局长李五亮（左一）带领税务干部走上街头宣传税法。 　　向纳税人发放税收宣传材料。

　　西工区地税局以服务和发展地方经济为己任，以为纳税人服务为宗旨，一切为纳税人着想，用热情、温情和真情为纳税人提供了高效、便捷、优质的服务，极大地方便了纳税人，有力地促进了地方各项事业的和谐健康发展。

　　想纳税人所需 树优质服务形象

　　走进西工区地税局，一股优质服务之风迎面而来：广大干部职工普遍使用文明用语，着装上岗，挂牌服务，实行“首问负责制”等，为纳税人创造了一个良好的办税环境……该局党组书记、局长李五亮介绍说，全局紧紧围绕“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的目标，在为国聚财的征途中创新服务理念，不断将优质办税向纵深推进。

　　凯东征收点按照西工区地税局提出的特事特办的“个性化”服务理念，树立了想纳税人所需的典范：8月中旬，西工区纳税人王某注册成立了一个酒店，为尽早产生经济效益，有关手续正在紧张报批中便开始了试营业，因未办理税务登记证无法领购发票，不能为消费者开具发票。酒店经营所在地西工地税所凯东征收点张建伟所长了解这一情况后，主动与其联系，在审核其提供资料均符合税法规定的情况下，经请示区局，通过区局税政部门确认后，在一个工作日内依照《征管法及其实施细则》为王某办理了临时税务登记证。随后，张建伟又在王某缴纳有关税费后亲自将其所需的有关发票和完税凭证送至该酒店，王某惊叹良久，嘴中不停地连声说着谢谢，并表示将尽早完善手续，办理正式税务登记证等，以后积极自行申报纳税。类似的事例在该局不胜枚举。

　　针对当前社会上假发票较为猖獗的现象，西工区地税局以2006年在办税服务厅和各税所建立的“真假发票义务鉴定点”为平台，不断加大投入提升鉴定技术手段，先后为各发票鉴定点购置了20余台发票鉴别仪（或验钞机），发放介绍新型防伪发票特点的说明册，改变以往只对有鉴别需要的纳税人提供鉴定服务的工作方法，进一步扩大为广大纳税人义务提供真假发票鉴定的范围，还主动到中储发展股份有限公司洛阳分公司、新健隆酒店有限公司、洛阳城市规划设计院、增凯房地产公司等大型企业为财务人员讲解真假发票鉴别知识，并义务帮助纳税人鉴别已入账发票的真伪，有效地减少了企业因不知情使用假发票做账，造成不能列支和税前扣除罚款等问题发生，让纳税人体会到了实实在在的好处。据不完全统计，仅今年6月至8月，各税所和票管所为纳税人义务鉴别发票就达96万份，为维护纳税人和消费者的合法权益作出了应有的贡献。

　　为纳税人服务 落实政策见真情

　　西工区地税局尽可能多地向纳税人提供优质服务，在业务范围内用足税收政策扶持“弱势纳税人群体”，不断提升纳税人对优质服务满意度。为此，该局采取有力措施狠抓税收工作过程中的依法、公开、公正。一是落实政务公开，接受社会各界监督。严格实行公开办税制度，将本单位的职能、职责和权限以及税收政策法规、办税程序、时限和标准、承办岗位和监督电话等，以板报、宣传栏等形式，在办税服务厅及各税所柜台前显著位置向纳税人公开，并通过通知、通告等办法向辖区纳税人公开服务承诺，诚心诚意接受纳税人监督。二是坚持依法行政，尽职尽责。区局党组要求全局人员多学各类税收政策，不断提升自身业务素质，练好内功，要求全体干部职工严格遵守税收法律，按照规定的权限和程序履行职责，依法治税。征收一线人员将区局编印的各类“税收政策文件汇编”摆放在案头，遇有纳税人对所缴税款提出疑义时，用税收政策做好解疑释惑工作。三是组织区局政风行风领导小组人员和行风监督员，定期不定期地对辖区有代表性的业户进行暗访，重点了解纳税人反映较大、影响正常经营、损害纳税人切身利益的问题，了解纳税人的真实想法和需求，不断提升优质服务的满意度。

