市工商局干部为企业进行集中上门年检服务。

　　洛阳市工商行政管理局(以下简称市工商局)处于全市市场监管和行政执法第一线，多年来一直把优化经济发展环境作为自己的神圣职责，切实履行职能，依法对市场主体准入行为、交易行为、退出行为实施有效监管，为我市经济发展保驾护航。为进一步提高工作效能，市工商局采取29项优化经济发展环境措施，促进我市经济又好又快发展。

　　一、打造工商服务品牌，树立窗口优质服务形象

　　1.公开办事规则，实施阳光作业。在各登记窗口的醒目位置公开工商部门行政许可的法律依据、办理程序、办理时限、收费标准及窗口岗位人员姓名、联系电话等内容，自觉接收社会监督。

　　2.转变工作作风，提供六项服务：

　　（1）提供超前服务。对外来投资者，从企业申请名称预先核准和立项报批前置许可阶段提前介入，指导他们按规定准备好相关材料。

　　（2）提供限时服务。凡到工商部门办事的投资业主，只要相关材料齐全，要随到随办。法人设立由法定的30个工作日缩短为7个工作日，分支机构设立和变更登记由法定的15个工作日缩短为5个工作日，企业名称预先核准当场办理，立等可取。

　　（3）提供延伸服务。对不属于工商部门职责范围内但与工商部门办理执照有关的问题，要尽可能提供帮助和指导。

　　（4）提供预约服务。对需要办理特殊事项的投资者(包括外资)，建立上门服务联系制、办事预约制和特事特办制度。

　　（5）提供高效服务。对前来办事人员，受理人员要做到政策咨询一口清，发放资料一手准，一看便知，一查便懂，一办就成，手续齐全马上办，手续不齐帮助办，特殊情况预约办，重要项目上门办，紧急事项加班办。

　　（6）提供主动服务。利用工商职能优势和信息优势，为外来投资者提供经营信息和合理建议，主动协调关系，化解矛盾，排忧解难。

　　3.开辟绿色通道，实施特殊服务。坚持“因地制宜，一企一策，上门服务，分类指导”的工作方法，积极为外来企业落户洛阳创造条件，提供便利，搞好服务。

　　4.减化审批环节，提高工作效率。完善企业登记“一审一核”制，减少中转环节。

　　5.7日工作制和无缺位工作制。所有对外值班窗口均执行7日工作制度，对窗口岗位设A、B角制，合理调整人员，保证工作不缺位。

　　6.实行窗口服务绩效考评和行政过错责任追究。对在执法服务中出现的行政不作为、乱作为及不廉洁行为以及在限定时间内无正当理由不能完成任务，或因服务不到位、不尽责被举报查实，按规定实施责任追究，直至调离执法岗位。

　　二、进一步改革和完善行政执法制度，推进依法行政

　　7.全市工商系统所有行政执法活动做到有法律、法规、规章依据，执法人员持行政执法证执法，并依法向市政府履行备案、审核制度。

　　8.文明执法，严格执行“六条禁令”。在执法监管过程中，杜绝出现重收费罚款，轻教育纠正现象，不得对同一企业的同一违法行为重复查处。坚决杜绝乱检查、重复检查。

　　9.严格执行“安静生产日”规定，禁止在每月1日至25日“安静生产日”内到企业检查。确需检查和申请法院强制执行的，必须先到减负办履行备案手续，禁止无备案执法。

　　10.严格依法办案，在查处案件过程中，严格执行规定，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法。

　　11.继续执行对一般性违法经营行为试行“首次不罚款”规定，对19种企业、商户的轻微违法行为，对当事人下达责令改正通知书，限期改正，实行首次不罚制。

　　三、改进监管方法，创新监管机制，推行温情执法和亲和服务

　　12.推行服务企业联络员制度。在全系统从事企业注册、监督管理等执法人员中推行旨在服务企业的联络员制度，每人负责联系3户至5户企业，定期深入企业，帮企业所急，解企业所困，提供零距离面对面服务。

　　13.实施行政指导、预警提醒制度。在市场巡查过程中，本着“服务、规范”的原则，对企业、商户轻微违法经营行为进行预警提醒，教育引导，采取善意告知、批评教育、限期改正等方式，督促其纠正违法经营行为。

