（上接第一版）全国各地你追我赶、竞相发展，在激烈的竞争中，谁标杆高，抢抓机遇劲头大、办法多，谁就发展快；省委、省政府和全市人民对洛阳发展的要求和期望值都很高。

　　发展的外部环境面临诸多困难。随着国家宏观调控政策进一步趋紧，项目争取和实施受到土地、环保等方面约束；资金瓶颈约束更加严峻；价格上涨压力加大；节能减排责任目标约束硬化，工作任务十分艰巨。

　　发展的内部基础面临一系列问题。经济结构合理性、协调性较差；工业增长方式粗放，结构调整任重道远；企业自主创新能力和科研成果就地转化能力亟待增强；经济发展的自主机制和内生动力不强，开放型经济发展缓慢；发展环境还需进一步优化。

　　郭洪昌强调，今年是实施“十一五”规划的关键之年，是贯彻落实党的十七大精神、加快科学发展的重要一年。发展改革部门作为全市经济社会发展的领军机构，要围绕全市工作大局，多思善谋、能征善战，创造性地做好各项工作。要超前思维，善于谋划，在推动科学发展上当好参谋；要明确方向，突出重点，在促进经济结构优化升级上做足文章；要精心策划、加快推进，在落实项目引资双带动战略上下苦工夫；要严格把关，多策并举，在搞好节能减排和资源环境建设上下大力气；要理清关系，强化服务，在提高经济发展协调性、稳健性上多想办法；要体察民情，办好实事，在改善民生、促进社会和谐上尽心竭力；要加强学习，改进作风，在加强队伍建设上不懈努力。