召开思想作风纪律整顿大会。 宽敞明亮的服务大厅。

　　瀍河区地方税务局连年在政风行风评议中始终名列前三名，连续两届被授予“省级文明单位”称号，获得“省级卫生先进单位”殊荣；作为该局窗口单位的办税服务厅先后被授予“巾帼文明示范岗”和省级“青年文明号”荣誉称号等。

　　有古都洛阳东大门美誉的瀍河回族区，居住着回、汉、满、蒙等10多个民族，作为一个商业集中区的地税局，担负着辖区1400多户企业和个体工商户地方税种的征收管理重任，税收逐年稳步快速增长。该局今年1至9月，累计组织各项收入10524万元，同比增收816万元，被瀍河回族区区委、区政府授予“财税收入突出贡献奖”和“服务企业先进单位”称号，实现了经济效益和社会效益双丰收，构建了和谐的征纳关系，树立了良好的地税形象。

　　金秋十月，当我们走进瀍河区地税局，发现了他们实现又好又快发展的奥秘——“牢牢把握行风建设为税收工作保驾护航这一要务，以依法组织收入为中心，不断优化纳税服务，融洽征纳关系，坚持政务公开，实行阳光办税，狠抓队伍建设，有力地促进了全局行风政风的好转和社会各界对地税事业的进一步理解、支持，营造了良好的地方税收环境。”采访中，瀍河区地税局党组书记、局长刘维平一开口，就把行风政风建设摆到了一个重要的位置上。

　　优化纳税服务

　　融洽征纳关系

　　走进瀍河区地税局服务大厅，文明之风扑面而来。该局把税务人员本职工作的好坏，与地税在纳税人心目中的形象联系起来，倡导“三声、四心、五一样”服务法，即来有迎声，问有答声，走有送声；接待热心，听诉细心，回答释疑有耐心，处事公心；领导群众一个样，生人熟人一个样，来人态度生硬温和一个样，缴纳税款多少一个样，企业个体一个样。他们诚心开展用良好税容税貌迎接纳税人，用文明语言接待纳税人，用优质高效工作服务纳税人，用真挚态度感动纳税人，争当“青年岗位能手”、争创“最佳办税服务厅”等行风创建活动，建立了融洽和谐的征纳关系，树立了地税新形象。

　　打铁先得自身硬。该局提出用“制度管人、以制度理事”的管理理念，先后制定完善了《文明办税公约》、《办税八公开》、《优质服务八项承诺》、《岗位目标考核办法》、《政治业务学习制度》、《业务培训制度》、便民服务措施等十余项规定和措施，通过月考评、季通报，与奖惩挂钩的方式调动了全员学习的积极性，提高了全局人员的业务水平和操作技能，为优质服务打下了坚实基础，推动各项工作的顺利开展，使各项制度不是写在纸上、挂在墙上图形式，而是注重在抓落实上，做到每项工作有部署、有措施、有落实、有回音，从而有效提高了税收执法能力，减少执法失误，树立了良好的职业道德形象，促进文明、有序、和谐的税收征管环境的形成。

　　以纳税人满意为目标，该局与时俱进不断丰富服务内涵：推行“税企直联”活动，开辟“税收服务绿色通道”，对重点纳税户和纳税信誉等级为A的纳税人，该局要求从局领导到一般工作人员，定期深入企业征求意见，宣传最新的税收政策，了解企业经营情况，对纳税人提出的一些涉税事项，凡符合规定的都及时予以安排办理，税政法规科和基层税所的电话对外公示，受理纳税人的咨询，帮助纳税人解决税收工作中的一些问题。在普遍服务的基础上，针对不同纳税人的特点和需求，该局还主动提供更加周到细致的个性化服务，如预约服务、上门服务等，及时解决纳税人的合理需求。辖区有一重度残疾纳税人张某，该局人员从税务登记的办理，到减免税的审核审批，都亲自到其家中，送税务登记、送减免税批文，并在日常的涉税办理工作中为其简化手续。

　　开展自查自纠

　　狠抓工作落实

　　“以铜为镜，可正衣冠；以史为镜，可知兴废；以人为镜，可明得失。”瀍河区地税局始终以纳税人为镜，知长短明得失，做到听纳税人所诉，想纳税人所需，解纳税人所难，让纳税人满意。该局多形式、多渠道征求意见，他们在接受社会各界民主评议工作中，既强化内部自查自纠，又注重诚心开门纳谏，听取社会各方面意见和建议，完善规章制度，建立长效机制，真正作到内外并重，纠建并举，切实整改行风建设方面存在的问题。

　　认真开展内部自查，剖析存在问题。一是先由局党组召开党组民主生活会进行自查，就自身存在的管理、服务、队伍建设等方面的问题深入进行查摆，逐一给予解决和落实；二是在全局开展思想作风纪律整顿和“岗位大练兵”，进行全员自查；三是由监审室牵头的暗访小组采取走访群众、对纳税人回访、电话咨询等形式进行明查暗访，了解税务人员的执法服务情况，收集合理化建议，建立与纳税人和社会各界相互沟通的制度化机制。

