（上接第一版）市委副书记、市长郭洪昌专门指示有关部门在人财物等方面给予全力配合。

　　很快，试点工作在偃师市和汝阳县迅速展开。组织民兵参与平安建设，得到了地方党委、政府和群众的积极响应，要房腾房，要钱拨钱，要物给物，试点工作很快开花结果，“偃师模式”立即叫响。2007年4月，洛阳市委、市政府和军分区在偃师市召开了“洛阳市民兵参加平安建设动员大会”，并联合下发了《关于组织民兵预备役人员参加“平安洛阳”建设的意见》。市委政法委和军分区按照县城近郊村、浅山区村和深山区三种类型，因地而异、因人而异，建立乡镇民兵应急分队、行政村民兵治安巡逻分队、自然村民兵巡逻组“三支队伍”。

　　不到一个月时间，洛阳市按照“义务巡逻为主，辅助以必要的社会保障措施”的办法，采取“三个衔接”、“六种模式”，在所属15个县（市）区成立了2779支民兵巡逻分队，3万多名民兵为新农村建设构筑了一道坚不可摧的安全屏障。

　　警民合力　织网砺剑

　　队伍建起来了，巡逻也展开了。但是，军分区在组织民兵参加平安建设过程中，并非“一扬帆就顺风顺水”，也曾出现过“船碰礁头搁滩涂”的情况。

　　偃师市大口乡民兵郭普通在巡逻中，与一伙常年盗窃通信电缆、变压器的歹徒进行搏斗，胸部被刺数刀。郭普通虽然被市里表彰为“见义勇为先进个人”，也得到了一定的经济补偿，但与巨额的医疗费相比，无异杯水车薪，家庭从此背上了沉重的负担。

　　市委政法委和军分区组织人员对民兵巡逻情况进行调查，结果令人吃惊：这样的情况并非个别和偶然。

　　尽管困难重重，但军分区党委立场十分坚定：有什么问题就解决什么问题，民兵治安巡逻计划不变。接着，市委政法委和军分区党委走出几步“妙棋”。

　　市委政法委和军分区采取“三个衔接”：政法部门工作与军事部门工作的衔接，农村警务工作与民兵工作的衔接，民兵巡防工作与平安建设各项工作的衔接。

　　各县（市）区积极与政法委、公安局联系，采取民兵巡逻与公安部门在农村设立的警务室密切配合的办法，农村警务室所在的行政村，民兵直接在警务室民警带领下进行巡逻；警务室管辖的其他行政村，民兵在民警的指导下进行巡逻，抓到犯罪嫌疑人及时联系民警，移交公安机关。

　　这既解决了参加巡防的民兵“有人无权”的难题，又解了公安民警“有权无人”的燃眉之急，实现了民警民兵携手捍卫平安的“双赢”。

　　既要马儿跑，还要马吃草。市场经济条件下，义务巡逻到底有多大的吸引力？民兵也不是不食人间烟火的神仙：吃穿怎么办？医疗费从哪出？意外伤害谁来管？这一系列涉及民兵切身利益的矛盾不解决，负重而行的治安巡逻到底能走多远？

　　“六种模式”由此诞生：

　　一、政府集中保障。洛阳市在设立100万元意外伤害抚恤基金的基础上，还为每个民兵队员办理了一份60元的医疗补充保险，凡民兵巡逻队员在执勤中受到伤害所需的医疗费用，由保险公司全额承担。

　　二、村集体保障。凡集体经济条件好的村，由村里出经费，提高民兵巡逻队员生活、补助待遇。

　　三、凡民营经济发达的村，由企业赞助，来稳定和提高民兵巡逻队伍的待遇。

　　四、群众从事种植、养殖、针织等专业经济的村，通过群众自愿捐助的方式。

　　五、荒山、荒地较多的村，通过让民兵巡逻队员多承包土地的方式来弥补。

　　六、经济条件困难的村，采取村组干部与民兵结合的办法开展治安巡逻，市、乡两级财政适当给予倾斜。

　　卸掉“包袝”的3万多名治安巡逻民兵，精神抖擞地活跃在河洛大地上，为6５0万洛阳人织起了一道安全网。

　　平安花开　香醉河洛

　　牡丹花开，香飘天下。如今的洛阳牡丹花香中，还洋溢着一股浓郁的平安气息。

　　2007年7月，河南省平安建设督查组对洛阳市平安建设工作进行了认真督查，结果显示，全市刑事案件日平均发案数与去年相比明显减少，农村发案数由去年同期日65件下降到37件，群众的安全感达到95％。

　　这95%的安全感不能说完全是民兵的功劳，但3万多名民兵织就的巨大安全网，无疑为全市广大群众起到了“遮风蔽雨、挡雪御寒”的作用。

　　2007年3月2日凌晨，洛龙区安乐镇民兵巡逻队在村头发现两名背着鼓囊麻袋、一身泥土的可疑人员。上前盘查时，两人称是卖“手工器具”的，以“不得侵犯人权”为由不让检查。民兵们把人带到派出所。经专家鉴定确认，麻袋里装的窑盆、瓦罐、石具等全是从古墓中盗窃的国家级文物。

　　2007年4月21日晚10时许，孟津县横水镇民兵执勤队员在小浪底公路巡逻时，发现路边停放着一辆出租车，车上人员形迹可疑，立即对车辆进行控制。车上的两名歹徒见事情败露，掏出尖刀进行反抗，被执勤队员当场制服，避免了一起重大抢劫案的发生。

　　据有关部门统计显示：一年多来，民兵治安巡逻分队共抓获各类盗窃分子1930人，配合公安部门抓捕犯罪嫌疑人72人，配合参加各类执勤2243次，对各类违法犯罪分子起到了很大的震慑作用。

　　去年8月，栾川县突降暴雨，短时间内形成特大山洪，叫河乡6个行政村发生泥石流，山体滑坡，道路、电力、通讯中断，部分房屋被毁。人武部组织850名民兵治安巡逻队员，紧急转移人员、物资，搜救失踪群众，排除重大险情。

　　去年以来，洛阳市民兵参加抗洪抢险、抗旱救灾、扑灭山火67次，营救群众217人，挽回经济损失3亿多元。

　　军分区政治部主任张惠民说：“如今的洛阳市民兵既是战斗员，打击犯罪，又是服务员，关心群众；既是信息员，提供情况，又是宣传员，教育群众，堪称一流队伍！”

　　平安花开醉河洛。如今，走在洛阳的乡村，一支支民兵治安巡逻小分队身穿迷彩服、戴着红袖标，迈着坚实的步伐，巡逻警戒，站岗放哨，日夜守护着河洛大地的平安，成为人民群众心中一道风景线。

　　本报通讯员 李现森