民警集中为群众发放身份证。 　　民警走进百姓家征求意见。 　　市公安局领导定期接待上访群众。 　　市公安局领导接听市长热线现场解答群众反映的问题。 　　市公安局召开现场会推进“4S”服务。 　　在送温暖活动中慰问困难群众。 　　民警向群众介绍利用电脑系统查询警务公开内容。 　　民评代表评议公安系统政风行风。 　　深入田间地头为群众提供身份证照相服务。

　　公安机关是接触群众最多，服务百姓最广泛，具有较大执法权的政府职能部门。人民警察在执法办案、服务群众时的一言一行，不仅关乎广大人民群众的切身利益，也关乎公安队伍的形象和政府的形象。市公安局党委始终以人民群众满意为最高工作标准，像爱护眼睛一样倍加珍爱队伍形象，时刻注意倾听人民群众的呼声，坚定不移地狠抓行风警风建设，不断改进作风、创新服务，致力于回应人民群众对公安工作的新期待。

　　在10月24日市纪委组织的民主评议公安系统政风行风大会上，市公安局班子成员、各警种负责人和分县局局长虚心听取25名民评代表反映的涉及交通管理、社会治安、综合治理等方面的35个问题，交警、治安、刑侦等部门领导先后作了自我批评，并作了表态发言。市委常委、政法委书记、公安局长郭丛斌在讲话中向民评代表表示歉意，坦陈公安工作存在的很多问题主要责任在己，对民评代表准确找出公安工作问题、有利于对症下药表示感谢，就立竿见影抓好整改作出郑重承诺，并希望民评代表一如既往关心、监督公安工作。

　　今年以来，市公安局党委继续把行风建设作为重中之重，坚持抓行风、促工作的指导思想，努力解决队伍中存在的顽症痼疾，坚决纠正有损群众利益的突出问题，积极推出便民利民措施和服务承诺，着力提高公安工作服务水平。

　　以贯彻“4S”服务理念为载体，构建新型服务体系

　　为全面提高公安机关服务水平，今年3月，市公安局在全市公安机关全面推行“4S” （迅速、诚恳、灵巧、研究）服务理念，构建公安机关新型服务体系，要求各窗口单位做到：1.细化、量化工作标准和职责。实现“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、按时办结”的基本服务要求。2.进一步规范和建立、健全服务群众的制度。建立《警务公开制度》、《首接责任制度》、《窗口单位服务承诺》等有关制度规范。3.规范言谈举止。按照微笑服务、规范用语的标准，对民警仪容仪表、接待语言、接待动作、办公用品摆放等每一处细节，都要有严格的标准和要求，并制定相应的工作规范。4.建立监督机制。对于服务措施不落实、未达到服务标准、引起群众投诉的，要严格实行责任倒查。

　　涧西分局以5个派出所为试点单位，实行一站式服务，完善硬件设施，制定服务细节，特别是将“4S”服务延伸到案件办理工作中，在服务范围上实现了新突破。例如：实行警务公开制，将所有民警的职务、职责、办公位置、联系方式、所有办案人情况及案件处理结果实行三地公示；实行回告制，对正在侦破和一时不能办理的事项，案事件承办人定期上门向当事人通报情况。这些措施增加了当事人的知情权和监督权，有效避免了人情案和关系案。为推广涧西分局的经验，市公安局在涧西分局召开了推进“4S”服务理念现场会。

　　目前，全市公安机关认真探索和实践“4S”服务理念，初步构建了新型服务体系，并逐步将此项服务从窗口单位延伸到案件办理工作，最终延伸到全部公安工作。

　　以“四整治两规范”为抓手，大力整治顽症痼疾

　　根据公安部、省公安厅的总体部署，市公安局从6月份开始至年底，组织开展整治漠视群众安危诉求、整治违法违规乱收滥罚、整治违反规定办理取保候审、整治监管场所安全隐患，规范道路交通技术监控设备的设置、使用和管理，规范公务枪支弹药的保管、领取和使用专项整治活动（简称“四整治两规范”）。为了使整治规范工作取得良好效果，市公安局将整治规范的6项内容分解为25项工作任务，制定了工作进度表，明确了责任单位和责任人。

　　7月12日，市公安局通过我市新闻媒体，将整治规范内容及监督电话向社会进行了公布。从群众电话投诉的情况看，群众反映派出所对侵财性案件、伤害案件处理不及时问题比较突出。市公安局组织全市公安机关对2007年以来未结案件进行了一次集中排查，分析原因，逐案提出了侦查意见和工作意见，克服困难，解决了一批积案。截至目前，全市公安机关共排查6个方面的问题395个，纠正解决345个，建立健全了一批相关的长效机制。