　　14.对办理、咨询相关事项的企业、商户或其他来访者，做到文明礼貌，热情服务，详细、完整解答相关事项全部内容。

　　15.缩短审批登记时间，为企业提供高效服务，将原定5个工作日的企业动产抵押登记和商品展销会登记缩短为3个工作日办理完毕。

　　16.实行跟踪回访制。对因违反年度检验办法或其他工商法律、法规被实施行政处罚的企业，办案机构要定期回访，指导企业合法经营。

　　17.实行预约上门年检制。对市属重点企业及分支机构在10家以上的企业、改制企业实行预约上门年检。

　　18.对企业、商户所持营业执照有效期届满之前，提前30天进行预警，督促其及时办理。

　　四、大力推进12315行政执法体系建设，切实维护消费者合法权益

　　19.全系统12315工作机构实行全天候（含节假日）受理制，完善“一个中心、三级联动、快速反应”的高效运转机制。受理制售假冒伪劣商品等经济违法行为的举报以及鲜活商品、证据可能灭失的消费者申诉，承办人员在接到申诉举报后30分钟内（乡村除外）赶到现场，进行调查处理。对一般性消费申诉缩短为5个工作日内限时办结。

　　20.继续深入开展12315进商场、进社区、进市场、进景区、进乡村等“五进”活动，拓宽社会和群众参与消费维权的渠道，方便城乡消费者就近投诉。加强与政府相关职能部门的沟通联系，建立消费维权的政府联动机制。

　　五、强化流通领域商品和食品质量监管，维护正常的市场经济秩序，促进平安洛阳建设

　　21.组织流通领域商品质量监测或者食品安全快速检测时，不向任何企业收取商品质量检测费。

　　22.建立企业联合打假制度。联系本地知名企业，开展“打假冒、保名优、促发展”活动，推动本地经济发展。

　　23.构建首问负责的企业举报平台。对于企业举报的假冒侵权案件，属于管辖范围的，尽快组织查处，不属于管辖范围的，负责联系外地有管辖权的工商部门或者本市有权的其他部门处理，并将查处结果向举报者反馈。

　　24.建立反向监督机制。聘请工商执法监管对象监督工商执法行为，如聘请食品经销企业代表监督工商部门的食品安全监管工作，着力提升工商人员服务质量和执法水平。

　　25.继续推进工商“四大兴农”工程，深入开展争创“守合同、重信用企业”活动，在积极实施商标带动战略的同时，加大对制假售假、商业贿赂、非法传销及强买强卖等违法行为的查处力度，进行综合治理，打防并举，标本兼治，进一步规范企业经营行为，优化企业外部经营环境，为维护我市市场经济秩序，建设平安洛阳作出积极努力。

　　六、大力实施“兴工强企”工程，积极促进我市新型工业化建设

　　围绕促进我市新型工业化建设这个战略大局，在全市大力实施“兴工强企”工程。

　　26.“政策扶企”，健全市场主体准入服务体系。充分发挥工商登记注册的职能作用，对企业基本信息和资料加强综合分析，既为政府宏观决策和制定产业政策提供参考，又引导企业及时调整投资方向和产业结构，促进经济结构调整和增长方式的转变。为各类工业企业拓宽经营范围、优化资源配置、建立现代企业制度、发展规模经济、组建企业集团提供更高质量的服务。

　　27.“商标强企”，不断增强企业的创新能力。帮助企业加大品牌创新力度，建立商标创新帮扶机制。市工商局和各县（市）局、分局每年选择10家左右的工业企业作为“商标（品牌）创新型企业”进行重点指导，帮助企业争创河南著名商标和知名商标、中国驰名商标。鼓励企业利用商标品牌开展规模化经营。鼓励、吸引市外拥有自主品牌的企业到我市投资办厂。

　　28.“信用兴企”，提高我市企业的信誉度。加强对企业的诚信教育，积极协助企业建立信用管理制度，利用企业登记基础信息和日常监管情况，及时发布企业的信用信息。继续深入推进企业信用分类监管，深入开展“守合同、重信用”企业创建活动，提高我市企业信用的整体水平。

　　29.“维权护企”，依法维护企业的合法权益。加强对企业名称权、商标权、商业秘密等权益的保护，积极运用工商行政执法协作网、商标保护网络等平台，开展与企业联合维权活动。严厉打击制售假冒伪劣商品、商标假冒侵权、虚假违法广告、合同欺诈等各种不正当竞争行为，促进企业不断做大做强。

　　（工商宣）