民警犹如神兵天将，犯罪嫌疑人尚未离开作案现场便束手就擒。 监控员通过监控系统发现犯罪嫌疑人作案过程，迅速通知民警，民警驱车赶往犯罪现场。

　　日子富足了，人民盼平安。

　　当前，人民群众最大的需求，就是有一个平安和谐的社会治安环境。

　　老城区是洛阳的前身，由于历史的原因，城区基础设施差，治安状况复杂，刑事案件多发，群众一度对治安环境多有怨言，他们盼望公安机关积极行动起来，营造一个安全祥和的治安环境。

　　民有所盼，警有所动。老城公安分局按照市公安局党委要求，紧紧依靠区委、区政府的大力支持，在4.6平方公里的城区建成了拥有67个高速摄像球机的视频监控系统，织就监控网，打造平安盾，当好百姓的守护神。

　　2007年8月以来，老城公安分局民警通过视频监控发现各类案件149起；在监控人员准确有效指挥下，现场抓获违法犯罪嫌疑人153名,其中受到治安拘留以上处理的63人，占同期抓获现行违法犯罪嫌疑人总数的66%；通过视频监控抓获现行违法人员直接破案67起，通过视频监控提供线索破案42起；通过及时调警有效制止案件发生42起，其中有效预防命案4起；仅在2008年8月的4个星期里，就分别发现警情6起、13起、17起和21起。

　　“在系统建设之初，分局党委就把应用放在了首位，下决心利用技防监控大舞台唱响老城平安戏。工作中，我们实施“五项措施”，着力推动“六种改进”，摸索、总结出“七大战法”，取得了良好的应用效果。随着监控系统的有效运用，现场抓获率明显提高，辖区治安状况明显好转，辖区群众的安全感明显增强。”在接受采访时，老城公安分局局长李亚凡欣慰地说。

　　落实“五项措施”，把监控中心建成发现违法犯罪的前沿预警阵地

　　为了使用好视频监控系统，老城公安分局制定了一系列工作措施。

　　成立技防监控中心，实行全天候动态值守和巡视。2007年8月6日，分局成立了“老城区技防监控中心”，调3名民警负责日常工作，还公开招聘了6名监控员。分局为监控中心配备了350M基地台、电脑、空调等装备。监控中心实行24小时巡检，监控员每时每刻都在操控“电子眼”，对辖区进行不间断的搜索、观察，使监控中心成了预警的阵地。

　　明确职责任务，解决好“干什么”的问题。他们从明确监控员岗位责任和任务做起，制定了监控员职责等工作规范和制度，明确了监控人员的工作内容和程序，解决了监控员不知道干什么的问题。

　　加强培训，解决好“怎么干”的问题。在培训工作中，强调监控员要做到“细心、用心、尽心”。7月25日1时45分，细心的监控员在老城八角楼发现一名青年男子腰部有一反光点，随即将监控镜头推近，发现该男子携带一把管制刀具，监控员立即通知街面警力出警将其抓获。6月20日10时7分，值班监控员发现，在中州东路蓝色天空网吧前，一男子仅用十几秒种就将一辆电动车的电瓶盗走。监控员牢记嫌疑人的体貌特征，6月26日，这名盗窃嫌疑人再次出现，民警迅速将其抓获。

　　奖惩兑现，解决好“想干”问题。分局制定了以发现警情多少为标准的“基数保工资、超额给奖励、重要贡献给局长特别奖”的奖励制度。监控中心成立以来，共兑现奖励64人次，其中8人次受到局长特别奖，颁发奖金1.2万余元。

　　搞好系统维护，保证设备时刻运行在良好状态。在日常使用中，为了搞好前端摄像头等设备的日常维护，监控中心制定了定期维护责任制，责任到人，定期擦拭、保养。为了扩大监控摄像头的监控范围，分局积极与绿化部门进行协调，投入数千元，对影响监控视野的25个前端点附近的百余棵树木进行了修剪，有效扩大了监控范围。

