新华社编者按：为了迎接中国共产党第十七次全国代表大会的召开，中共中央文献研究室应新华通讯社的约请，编写了《为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗——党的十六大以来大事记》。

　　这个大事记集中记述了党的十六大以来的五年间，面对复杂多变的国际形势，面对国内改革发展稳定的艰巨任务，面对前进道路上存在的矛盾和问题，以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全党全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的征途上迈出的坚实步伐和取得的巨大成就。

　　2002年

　　11月8日～14日 中国共产党第十六次全国代表大会举行。江泽民作《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。报告总结过去五年的工作和十三年的基本经验，阐述全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，提出全面建设小康社会的奋斗目标。大会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，把 “三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。15日，中共十六届一中全会举行。全会选举胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干为中央政治局常委，胡锦涛为中央委员会总书记；决定江泽民为中共中央军委主席；批准吴官正为中央纪委书记。

　　12月3日　 在摩纳哥蒙特卡洛举行的国际展览局第132次成员国大会上，上海获得2010年世界博览会的举办权。

　　12月4日 首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行20周年大会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：我国现行宪法是在1954年宪法的基础上，总结新中国成立以来我们建设社会主义的长期实践经验，于1982年由五届全国人大五次会议通过的。二十年来的实践证明，我国宪法是一部符合国情的好宪法。我们必须在全社会进一步树立宪法意识，维护宪法的权威，使宪法在全社会得到一体遵行。

　　12月5日～6日 胡锦涛带领中共中央书记处成员到河北省平山县西柏坡学习考察，重温毛泽东关于“两个务必”的重要论述，号召全党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　12月12日 中共中央政治局常委会召开会议，研究进一步解决好困难群众生产生活问题的工作。20日，中共中央、国务院转发《国务院办公厅关于当前解决困难群众生产生活问题的情况汇报》。

　　12月26日 中共中央政治局集体学习宪法。胡锦涛在主持学习时发表讲话，指出：为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，必须进一步加强学习；除了自学以外，中央政治局还要进行集体学习，这要作为一项制度长期坚持。截至2007年9月，中央政治局集体学习共进行了44次。

　　12月27日 江泽民在中央军委扩大会议上讲话，阐述迎接世界新军事变革的挑战、加速推进军事斗争准备和军队现代化建设的问题。指出：这个问题关系国防和军队建设的全局，也关系维护国家的安全、统一和实现党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的全局。

　　同日 举世瞩目的南水北调工程开工典礼在北京人民大会堂和江苏省、山东省施工现场同时举行。

　　2003年

　　1月7日～8日 中央农村工作会议举行。胡锦涛、温家宝在会上讲话。胡锦涛指出：必须统筹城乡经济社会发展，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。要坚持“多予、少取、放活”的方针，发挥城市对农村带动作用，实现城乡经济社会一体化发展。16日，中共中央、国务院发出《关于做好农业和农村工作的意见》。

　　2月17日～19日 中央纪委第二次全体会议举行。胡锦涛在会上讲话。吴官正作《全面贯彻党的十六大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告。

　　2月24日～26日 中共十六届二中全会举行。全会审议通过《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》，建议国务院根据这个意见形成《国务院机构改革方案》提交十届全国人大一次会议审议。全会指出：要进一步转变政府职能，改进管理方式，改进工作作风，提高行政效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。胡锦涛在会上着重就建设社会主义政治文明问题发表讲话，并代表中央政治局向全会报告工作。他指出：建设社会主义政治文明，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持社会主义方向，坚持和发展我国社会主义政治制度的特点和优势，坚持走中国特色的政治发展道路。他指出：中央政治局和中央政治局常委会已经作出决定，今后每次召开中央全会，中央政治局都要向全会报告工作，以接受大家的监督。

　　3月3日～14日 全国政协十届一次会议举行。会议审议通过全国政协九届常委会工作报告。选举贾庆林为全国政协主席。

　　3月5日～18日 十届全国人大一次会议举行。朱镕基作政府工作报告，指出：我们胜利实现了现代化建设第二步战略目标，开始向第三步战略目标迈进。李鹏作九届全国人大常委会工作报告。会议选举胡锦涛为国家主席，江泽民为国家中央军委主席，吴邦国为全国人大常委会委员长，曾庆红为国家副主席；决定温家宝为国务院总理。会议审议批准《国务院机构改革方案》。