　　办好向群众承诺的10件实事，回应人民群众的新期盼

　　今年年初，为积极回应人民群众的新期盼和新要求，市公安局公开向社会承诺为群众办好10件实事，即：

　　1.在全局所有窗口单位全面推行“4S”服务；

　　2.一个警务室常驻一名民警，积极开展“零发案”创建活动，为社区群众提供“零距离”服务；

　　3.实行侵财案件回访反馈制度，开展楼院封闭、落实技术防范措施；

　　4.规范流动暂住人口管理；

　　5.公开驾考程序，改进驾考方式；

　　6.建立与学校、教育系统沟通联系，预防和减少青少年犯罪；

　　7.在互联网开设网络110，接受群众网上报警和咨询求助；

　　8.实行信访案件回访和双向承诺制度；

　　9.建立经济犯罪预警、警示、协作机制；

　　10.城市区组建自愿戒毒人员心理矫治中心，开展戒毒进社区活动。

　　市局将以上10件实事的落实情况进行了责任分解，明确了分管领导、责任单位和责任人。目前，各责任单位和警种按照目标任务要求，采取强力措施，稳步推进，工作进展情况良好，有的已经凸显成效。如：全市现有的767个社区（驻村）警务室，基本上实现了1区1警，治安状况复杂地区达到1区多警，社区（驻村）警务室基本上落实了民警“驻勤制”。楼院封闭工作进展顺利，截至目前，城市区楼院封闭率96.6%，县(市)城区封闭率98.4%，7个县区楼院封闭率实现100％，全市已封闭楼院发案率同比下降43 %，大大提高了群众的安全感。下一步，将继续加大对10件实事的督办力度，保证年底全部落实到位，向全市人民交上一份满意的答卷。

　　以关注民生、服务民生、保障民生为出发点，开展亲民活动

　　为及时了解社情民意，高效办理群众期盼公安机关解决的问题。今年7月，全市公安机关开展了“万警进万家”活动，动员全警参与。公安人员对全市14399个家庭进行入户走访，通过入户调查，共征求人民群众对加强和改进公安工作和队伍建设的意见建议1008条，摸清了群众急切盼望公安机关解决的热点、难点问题，为下步工作明确了重点和努力方向；通过上门服务，拓宽服务领域，延伸服务时限，提高服务质量，满足群众的合理需求，把“4S”服务理念体现在具体行动中。9月，全市公安机关又开展了“万警进社区，警民一家亲”活动，在各县局民警普遍参与的基础上，从市局机关和各支队抽调民警380余人，实行弹性工作制，每人每月进社区（村）工作不少于4个工作日，深入社区开展走访调查、服务群众、安全宣教、安全防范等工作。通过以上活动的开展，全面深化和推进了公安基层基础工作，进一步树立了公安机关的形象，密切了警民关系，增强了群众的安全感，创造了良好的社会治安环境。

　　积极开展行风评议整改工作，解决纠正人民群众反映的突出问题

　　今年行风评议中，群众反映我市公安系统意见建议共134条，案件线索8条，意见建议数量虽较以往有较大幅度的下降，但在各政府职能部门中最多。市公安局党委高度重视，多次召开党委会研究部署整改工作。一是针对意见建议，确定了重点整改内容：（1）个别辖区治安乱点治理不力，治安秩序比较混乱，群众缺乏安全感；（2）执法为民观念不强，法纪意识淡薄，执法不公不严，不作为乱作为；（3）受利益驱动，利用公安执法管理职权乱收滥罚，特别是处罚超速和“电子警察”执法不规范等问题；（4）一些基层、窗口单位警务公开和服务承诺不落实，对待办事群众冷、横、硬、推，办事效率低、质量差。二是明确了重点整改单位和警种。市公安局将群众意见较为集中的伊川县局、洛宁县局、车管所确定为重点整改对象，专门成立了督导组，对重点单位的整改工作开展督促指导。三是将134条意见建议进行分解，明确责任单位、责任人和整改纠正时限。四是全市公安机关开展了为期一个月的集中整改工作，对群众反映的有效意见、建议逐条整改，并建立了一批长效机制。

　　畅通群众诉求渠道，高效办理和解决群众各类诉求

　　市公安局党委高度重视群众诉求工作，相继成立了“市长热线”办公室、“网上诉求”办公室，交警支队成立了“支队长热线”办公室，市公安局还建立了每周二、每月20日局长接访长效机制，畅通群众诉求渠道，积极办理群众反映的各类问题。今年以来，市公安局共办理《网络舆情告知单》31期，《市长电子信箱周报》51期，全部按期办结，办结率100％；《连线政府》栏目接到市民群众咨询、建议、意见、投诉帖421个，发布答复帖496个，回复率达100％；办理市长热线群众诉求974件，反馈率100%；开展重点信访案件专项治理，69起重点信访案件，办结上报65件，办结率94%。

　　通过畅通以上诉求渠道，对群众诉求做到了件件有答复，事事有回音，解决了大量涉及群众利益的诉求，维护了人民群众的切身利益。            　    （洛公宣）