　　推动“六种改进”，把视频监控的应用融入公安工作的主战场

　　改进监控信息利用模式，变事后查询为主动搜索警情。公安机关使用视频监控系统，往往是案件发生以后再去回放录像，进行线索查询，失去了工作的主动性，没有充分发挥视频监控的预警功能。为了改变这种状况，局长李亚凡提出了更新观念、采取措施、变事后查询为主动搜索警情的工作模式。7月25日凌晨，老城区兴华街北段发生一起恶性伤害案，受害人被多名男青年殴打，身中19刀。监控员操控“电子眼”主动巡视，发现及时，调警及时，抢救及时，有效避免了这起命案的发生，还当场控制了一名知情人，案件得以迅速侦破。

　　改进指挥调度模式，树立监控中心指挥调度权威。在技防监控中心成立时，分局专门下发文件对其职能进行了明确，监控员发现警情后，有权直接向各派出所和街面所有巡逻警力下达处置指令，不经分局指挥中心中转，使监控中心与实战单位结合成一个发现和抓获作案嫌疑人的有机整体，实现了联动，形成了合力。今年7月，二期工程建成并投入使用后，分局再次出台文件将技防监控中心更名为“老城公安分局监控调度中心”，进一步加强了它的指挥调度职能。年内，分局多次对各派出所和巡警大队执行监控调度中心指令情况进行通报；在每周召开的警情研判例会上，由监控中心回放出警单位的出警情况，曝光出警不及时或出警处置不当的单位和个人，从而有效确立了监控调度中心的指挥调度权威，实现了“调得动、调得快、抓得住”的工作目标。

　　改进巡逻盘查模式，实现街面巡逻力量与监控中心的有机联动。视频监控系统建成后，分局将巡警大队的5辆巡逻车和机关科室的两辆巡逻车与监控中心捆绑作业，将巡警面上的盘查与监控中心指令的重点可疑人员盘查相结合，使公安机关常规盘查能够发现违法犯罪、能够吓阻违法犯罪的威力得以提升，现场抓获率明显提高，公安机关打击现行违法犯罪的能力得到大大加强。

　　改进警情研判模式，搭建监控中心与实战单位之间的信息双向导控平台。在工作实践中，视频监控系统把监控信息及时通报给实战单位，为实战单位的打、防、控提供支持和指导；同时，根据各派出所反馈的辖区发案情况，监控中心及时调整监控重点，以期实现监控效能的最大化。为此，以“监控围着警情转，巡逻跟着镜头走”为主题的警情研判例会应运而生。自2008年7月开始，分局每周二下午在监控中心召开一次警情研判和重点案件督办例会。例会强化了对110警情、发案规律的分析研判，引导监控人员有针对性开展工作。各派出所领导汇报本辖区上周警情、发案和巡逻防控情况，监控中心通报发现警情和指令实战单位出警、处警情况；分析研判上周警情，总结发案规律和特点；监控调度中心根据确定的监控重点时段和地域调整监控方案，同时对上周重大案件发案地附近的监控录像进行回放，发现线索，及时提供给管辖单位。

　　改进重点人员管控模式，增强管理的有效性，对部分重点人员实施有效控制。

　　改进执法办案模式，提高工作效率。2008年8月2日凌晨1时19分，在新华街北段一小吃摊点，监控员发现一名青年男子腰部别一把匕首，随即通知了街面巡警，带刀男子看到巡逻车，快速将匕首抽出偷偷扔到了地上。监控员用电台引导巡警在桌子下面找到了那把匕首。到了派出所这名男青年拒不承认那把匕首是他扔掉的。办案民警将监控中心刻录的光盘作为证据一并呈报给分局法制部门，按照“零口供”案件批准对其治安拘留。

　　采用“七大战法”，把视频监控的科技优势充分发挥出来

　　“近战”。对没有巡航的摄像头，将其向易发案地域的必经之路推近，实施近距离监控，提高对路过车辆和行人的分辨率。2007年10月19日晚，位于老城区马路街的诚仕达网吧发生一起命案，经调查为4名男青年所为。当晚，位于该网吧东侧约400米的丽景门摄像头记录下其中3名嫌疑人进出网吧的情形，为认定嫌疑人的身份提供了宝贵的视频资料。

