搬得出，稳得住，有项目，能致富

　　思路一经确定，便很快转变为行动。

　　我市的搬迁扶贫工作分三个阶段。2001年试点，2002年至2005年分步骤进行，2006年开始大规模实施。

　　搬迁扶贫是一项“民心工程”、“德政工程”。市委、市政府连续３年将搬迁扶贫工作纳入为农民办的“十件实事”之一，实行严格的目标责任制和分工负责制，建立了“市里总抓、县负总责、部门配合、乡抓落实、工作到村、责任到户、搬迁到人”的组织体系和工作运行机制。

　　按照“搬得出、稳得住，能致富”的总体目标，科学制定规划。我市要求，搬迁扶贫规划坚持与促进农村经济社会发展，城乡一体化，新农村建设，革命老区建设，“大扶贫”，防灾、减灾和避灾，农村低保、灾后重建和农村土坯房改造七项内容统筹规划，让搬迁扶贫工作更有针对性，使贫困户安居乐业。

　　把与搬迁扶贫相关的各种政策、资金、资源捆绑使用。2006年至2007年，全市共整合各部门资金3800万元用于搬迁扶贫。

　　在我市积极努力的基础上，2006年，国务院扶贫办每年列支1500万元，省扶贫办每年配套2000万元，支持我市实施搬迁扶贫，使我市的搬迁扶贫工作进入大规模实施阶段。2006年和2007年，我市共投入各类搬迁资金3．38亿元，搬迁居住在深山区的独居、散居户6003户2.4万人。截至2007年底，全市已建搬迁安置点194个，搬迁贫困户9744户3.8万人。

　　搬得出、稳得住，还要有项目、能致富。各县（市）政府制定相应的扶持政策，帮助搬迁户上项目，发展生产，增加收入。

　　实行有田安置。原居住地房产及经济林、责任田、自留山经营权保留，继续享受退耕还林补助政策。通过土地置换和荒废土地复垦，努力使搬迁群众在居住地每人至少有0．5亩耕地。

　　实行有业安置。通过放开户籍管理，让有条件的农户尽可能搬到小城镇，随迁随批，支持和鼓励他们在小城镇从事经营或办企业，并按有关政策实行优先信贷和税费减免。

　　结合“雨露计划”实施，对搬迁户中的青、壮年劳动力进行技术和技能培训，帮助每户至少输出一个劳动力，增加现金收入。

　　积极协调农村信用社发放小额贷款，支持搬迁户上项目。两年来，全市共向搬迁群众投放小额贷款2000多万元，扶持他们经商、办企业，发展中药材、食用菌、牛羊养殖等致富项目。

　　结合农村户用沼气建设，发展养猪、养鸡、养兔等家庭养殖业及无公害瓜果蔬菜的生产。

　　利用当地山多、树多、经济树种多的优势，大力发展中药材、食用菌、板栗等高效农业和经济林，增加农民收入。

　　通过一系列优惠政策、跟踪服务和引导扶持等措施，既给搬迁户找到了发展出路，又为当地经济注入了新的活力，从根本上增强了贫困群众的“造血”功能。

　　2008年，我市又规划投入6400万元，安排搬迁扶贫安置点55个，搬迁2500户1万余人。目前，这项工作正在加紧进行。

　　从一穷二白到万紫千红

　　在搬迁户的新房门上，我们看到了这样的对联：“搬迁扶贫送走一穷二白，劳动致富带来万紫千红”、“家昌永怀党恩深，民富齐赞搬迁好”。这是村民们发自内心的感激。

　　搬迁扶贫彻底改变了居住在深山区贫困农民的生存条件，拓展了他们的发展空间，加快了脱贫步伐。

　　——贫困群众生产生活条件显著改善。对深石山区生存条件恶劣的贫困对象实施搬迁后，新的安置点建起了整齐规范、宽敞明亮的住房，统一解决了水、电、路、沼气等生活设施，建起了卫生室、学校和文化广播站，群众生产生活条件得到了根本性的改善，彻底解决了以往行路、吃水、上学、就医困难的问题。

　　——思想观念有了很大转变。贫困群众走出大山后，眼界开阔了，观念发生了根本转变。靠自己双手利用政府的好政策尽快富起来，成为他们强烈的愿望。2006年和2007年全市已安置的6000余户搬迁户，85%以上都实现了一户至少有一人外出或就近务工，实现了一人务工、全家脱贫的目标。

　　——劳动力得到了解放。搬迁前，居住在深石山区的贫困群众由于吃水困难，孩子上学路远，青壮年不得不留在家中挑水、送孩子上学。搬迁后，群众居住在基础设施完善的搬迁新村，家中劳力可以放心通过发展产业、在当地就业或外出务工等方式增加收入。有35％以上的搬迁农户不仅脱了贫，还成了富裕户，真正实现了“搬得出、稳得住、有项目、能致富”。

　　——生态资源得到了保护。生活在深石山区的贫困群众，由于生存环境恶劣，生产方式落后，不得不毁林开荒、砍树卖钱和烧火做饭。实施搬迁扶贫后，生态资源得到有效保护，退耕还林得以实现，水土流失、山体滑坡等自然灾害得到遏制。

　　据统计，居住在深山区的农户每年每户最少要用去10多立方米木材作燃料。搬迁后，仅此一项，每年可节约木材9.8万余立方米。

　　——社会主义新农村建设呈现出新亮点。建成的搬迁安置房基础设施完善，环境优美，成为当地社会主义新农村建设的示范点，也成为豫西山区一道亮丽的风景线。嵩县、洛宁、栾川、新安、孟津等县有40个安置点成为社会主义新农村建设示范村。