市审计局党组召开专题会议，研究优化经济环境具体措施。 　　全市审计系统召开“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动动员大会。

　　2006年，洛阳市审计局紧紧围绕上级审计机关和市委、市政府工作部署，以科学发展观为统领，坚持依法文明审计，认真服务大局，紧紧围绕中心，切实突出重点，扎实有效地履行审计监督职责，审计工作取得了明显成绩。近日，洛阳市审计局局长、党组书记乔卫国就相关问题进行了详细的阐述。

　　谈起2006年市审计局的主要工作成绩，乔局长如数家珍——

　　在市委、市政府的领导和关心支持下，2006年，全局一是深化本级财政预算执行审计，强化财政支出管理。2006年重点对市财政局、市地税局执行本级财政预算情况以及新区开发、教育、城建等基建资金进行了审计，对加强资金管理、预算编制、政府采购管理等起到积极促进作用。市预算执行情况审计已经成为政府加强宏观调控和预算管理的有力手段，成为人大监督预算执行的重要程序和主要措施。二是切实加强专项资金审计，促进专项资金管理水平和使用效益的提高。全市审计机关紧紧围绕党委、政府工作中心，加大对关系人民群众切身利益的低保、社保、涉农、住房公积金等专项资金的审计力度，进一步提高了资金的管理使用水平，促进党的惠民政策落实到位，积极为构建和谐社会服务。全市完成专项资金审计和审计调查项目114个，其中市局组织对城市住房公积金、农业机械购置补贴专项资金、“两免一补”专项资金、城镇居民最低生活保障资金、南水北调筹集资金、交通规费等13个专项资金进行了审计，对政府决策、完善制度起到了积极作用。三是积极开展经济责任审计，发挥审计监督在干部管理中的作用。全年共对153人进行了任前、任中和离任经济责任审计，其中县级以上党政领导干部29人。该项工作的开展对我市建立和完善干部监督管理机制，增强领导干部廉洁自律和勤政意识发挥了重要作用。四是进一步加强对重点建设项目、重点企业和行政事业单位的审计。（1）全年完成固定资产投资审计项目50个,审计资金总额4.5亿元，累计核减5047万元，有效地促进了建设资金使用效益的提高。（2）围绕企业改革和改制，审计机关对51家企业开展了资产负债损益审计，查出违规金额1.4亿元，管理不规范金额17.61亿元，经审计处理，应上缴财政1327万元。（3）围绕市优化经济环境工作，审计机关加大了对交通、城建、教育、卫生等有执收、执罚权，且预算外收入多的重点部门、单位的审计力度，全年共对321个行政事业单位进行了审计，查出应缴未缴预算收入、违规改变资金用途、账外资产、乱收费乱罚款乱摊派、超标准超计划支出等违规违纪问题，对优化我市经济环境，促进全市经济健康发展发挥了积极作用。五是圆满完成党委、政府和上级审计机关临时交办项目，为党政领导决策服务。全市审计机关在圆满完成计划审计项目的同时，还认真完成了大量的党委、政府和上级审计机关临时交办的审计项目，对服务党政领导决策发挥了积极的作用。2006年全市审计机关共完成审计和审计调查单位688个，占计划数214个的321%，查出违规违纪金额106211万元，管理不规范金额411219万元。审计工作在推进依法行政、维护财经秩序、服务党政决策、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。