　　“夜战”。根据夜晚案件多发的特点，将监控的重点时段放在夜间。2008年3月17日2时48分，监控员发现在民主街昏暗的路边有两人涂写小广告，马上通知巡警到场将两人抓获。

　　“运动战”。监控员发现可疑人员，采用镜头不间断跟踪的方法紧盯嫌疑人，嫌疑人走到那里，镜头就跟到那里，即使嫌疑人逃出一个摄像头的监控范围，另一个摄像头也会采取接力的方式继续进行监控。2008年9月4日夜，“电子眼”显示一醉酒男子手机被一男青年盗走。监控员呼叫巡警出警的同时，操控不同摄像头对嫌疑人进行跟踪，并指挥出警民警将其成功抓获。

　　“阵地战”。监控调度中心根据警令部每周警情通报，确定案件多发地段，对易发案地段实施重点监控。2008年8月18日，东北隅派出所民警在工作中发现，位于人民街的一家发廊有非法交易电动车的嫌疑，请求监控中心对进出发廊的人员进行24小时不间断监控。监控中心随即将附近的一个摄像头对向该发廊。20日上午，监控员发现一名男子将一辆电动车推进发廊只身离开，立即将这一情况通报给东北隅派出所，民警迅速出警将该男子控制，从而捣毁了一个盗销摩托车、电动车团伙，三名涉案犯罪嫌疑人全部被抓获并刑事拘留。

　　“围剿战”。当监控员发现警情后，立即控制案发现场周边所有摄像头，对现场实施全方位监控。2008年6月25日晚，值班监控人员听到110警情通报：老城丹尼斯广场前有人打群架，就立即控制丹尼斯广场及其周边的5个摄像头同时对向打架现场，成功抓获了4名犯罪嫌疑人，并引导出警民警在唐宫东路绿化带内找到了伤人凶器。

　　“持久战”。对由于种种原因未能当场抓获违法犯罪嫌疑人的录像资料进行保存，他们将资料送交辖区派出所，直至违法犯罪嫌疑人落网。2008年7月上旬，一男子在唐宫西路镜头下出现3次，每次都是盗窃摩托车未遂。为了不惊动他，监控员等待时机，终于锁定证据，民警赶到抓获了该男子。

　　“搜索战”。根据实战单位通报的嫌疑人或涉案车辆特征，在案件频发地段和时段对特定对象实施重点搜索，以期发现可疑情况或找寻特定目标。2008年9月初，柳林街、操场街一带连续丢失窨井盖，现场访问时群众反映，作案人为3名男青年，并大致描述了其中一人的体貌特征。监控中心将其列入重点搜寻目标。9月6日凌晨3时25分，监控员在吕氏街发现3名男青年，体貌特征符合群众反映的情况，就操控摄像头进行跟踪监控，8分钟后他们动手盗窃窨井盖时，监控员立即通知出警，巡警赶到现场抓获其中一名男子。今年1月至8月，全区立刑事案件439起，与去年同期的910起相比下降了52%。

　　再接再厉，跨上科技强警新台阶

　　采访结束时，老城公安分局局长李亚凡由衷地说，在视频监控系统建设和使用中，各级领导高度重视，市委常委、政法委书记、市公安局局长郭丛斌亲自到分局调研，指明了“把握特点，突破难点，培育亮点，抓住重点”的工作思路；老城区委书记翟应征亲自参加技防建设动员会，提出了四点明确、具体的工作要求，区长陈金剑多次亲临分局指导建设工作。

　　李亚凡充满信心地说，在市公安局和区委、区政府领导的支持和帮助下，老城公安分局一定会群策群力，积极探索，充分发挥视频监控系统的作用，发扬成绩，再接再厉，使科技强警工作再上一个新台阶，为确保老城一方平安、构建和谐老城作出新的更大的贡献。                             （刘爱国）