新安县委书记王敬林为专家发聘书。 新安县进行煤炭事故抢险演练。

　　刺耳悠长的警报，划破城区上空；

　　如山般的职责，压在每一个人的肩头。

　　县人民会堂，庄严、凝重，县四大班子领导及来自各乡镇、委局、企业的上千名干部、职工肃然而立。

　　这是12月2日上午，新安县在首个安全生产警示日举行安全生产警示教育大会的一个场景。该县决定，把每年的12月2日作为全县的安全生产警示日，铭记事故教训，促进安全生产。

　　新安县委书记王敬林讲：安全高于一切，责任重于泰山。抓安全就是抓政治，抓安全就是抓经济，抓安全就是抓和谐。

　　深刻的警示

　　2005年12月2日，新安县石寺镇寺沟煤矿发生特别重大透水事故，造成42人死亡。42条活生生的生命被无情的灾难吞噬。

　　血淋淋的教训让新安大地为之战栗；巨大的损失让新安上下痛心疾首！

　　12月2日，一个弥漫着悲怆的沉重日子成了新安永远挥不去的痛。

　　“打牢安全基础，筑牢安全防线，消灭大事故，力争实现零伤亡，给县委、县政府及全县人民交上一份满意的答卷！”

　　“为了社会的安全和谐，为了亲人不再流泪，我们必须牢记血的教训，牢记那一幕幕令人心寒胆战的凄惨场景，牢记那一声声令人肝肠寸断的悲凉哭声……”

　　“加强监管，夯实基础，总结经验，查找不足，狠抓源头……”

　　安全生产警示教育大会上，来自乡镇、委局、企业负责人的表态发言，字字千钧，震撼人心。

　　为了搞好安全生产警示日活动，新安县委、县政府提出“六个一”，即县四大班子包矿领导到所包的煤矿企业召开一次安全生产座谈会、组织一次隐患排查活动、组织一次安全教育培训活动、组织职工观看一次安全教育专题片、组织一次“三违”行为总结分析会、组织一次应急救援演练活动。

　　新安县委副书记、县长张生伟讲：“12·2事故血淋淋的教训告诫我们，安全生产一刻也不能放松，该落实责任的坚决落实责任，该整改的坚决整改，切实把安全生产抓紧、抓实、抓好、抓出成效！”

　　完善的制度

　　生命至高无上，安全责任为天。

　　安全生产警示日的设立，再次表明了新安县委、县政府强力抓好安全生产的决心和意志，体现了新安县委、县政府以人为本、科学发展的胆识和魄力。

　　新安下辖5镇6乡3个工业园区，总人口50万，境内矿产资源丰富。目前，全县有煤炭开采企业19家，非煤矿山企业45家，危险化学品生产经营单位46家，年产值500万元以上的工贸企业139家；另外龙新玻璃、兴安线材、中超铝业、腾飞陶粒、东方实业、一拖搬运有限公司等一批亿元以上民营企业也相继进驻该县。这些企业生产经营范围广、人员多、分布零散，给安全生产监管工作带来了许多困难和挑战。

　　为了抓好安全生产，新安推出了一项项强有力的举措：

　　——领导带头。明确县委、县政府党政一把手对安全生产工作要亲自抓。对全县煤矿、尾矿库、重大危险源、重点行业的安全生产工作由县四大班子分包，明确责任单位和责任人。建立秘书联系乡镇、委局制度。县委办、政府办每个秘书既是联络员又是监管员，负责对口领导安全督查的联络和协调。今年以来，县委常委会、县政府常委会先后7次专门听取安全生产工作汇报，并及时解决安全生产工作存在的一些突出问题。

　　——完善机制。建立了每周安全生产工作汇报制度、安全生产工作日志制度、明查暗访制度、组织考核制度、目标责任制度、安全教育培训制度、重点行业领域专家组工作制度、派出煤矿驻矿员制度。建立了隐患举报制度、安全生产隐患挂牌消除制度、安全隐患跟踪督查制度、媒体监督制度。