　　3月27日 　国务院发出《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》。4月3日，全国农村税费改革试点工作电视电话会议举行。温家宝在会上讲话，指出：农村税费改革试点工作在全国范围推开，这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。

　　3月28日 中共中央政治局召开会议，讨论《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》、《关于中央政治局同志出国访问的规定》，决定近日实施。

　　4月10日～15日 胡锦涛在广东考察工作。强调要坚持全面的发展观，积极探索加快发展的新路子。14日，到广东省疾病预防控制中心考察，深入了解防治非典型肺炎的情况。

　　4月13日 国务院召开全国非典型肺炎防治工作会议。17日，中共中央政治局常委会召开会议，提出要本着沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制的总体要求，切实做好非典型肺炎防治工作。23日，国务院召开常务会议，决定成立防治非典型肺炎指挥部。根据中央军委命令，自25日起，全军迅速抽调医护人员，支援组建北京市小汤山医院，参加非典型肺炎病人救治工作。6月24日，世界卫生组织官员宣布：将北京从“近期有当地传播”的非典疫区名单中删除。

　　5月9日 国务院发布《突发公共卫生事件应急条例》。

　　5月26日～6月5日　胡锦涛对俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古进行国事访问，并出席在莫斯科举行的上海合作组织成员国元首第三次会晤，在圣彼得堡举行的建市300周年庆典和在法国埃维昂举行的南北领导人非正式对话会议。5月28日，在莫斯科国际关系学院发表《世代睦邻友好，共同发展繁荣》的演讲。

　　6月15日 中共中央发出《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》。

　　6月23日 温家宝与来访的印度总理瓦杰帕伊举行会谈。双方签署《中印关系原则和全面合作宣言》。

　　6月25日 中共中央、国务院作出《关于加快林业发展的决定》。要求进一步完善林业产权制度，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路。9月27日至28日，全国林业工作会议举行。温家宝在会上讲话。

　　6月27日～28日 全国文化体制改革试点工作会议举行。李长春在会上讲话，指出：要抓好公益性文化事业和经营性文化产业的改革和发展，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。

　　6月29日 温家宝出席在香港举行的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式和香港回归祖国6周年庆祝活动。

　　7月1日～3日 在中国共产党建党82周年之际，“三个代表”重要思想理论研讨会举行。胡锦涛在会上讲话，强调：学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民，以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。

　　7月22日～26日 中国共产主义青年团第十五次全国代表大会举行。吴官正代表党中央发表《在全面建设小康社会的伟大实践中谱写新的青春乐章》的祝词。２５日，胡锦涛同团中央新一届领导班子成员和团十五大部分代表座谈，希望全国广大青年勤于学习，善于创造，甘于奉献。

　　7月28日 全国防治非典工作会议举行。胡锦涛在会上讲话，指出：面对非典疫情的严峻考验，全党全国人民在党中央、国务院的坚强领导下，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利，保持了经济较快增长的良好势头。他还指出：我们讲发展是党执政兴国的第一要务，绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展。要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观。

　　8月3日 温家宝主持召开振兴东北老工业基地座谈会并讲话。指出：加快东北地区等老工业基地调整改造是党中央作出的一个重大战略决策。要适应改革开放新形势，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。10月5日，中共中央、国务院发出《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

　　8月15日～16日 全国再就业工作座谈会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：就业是民生之本。要以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，继续把再就业工作抓紧抓实。

　　8月22日～26日 中国妇女第九次全国代表大会举行。李长春代表党中央发表《在全面建设小康社会的进程中充分发挥我国妇女的伟大历史作用》的祝词。27日，胡锦涛同全国妇联新一届领导班子成员和中国妇女九大部分代表座谈，希望广大妇女大力发扬自强不息精神，争做自尊、自信、自立、自强的时代新女性。

　　8月27日 十届全国人大常委会第四次会议通过《中华人民共和国行政许可法》。9月28日，国务院发出《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》。

　　9月1日 江泽民在国防科技大学成立50周年庆祝大会上宣告：党中央、中央军委决定，在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上，2005年前再裁减军队员额20万。

