提高领导班子决策的效率和质量；以明确责任为重点，努力提高领导班子落实的主动性；以加强督促检查为重点，努力提高领导班子推进工作的力度；以规范文件和会议为重点，努力改进领导班子作风；以解决问题为重点，努力提高领导班子调查研究水平。

　　会议围绕郭洪昌对前三季度经济工作的讲评和对第四季度各项工作的部署进行了分组讨论。会议对今年前三季度在全市重要工作中作出重要贡献的先进单位、今年前三季度新开工亿元以上工业项目和获核准审批项目有突出贡献的单位进行了表彰，对今年前三季度33家市直招商引资考核单位目标完成情况和关于干部作风问题4起典型案例进行了通报。