　　——创新形式。把安全生产会议开到乡镇、开到企业。仅今年以来该县先后两次在郁山煤矿和石寺镇人民政府召开安全生产现场会，县四大班子主要领导和各单位的一把手参加会议。通过会议大大提高了大家对安全生产工作的认识，有效扩大了安全生产工作的影响。同时这种新型的开会模式也给与会人员提供了交流学习的平台，使会议富有针对性和实效性。

　　——严格考核。结合各单位实际，建立了安全生产目标考核内容、考核办法、考核标准的“三位一体”的考核体系。每年由县四大班子领导带队对各单位依据“三位一体”的考核体系进行目标考核。考核结果全县通报，考核后三名的单位定为安全生产重点监管单位，并对存在的问题落实责任督促其积极整改。

　　——技术保障。该县安全生产专家委员会组织专家31人，分成综合组、矿山组、机械电子组、建设工程组、危险化学品组、道路交通组，专家委员会下设办公室，具体负责专家委员会的日常工作。各专业组每月至少进行两次企业安全检查，每月召开一次专家组会议，集中解决安全生产领域存在的一些突出问题。

　　县委书记王敬林讲：在安全生产上，投机是祸根，麻痹是天敌，侥幸害死人。安全生产必须体现在日日夜夜，体现在分分秒秒，体现在细节，体现在工作落实。一定要把安全生产举在头上，放在心上，抓在手上，重视、重视、再重视。在安全生产措施上，一定要落实、落实、再落实，在安全生产责任上，一定要严格、严格、再严格。

　　科学的理念

　　抓安全生产，必须以人的素质提高为根本，只有提高了人员素质，才能把“要我安全”转变为“我要安全，我能安全”，最终达到本质安全的目标。

　　近年来，新安县把安全教育和安全文化建设作为实现安全持续稳定发展的“生命工程”，逐步在全县形成了既有时代特征,又具有鲜明特色的新安安全理念。

　　——狠抓全民安全培训。新安县政府将全民安全教育培训纳入政府工作的重要议事日程。明确了各乡镇、各部门的全民教育培训工作的目标和任务，并提出将全民安全教育纳入乡镇政府和相关部门政绩考核内容，落实责任，兑现奖惩。仅今年以来，该县就举办各种安全生产技术培训班期26期，共培训各类人员1800多人。6月，该县通过电视台播出“安全生产十佳人物”电视专访和200集大型安全教育系列片《安全宝典》，并向全县生产经营单位印发《安全生产知识读本》3万多册。

　　——实施安全文化工程。该县在全县各生产经营单位实施安全文化建设工程，围绕“爱心活动”、“平安工程”，策划组织“我经历的一次事故”为主题的报告会，以现身说法方式，深刻剖析事故之害，心灵之痛，达到教育员工、感化员工之目的；抓好班组安全学习和培训，开展示范性安全学习活动，制作1～2个具有示范作用的班组安全学习会和典型事故案例多媒体，在各基层班组播放;定期聘请心理咨询专家进行员工安全心理诊断，根据员工安全心理状态，理顺情绪，释放压力;开展“安全生产流动红旗单位评比竞赛”活动；广泛开展安全生产文艺汇演，举行“安全在我心中”或“我用我心话安全”演讲会以及安全救护演习，安全生产书法、漫画、摄影展等活动。目前该县已推出安全文化建设亮点工程12个。

　　洛阳香江万基铝业有限公司的负责人深有感触地说：“安全培训一个人，就是一双眼睛，培训100个人就是100双眼睛，以前我是用一双眼睛来看安全，现在经过培训有几百双眼睛都来看安全，我感到比以前安全多了。”

　　县电力集团非熟练工人由5年前的不足50％上升到目前的90％以上。通过培训，使职工们比较系统地掌握了专业技能、安全法规和处理各类事故的能力。正是企业对安全工作的高度重视，使企业从业人员的安全技能得到了全面提高，企业各种安全生产事故大幅度下降，规模、效益连年攀升，目前已跃居全国500强企业第246位。

　　事故教训是镜子，安全经验是明灯。通过警钟长鸣、常抓不懈，新安正奋力开创着一个更加平安、和谐的崭新局面……

　　(王书林 郭建立)