　　9月3日～9日 中共中央举办省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班。从9月到12月，中共中央连续举办10期专题研讨班，对全国1500名现职省部级领导干部进行集中培训。

　　9月17日 国务院作出《关于进一步加强农村教育工作的决定》。19日至20日，全国农村教育工作会议举行。温家宝在会上讲话，指出：要在巩固基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲成果的基础上，努力实现全面普及九年义务教育。

　　9月22日～26日 中国工会第十四次全国代表大会举行。曾庆红代表党中央发表《我国工人阶级要在全面建设小康社会的伟大事业中发挥主力军作用》的祝词。28日，胡锦涛同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十四大部分代表座谈，希望全国广大职工群众积极发挥主力军作用，努力成为艰苦创业、勤奋学习、增进团结的模范。

　　9月24日 全国社会治安综合治理工作会议举行。罗干在会上讲话，指出：要继续贯彻“打防结合、预防为主”方针，充分发挥社会治安综合治理优势，深入发动社会各方面的力量参与治安防控体系建设。

　　10月7日～8日 温家宝出席在印度尼西亚巴厘岛举行的第七次东盟与中日韩领导人会议、东盟与中国领导人会议及第五次中日韩领导人会晤。与东盟国家领导人签署《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》，宣布中国与东盟建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系。

　　10月11日～14日 中共十六届三中全会举行。全会审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。吴邦国、温家宝分别就《建议（讨论稿）》和《决定（讨论稿）》作说明。全会强调：要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。胡锦涛在会上报告中央工作并发表讲话，强调各级党委和政府一定要树立和落实科学发展观，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路新途径。

　　10月15日～16日 “神舟”五号载人飞船成功升空并安全着陆。中国成为世界上第三个独立掌握载人航天技术的国家。11月7日，庆祝我国首次载人航天飞行圆满成功大会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神，是我们伟大民族精神的生动体现。

　　10月17日 曾庆红出席在澳门举行的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式。

　　10月30日 第六次中国－欧盟领导人会晤在北京举行。温家宝主持会晤，并出席中欧《伽利略卫星导航合作协定》和《旅游目的地国地位谅解备忘录》等文件的签字仪式。胡锦涛会见来访的欧盟领导人，表示赞同欧方提出的发展中欧全面战略伙伴关系的建议。会后双方发表《第六次中欧领导人会晤联合新闻公报》。

　　11月6日 龙滩水电站工程实现大江截流。龙滩水电工程是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一。2007年5月27日，龙滩水电站一号机组提前试运行。

　　11月27日～29日 中央经济工作会议举行。胡锦涛、温家宝在会上讲话。会议指出：要按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路，做好各项工作。

　　12月5日 经中共中央、中央军委批准修订的《中国人民解放军政治工作条例》颁布。

　　12月5日～7日 全国宣传思想工作会议举行。胡锦涛、李长春在会上讲话。胡锦涛指出：宣传思想工作要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，引导和激励全党全国人民为实现全面建设小康社会的宏伟目标而团结奋斗。

　　12月12日～13日 全国政法工作会议举行。罗干在会上讲话，指出：要全力维护社会稳定，为改革发展创造长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

　　12月17日 全国人大常委会立法工作会议举行。吴邦国在会上讲话，强调要正确处理好数量与质量的关系，真正把提高立法质量摆在更加突出的位置，把新时期的立法工作提高到一个新的水平。

　　12月19日～20日 全国人才工作会议举行。胡锦涛、温家宝、曾庆红在会上讲话。胡锦涛指出：落实好人才强国战略，必须树立适应新形势新任务要求的科学人才观，使我国由人口大国转化为人才资源强国。26日，中共中央、国务院作出《关于进一步加强人才工作的决定》。

　　12月26日 纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：中国出了个毛泽东，这是中国共产党的骄傲，是中国人民的骄傲，是中华民族的骄傲。毛泽东不仅赢得了全党全国各族人民的爱戴和敬仰，而且也赢得了世界一切向往进步的人们的敬佩。他还指出：高举毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的旗帜，不断开创中国特色社会主义事业新局面，不断开创马克思主义在中国发展的新境界，其基本方面就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持党的群众路线，坚持独立自主地走自己的路。