　　西工税所、车站税所和红山税所等单位还结合自身工作特点，将送税收政策给纳税人列为服务重点，分别用宣传车到洛阳中央百货大楼、火车站和乡政府前进行相关税法宣传，发放各类“告纳税人公开信”，大力宣传税收政策，在这些单位组织的有声有色的税法政策宣传中，纳税人实现了由知税法、懂税法到守税法的转变。通过宣传，西工税所辖区内凯旋路上的天仁商务楼内个体商户，自行纳税申报率达到了93%，纳税人的纳税意识明显增强。

　　西工区地税局向纳税人宣传税收政策依法征税，同时用足税收优惠政策，努力为纳税人办实事、办好事。西工辖区内现有各类民营企业5000余户，税收收入约占该局收入的75％，但其中下岗再就业、军人自主择业、残疾人创业等业主约有2000户。为扶持这些创业者，西工区地税局充分依据有关税收政策，通过开辟“绿色通道”，加大税收政策辅导力度等措施，积极为这些业主想办法、出主意，为辖区民营经济又快又好地发展营造和谐的税收环境。今年以来，共为下岗再就业职工、转业军人自主择业者、残疾人等368户办理了相关减免手续，减免金额共计108.7万元；另外，该局还依据税收政策对21户福利企业相差税收进行了减免，合计减免金额127万元。

　　以纳税人为本 实现征纳的和谐

　　近年来，西工区地税局坚持“以纳税人为本”，充分为纳税人着想，把为经济发展营造良好的税收环境，促进地方经济发展，作为本局的行动准则和重要工作。

　　该局进一步树立“以纳税人为中心”的服务意识，在办税大厅设置便民台，为纳税人提供老花镜、笔、雨伞、气筒等，休息区摆置沙发，提供一次性杯子、纯净水，确保为纳税人提供优雅的纳税环境；在软件服务上，全面落实服务承诺制、一次性告知制等纳税服务管理制度，并推出了上门服务、预约服务、延时服务、提醒服务、引导服务等，建立包括咨询服务、办税服务、援助服务等为内容的为纳税人服务工作模式，实现从管理纳税人到服务纳税人的转变，努力做到权利与义务的对等、收税与纳税的对等、目标与利益的对等、服务与职责的对等，视纳税人为上帝。细微周到的纳税服务，在征纳之间架起了一座“连心桥”，构建了和谐融洽的关系。

　　该局尽最大的可能减少办税环节，简化办税程序，整合办税流程，实行“一站式”服务，落实“不让纳税人跑第二趟”的承诺服务，提高办税效率。对税务登记管理，凡符合条件、手续齐全的，新办户自接到申请之日起5日内办妥，变更登记在一日内办妥，注销登记在结清税款、滞纳金、罚款和缴销发票后两日内办妥；对申请领购和开具发票的纳税人凡手续齐备、符合条件的30分钟内办妥；纳税人办理申请纳税事宜，凡手续齐全，申报准确，每户在10分钟内办妥；受理举报投诉，应在15分钟内受理，结案后3日内向举报、投诉人反馈处理情况；办理延期纳税、停歇业手续的，自申请人提出之日起两日内给予答复和办理；咨询事项随时答复，对咨询者提出的特殊问题在5日内给予答复。区局还要求服务大厅和税务管理员根据纳税人经营规模、结账期限、信用等级、行业类型等特点进行分类，引导纳税人在申报期限内分不同时段办理申报纳税；有特殊情况的可采取预约申报及上门服务等方式，方便纳税人办理涉税事宜。

　　税收管理人员每月不少于一次到纳税单位进行调查了解，全面落实重点税源户负责人联系制，掌握企业的生产经营状况和真实需求，改进工作质量，制定相关措施，有针对性地做好纳税辅导工作，分税种分行业定期举办税收政策辅导会，仅今年5月至8月，该局就邀请了酒店餐饮服务业、房地产业和房屋租赁业等3个行业的纳税人，就各自行业涉及的税收政策进行了宣讲、辅导和交流，切实营造了和谐的征纳氛围，提高了纳税人的配合意识，建立了良好的征纳关系，“终于纳税人满意”。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。西工区地税局凭着优质的服务工作，赢得了社会各界和广大纳税人的交口称赞。该局在2006年度省市组织的行风评议中满意率达到100%；征收服务大厅荣获了省级“巾帼文明示范岗”荣誉。展望未来，他们将百尺竿头更进一步，给创业者插上腾飞的翅膀，全力服务好纳税人是西工区地税局永无止境的追求。

　　（红灿 秦霖 云翔）