　　就今年市审计局怎样围绕中心、突出重点开展审计工作，乔局长胸有成竹地说——

　　对于今年的审计工作，市委、市政府非常重视。近日，市委常委、常务副市长吴中阳听取了市审计局关于贯彻全国审计工作会议精神和2007年审计工作安排情况汇报后，强调指出，全市审计机关要紧扣洛阳和谐发展主题，做到文明审计促发展，规范服务创和谐。吴中阳指出，市九次党代会提出了“再造一个洛阳、走在中原崛起前列”的宏伟目标，市委经济工作会议也提出了“建设经济强市、文化强市、最佳人居环境城市、最佳发展环境城市、全面发展的和谐洛阳”的战略目标，全市各级审计机关要紧紧围绕洛阳经济和社会发展大局，紧紧围绕党和政府的中心工作，紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，进一步突出审计重点，加大监督力度。审计机关要坚持依法审计，切实查处违法违规行为，提高政府的公信力和执行力。要客观公正、实事求是地处理问题，具体问题具体分析，慎重对待合理不合法的问题，善于分析研究问题背后的体制、机制原因，提出解决问题的对策和建议。在谈到今年的审计工作如何为优化洛阳经济环境服务时，吴中阳指出，全市各级审计机关要按照温家宝总理对审计人员提出的“依法、程序、质量、文明”的要求，对照全国审计工作会议精神和省、市有关要求，查找自身工作上的差距，要依法、按程序履行监督职责，确保审计质量，文明开展审计。要狠抓审计管理，健全完善各项制度、规范工作程序、严肃工作纪律；要不断转变思想观念，开拓创新，运用先进的组织管理方法，依托信息化建设，全面提高审计工作现代化水平；要提高审计工作现代化水平；要加强队伍建设，不断提高依法审计能力。吴中阳还强调，各级党政部门要加强对审计工作的领导，要主动关心审计工作，支持审计机关加强“金审工程”建设、推进审计公告、充实审计力量、加强班子建设，为审计工作的开展创造有利条件。有关部门要密切配合，为审计部门依法履行职责，加强审计监督营造良好环境。

　　今年的审计工作将紧紧围绕市委、市政府中心工作任务。工作重点放在预算执行审计、政府投资建设项目资金审计、新农村建设资金审计、民生项目资金审计项目四个方面；通过审计，揭示和发现各项方针、政策在贯彻执行中存在的问题，并就如何提高宏观决策的科学性、提高财政资金的管理使用效益提出建设性意见和建议，促进深化改革，为优化经济环境服务，为宏观决策服务。一是加强财政预决算执行审计。预算执行情况审计坚持把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来，注重从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因、提出建议，促使政府部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推动职能转变和深化体制改革，促进完善公共财政制度。财政决算审计重点审计核实决算的真实合法，规范预算管理和财政分配秩序，揭露和反映财政管理中存在的不真实、不合法、不公开、不透明、随意性大等问题，提高地方财政管理水平。加强转移支付和财政专项资金审计，提高财政资金使用效益。二是加大专项资金审计工作力度。主要对农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的公共服务领域和专项资金的审计监督，关注弱势群体，促进落实各项惠民政策，增强政府提供公共服务的能力，推动解决当前群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社保等突出问题。市局将按照上级要求对财政支农资金、农业7项补贴资金、养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险、全市基础教育经费、成品油价格补贴资金、交通规费和外资利用等13类专项资金进行审计或审计调查。三是积极稳妥开展经济责任审计。继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，加强协调指导，全面推进县级党政领导干部经济责任审计，积极推动部门单位开展经济责任审计，不断深化县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计。各县（市）区审计机关也要根据当地党委、政府的安排和组织，人事部门的委托，组织安排好经济责任审计工作。四是按照市领导安排、要求，认真抓好重点建设项目审计。我们高度关注质量效益、节能降耗和环境保护问题，促进减少损失浪费和节约资源，提高工程建设管理水平和投资效益；促进规范投资行为和工程建设管理，注意发现商业贿赂案件线索并严肃查处。五是搞好重点企业审计。重点企业审计主要关注经济效益、社会效益和环境效益，重点检查企业内控制度和成本管理情况，促进企业提高管理水平，增强自主创新能力；要关注因决策失误、管理不善导致国有资产流失的问题，严肃查处内外勾结、弄虚作假、侵占国有资产的行为，为企业更好地自主经营创造良好的环境条件。六是深化效益审计。按照审计署5年规划的要求，坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，审计与专项审计调查并重，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，积极探索效益审计；重点检查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。

　　就如何贯彻落实国务院领导提出的“依照法律、符合程序、提高质量、文明审计”的要求，乔局长强调说——

　　为贯彻落实国务院领导的要求，审计机关采取以下六项措施：一是认真贯彻市九次党代会和市委经济工作会议精神，切实发挥审计工作的监督保障作用；二是创新审计理念，强化审计系统管理；三是继续实施精品审计项目工程，提高审计工作整体水平；四是加强审计信息化建设，提高计算机审计能力；五是切实加强审计队伍建设，认真抓好党风廉政、政风行风建设和精神文明建设，全面提高审计人员素质；六是健全制度，严格要求，规范动作。

　　（市审计局供稿）