　　12月31日 中共中央、国务院发出《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。

　　同日 中共中央印发《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。

　　2004年

　　1月5日 中共中央发出《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》。

　　1月9日 国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》。17日至18日，全国安全生产工作会议举行。黄菊在会上讲话。

　　1月11日～13日 中央纪委第三次全体会议举行。吴官正作《坚持用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作，为全面建设小康社会提供政治保证》的工作报告。胡锦涛在会上讲话，强调要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把加快发展的立足点放到真抓实干上。

　　1月26日～2月4日 胡锦涛对法国、埃及、加蓬、阿尔及利亚进行国事访问。1月27日，在法国国民议会发表演讲，提出深入发展中法全面战略伙伴关系的三点建议：加强政治互信，深化战略合作；加强经贸合作，实现互利互补；加强文化交流，丰富交往内涵。

　　1月29日 国务院召开常务会议，研究部署高致病性禽流感防治工作。2月3日，全国防治高致病性禽流感工作会议举行。会议强调：要把人民群众的健康和安全放在第一位，坚持一手抓好防疫工作，一手抓好农业生产和农民增收。

　　1月31日 国务院发出《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》。

　　2月16日～21日 中共中央举办省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班。曾庆红、温家宝先后在开班式和结业式上讲话。温家宝指出：科学发展观进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。

　　2月24日～25日 全国国有资产监督管理工作会议举行。黄菊在会上讲话，指出：用三年左右时间，建立起新的国有资产监管体制基本框架，为实现国有资产保值增值提供体制和制度保障。

　　2月26日 中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。5月10日至11日，全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议举行。胡锦涛、李长春在会上讲话。胡锦涛指出：进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策。

　　3月1日 中共中央、国务院、中央军委发出《关于进一步加强预备役部队建设的意见》，指出：要努力建设一支规模适度、结构合理、编成科学、可靠管用的预备役部队。

　　3月3日～12日 全国政协十届二次会议举行。贾庆林作全国政协常委会工作报告。会议审议通过《中国人民政治协商会议章程修正案》。

　　3月5日～14日 十届全国人大二次会议举行。温家宝作政府工作报告。吴邦国作全国人大常委会工作报告。会议通过《中华人民共和国宪法修正案》。

　　3月10日 中央人口资源环境工作座谈会举行。胡锦涛、温家宝在会上讲话。胡锦涛指出：坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。

　　3月11日 国务院发出《关于进一步推进西部大开发的若干意见》。

　　3月16日 国务院发出《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》。4月6日至7日，全国艾滋病防治工作会议举行。

　　3月22日 国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》，要求经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。

　　3月29日 中共中央政治局召开会议，研究支持粮食主产区和种粮农民的政策措施等问题。

　　4月6日 十届全国人大常委会第八次会议通过修订后的《中华人民共和国对外贸易法》。

　　4月8日 中共中央办公厅印发《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规文件。

　　4月26日 中共中央政治局召开会议，研究进一步做好经济工作的政策措施。会议强调：要集中精力抓好中央确定的各项宏观调控政策措施的落实，特别要抓紧解决经济运行中的突出矛盾和问题，适度控制货币信贷增长，切实加强土地管理，严格控制新开工项目，坚决遏制某些行业中的盲目投资和低水平扩张。4月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于当前经济形势问题的通知》。

　　同日 十届全国人大常委会第九次会议通过《关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定》。吴邦国在会上讲话，指出：这次会议通过的《决定》是全国人大常委会依法对香港特别行政区政治体制发展的有关问题作出的一项重大决定，有利于维护香港社会的整体利益和长远利益，有利于保持香港的长期繁荣稳定。

　　4月27日～28日 中央实施马克思主义理论研究和建设工程工作会议举行。胡锦涛会见全体代表并讲话，指出：实施马克思主义理论研究和建设工程是关系党和国家事业发展的战略任务，是加强党的理论建设的重大举措。李长春在会上讲话，阐述实施马克思主义理论研究和建设工程的重大意义和面临的极好机遇，提出实施这项工程的总的要求和主要任务。

　　5月23日 国务院发出《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，决定：放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。26日，《粮食流通管理条例》公布施行。                     （下转第三版）