今年，高龙镇的刘老汉特别高兴，因为他的两个儿子也可以像城里人那样在家门口上班了。刘老汉兴奋地说，孩子们再也不用辛辛苦苦跑到外地打工了，在附近的辛牛工业园区当工人就能挣好多钱呢！

　　在偃师83万人口中，农民占了73万。如何统筹城乡经济发展？如何加快城乡一体化进程？

　　以工业园区建设为推进器

　　偃师市将工业园区建设，实现产业集聚、生产要素集聚作为加快城乡一体化进程的推进器。特别是被确定为全省城乡一体化试点市以来，偃师市按照“中心集聚、块状发展、连片开发、分步突破”的原则，加快工业园区建设步伐，将2006年、2007年确定为“园区建设推进年”，初步形成了“一区九园”格局。“一区九园”中的“一区”是指偃师市工业区，“九园”分别是高龙镇辛牛工业园区、顾县镇金丰工业园区、李村镇钢制家具工业园区、庞村镇钢制家具工业园区、山化华夏化工工业园区、首阳山镇新型建材工业园区、岳滩镇三轮摩托车工业园区、翟镇镇针织工业园区、诸葛镇高科技工业园区。“一区九园”总规划面积32.33平方公里，其中，市工业区14.9平方公里，9个乡镇特色工业园区17.43平方公里。今年上半年，市工业区实现销售收入12.1亿元、利税1.2亿元，9个乡镇特色工业园区实现销售收入39.3亿元、利税5.5亿元。

　　园区建设关键是找好着力点

　　在园区建设过程中关键是找好着力点。偃师坚持“规划先行”，2006年2月开始，市工业区和9个乡镇聘请有资质的规划设计单位重新制订规划，使“一区九园”规划更趋完善。偃师还不断加大对园区基础设施建设的投入，除政府投资外，还积极探索建立多元化投资建设新机制，鼓励企业合资兴建基础设施，岳滩镇三轮摩托车工业园区主干道就是由北易大阳等几家企业共同出资修建的。目前，“一区九园”的各项基础设施已基本达到“五通一平”标准，配套齐全，具备了大规模投放项目的能力。通过采取贷款贴息、以奖代补、征地补助等多种方式，解决进园企业和项目的资金难题，扶持和激励企业不断加快建设进度，两年来，“一区九园”新入驻项目120个，总投资达26.5亿元。

　　为推进园区高效服务，优化园区投资环境，自2006年起，市工业区和各乡镇特色工业园分别建立了工业园区管理机构，专门从事工业园区开发工作。对于进入园区建设的企业和项目，由园区管理机构负责，开展“一站式”代理服务，全程办理所有手续。对工业园区建设实行了优化经济发展环境“九项制度”，对所有进园企业，实行“25天安静生产日制度”，保证企业正常生产；对园区重点企业和重大项目，建立首席协调服务制度，明确首席服务官，及时解决各种问题。

　　园区建设推动城乡和谐发展

　　“一区九园”建设的深入推进，有力地促进了偃师市经济的快速发展,使城乡经济不断深入融合。以园区为平台，大力实施“项目引资双带动”战略，全市经济实力不断壮大。近年来，市工业区引进了华润电力2×60万千瓦机组、华润热电2×5万千瓦机组、龙海电子玻璃、上海超日太阳能光伏电池、卓越高压电器等项目，岳滩镇三轮摩托车工业园区引进了北易大阳、力帆大河、珠峰华鹰等公司。今年以来，“一区九园”共新开工超千万元项目16个，投资总额7.82亿元，目前已完成投资2.2亿元。

　　通过“一区九园”建设，偃师市传统优势产业得以集聚发展、提升壮大，形成了各具特色的产业集群。目前，偃师市9个特色工业园区已入驻企业274家，其中岳滩镇三轮摩托车工业园区入驻企业143家，年产三轮摩托车60万辆，成为全国3个最大的三轮摩托车生产基地之一；庞村镇钢制家具工业园区入驻企业43家，新建钢制家具交易市场1个，年产销钢制家具600万（台）套，成为全国最大的钢制家具产销基地。同时，通过园区建设，偃师市针织制鞋、电缆、石油管件、化工等传统优势产业开始着手发展上游产品，进一步拉长产业链条。

　　随着“一区九园”建设的深入推进，偃师市民营经济发展势头更为迅猛，吸纳富余劳动力的能力进一步增强。目前偃师市“一区九园”共安排劳动力就业近17万人，占该市民营经济就业总人数28万人的60%，出现了“上班时间进厂务工、下班时间下地务农”的独特现象。通过大量安排农村富余劳动力就业，偃师市农民特别是园区所在乡镇的农民收入逐年增加。近两年，偃师市农民人均纯收入实现两位数增长，2006年达到5201元；而9个特色工业园区所在乡镇增长比例更是远远大于全市平均水平。

　　“一区九园”建设加速了城乡一体化进程，促进偃师经济社会又好又快发展。（刘林 黄伟伟）