　　与此同时，该局发挥好外部监督作用，向纳税人发放《综合服务评价问卷调查表》，让纳税人从“政策执行情况”、“服务态度”、“文明管理”、“工作质量”、“工作效率”以及“廉政建设”五方面，给税务人员评价打分，综合测评结果作为各单位年终评先、公务员考核、奖罚和干部使用的参考依据；召开廉政监督员座谈会和辖区各阶层人员座谈会，请他们挑毛病，找不足，收集他们对税务机关执法服务工作提出的合理化建议，为行风建设和执法服务水平的提高起到了积极的促进作用。

　　该局在深入自查、广泛征求意见的基础上，围绕强化人员素质、增强服务意识、提高管理质量和执法水平的工作思路,建立起了行风建设的长效机制。

　　坚持政务公开

　　实行阳光办税

　　该局进一步加强了政务公开工作，不断扩大纳税人的知情权。在日常税法宣传方面，宣传对象坚持面向社会各阶层，面向纳税人；宣传内容上加大对纳税人权益保障的宣传力度，让纳税人明白并享受到自己的纳税权益，更多地宣传了税收职能和作用，使群众真正理解税收取之于民、用之于民的道理。局机关、各基层所坚持及时完善公开内容，对税收政策、办税程序、收费标准、个体定税和税收处罚等都做到了及时、全面、准确的公开，大大地方便了纳税人，组织人员深入国有企业、行政单位、房地产企业、汽车市场、铁路系统等重点税源、重点行业进行税收政策宣讲，现场接受纳税人的咨询，现场解答，收到了良好效果。专门成立了下岗职工再就业税收优惠政策辅导小组，建立审批“快速通道”，制定了《落实再就业税收政策限时服务制度》，并在大厅设置窗口，受理咨询和减免申请，规定了各个环节的审核审批时限，保证了再就业政策及时落实到位；他们自行整理编印税收政策宣传彩页1500份，通过办税场所、上街发放等渠道进行宣传，编印《地方税收优惠政策专辑》赠送给纳税人，将再就业政策的落实工作作为对基层税收执法检查的重点，定期走访纳税人，对不按规定落实政策的严格实行执法责任追究。由于措施得力，仅今年上半年，就为22名下岗失业人员再就业办理了税收优惠证，减免地方税收22.5万元。下岗再就业政策得到了有效的落实，受到辖区下岗职工的好评。

　　在征管过程中，该局大力实施阳光工程，推行政务公开。以“三公一定”为重点，即税务公告、税负公榜、处罚公示、定税公开，实行税务管理公开，接受监督，确保了定税的公平公正。在执法过程中，积极推行阳光稽查，把税收政策、违章处理规定、税务检查纪律全面告知纳税人，做到了稽查透明、执法公正，自2006年至今，稽查入库地方各税、罚款及滞纳金达660万元，为规范税收秩序，维护社会稳定作出了积极贡献；积极开展鉴别假发票活动，通过向辖区企业宣传发票知识，增强企业识别假发票的能力，有效杜绝假发票在一定范围的流通。今年上半年宣传活动共接受上门咨询10余户，鉴别发票，查处假发票200余张。

　　抓好廉政建设

　　确保清廉从税

　　作为执法机关，百姓眼中的“权力部门”，廉政建设是加强队伍的基本保障。瀍河区地税局把反腐倡廉工作作为重中之重来抓，结合政治学习，解决全体干部对反腐败和党风廉政建设工作的思想认识问题，强化对干部的监督制约机制，通过源头防腐、双向追究等，从机制上彻底铲除滋生腐败的土壤；落实廉政目标责任制，“一把手”逢会必讲，各单位负责人发现苗头必敲警钟，纪检部门跟踪回访到位；建立廉政文化平台，定期组织弘扬新风正气的大讨论、书画摄影展、演讲等各种活动，邀请各级领导及有关部门莅临指导，使他们对该局的廉政工作进行全面了解和监督；切实抓好党内“两个条例”、《公务员法》及《行政监督法》的学习教育活动，统一思想认识，充分发挥其教育、防范和保护公务员职能的作用；落实好市局内部审计结果、落实“两权监督”的有关规定，使内部审计成为自我约束的有力手段，确保所属单位不出问题，所管干部不出问题，所做事情不留“后遗症”，把管人和管事、抓业务与抓党风廉政建设紧密结合起来，把反腐倡廉工作渗透到业务工作的各个环节，全局上下没有发现一起违法、违纪等不良现象。

　　金秋收硕果，征收创和谐。成绩属于过去，拼搏赢得未来。该局党组书记、局长刘维平满怀信心地说，全局要以此为契机，紧紧围绕“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的目标，按照“练内功、抓规范、求实效、上台阶”的工作思路，百尺竿头更进一步，在为国聚财的征途中不断创新服务理念，全力构建和谐的征纳关系，为洛阳和瀍河回族区的经济腾飞作出更大的贡献！

　　（记者 白云祥 通讯员 李静昭）