综合新华社电 为期５天半的十一届全国人大常委会第五次会议２３日下午在北京人民大会堂举行第一次全体会议，继续审议企业国有资产法草案、消防法修订草案、食品安全法草案，首次审议国家赔偿法修正案草案、防震减灾法修订草案、邮政法修订草案等。

　　食品安全关系公众身体健康和生命安全。食品安全法草案此前已经十届全国人大常委会初次审议，之后向社会公布草案全文，广泛征求意见，对草案进行修改完善。正在审议的食品安全法草案增加规定，进一步加强食品安全风险的监测和评估和加强对食品添加剂的监管，防止食品添加剂的不规范使用及滥用。食品安全法草案增加规定完善食品召回制度，强调在企业不主动召回的情况下，政府要责令企业召回不合格食品。

　　国家赔偿法修正案草案修改规定确定双方举证义务，明确赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。正在审议的国家赔偿法修正案草案增加规定，以保障赔偿费用的支付。

　　２３日提请全国人大常委会首次审议的国家赔偿法修正案草案，在精神损害赔偿方面有了突破性进展，首次将精神损害纳入国家赔偿范围。全国人大常委会法工委主任李适时指出，考虑到现实中国家赔偿中请求精神损害赔偿，这类情况非常复杂，法律难以对精神损害的赔偿标准作出统一规定，可由最高人民法院根据审判实践中出现的具体问题，作出具体解释。