2009年宜阳经济工作的指导思想是：全面贯彻中央经济工作会议、省委八届九次全会和市委九届十一次全会精神，深入学习实践科学发展观，积极落实国家扩内需、保增长、调结构的宏观调控政策，强力实施工业兴县、产业富民和“项目、引资双带动”战略，抢抓政策机遇，全力争取投资，积极应对挑战，提高质量效益，保障民生改善，促进社会和谐，推动经济社会平稳较快发展。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11％；地方财政一般预算收入增长10％；全社会固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长15％；城镇居民人均可支配收入增长7.5％；农民人均纯收入增长6.5％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；万元GDP能耗下降4.8％；人口自然增长率控制在6.5％。以内。

　　抓好项目建设 增强发展后劲

　　把项目建设作为拉动投资的重要载体，积极实施一批打基础、管长远、增后劲的骨干项目，努力扩张工业总量，不断优化产业结构，切实增强发展后劲。

　　狠抓骨干项目建设。实施千万元以上项目45个，竣工投产30个，力争完成投资30亿元以上。抓好在建项目，确保至尚公司有机硅、豫安公司4500吨压力容器、康汇机械制造等22个项目如期竣工投产，早日发挥效益。促使中信重机铸铁件二期、忠诚电力秸秆发电等23个项目尽快开工。重点做好100万吨二甲醚、12.7万吨硝铵、300万吨原煤、800万套轮胎等49个重大项目谋划论证，保持重大项目的有序接替。

　　积极培育特色产业。围绕打造硅产业基地目标，积极实施煤—电—硅战略，加快昇扬硅业10万吨工业硅项目建设进度，促使科进公司1200吨多晶硅尽快开工，延伸产业链条，扩大生产规模，下大力气把硅产业培育成为引领全县工业发展的骨干支柱产业。围绕打造机械制造基地目标，抓好以中信重机铸铁件为代表的铸锻件发展，积极承接市区大企业产业转移，大力争取后续深加工项目，着力发展高端产品，努力培育新兴产业。围绕打造建材基地目标，加快黄河同力二期日产4500吨干法水泥生产线建设进度，重点谋划管桩水泥制品生产线，提高产品附加值，扩大水泥产业规模，努力建设豫西地区规模最大、品种最全、实力最强的现代化大型水泥生产基地。

　　抓好园区建设 倾心招商引资

　　把园区建设和招商引资作为保增长、促发展的第一要务和重要载体，积极搭建平台，全力争取投资，不断为经济发展注入活力。

　　加快园区发展步伐。抓住园区被确定为河南省首批产业集聚区的有利时机，按照举全县之力建设园区的思路，出台优惠政策，理顺管理体制，赋予园区更大的自主权，努力把园区打造成为对外招商的优质平台。加大基础设施建设力度，加快兴业路、建业路向南延伸进度，搞好滨河路建设，积极实施中油华宜天然气建设工程，提高综合配套功能，确保全年投入资金2000万元以上。搞好8栋标准化厂房建设，提高土地节约集约利用率。

　　加大招商引资力度。围绕重点区域、重点客商、重点企业和产业园区，实行领导带队招商与专业招商相结合，产业招商和园区招商相结合，部门招商和企业招商相结合，扩大驻地招商范围，坚持上门招商，注重以商招商，努力提高成效。

　　全力争取政策资金。抓好列入国家首批1000亿元投资计划盘子涉及宜阳县项目的组织实施，围绕今年国家5000亿元投资计划，认真研究投资领域和方向，加大项目谋划力度，积极申报一批技术水平高、带动能力强的重点项目。

　　统筹城乡发展　改善人居环境

　　把城乡建设作为保增长、促发展的重要方式，坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，多方筹措资金，加大建设力度，加快城乡一体化进程。

　　加快推进县城建设。搞好县城东、西出口控制规划和形象设计，完成中小学布局规划。继续强力推进“64112”工程，深入开展“县城建设改造年”活动。抓好滨河新城、家鑫花园、黄河小区等10大住宅小区建设，加快西环路、丰源路、北城区供水等10大市政工程建设进度，建好盛世豪园、五金商厦、锦屏商贸城等20栋高层建筑。实行以奖代补，抓好城关镇东、中、西3个居委会城中村改造试点，完成拆迁2万平方米、改造10万平方米、新建25万平方米。发挥洛河水域资源优势，推进阳光水岸综合开发，倾力打造集水系景观、商贸流通、休闲居住于一体的景观带，逐步把洛河宜阳县城段打造成为环境优美、人文和谐的黄金水岸。

　　提高精细化管理水平。认真落实环卫保洁、五小单位治理等县城管理长效机制，确保顺利通过国家卫生县城复验考核。

　　发展现代农业 推进新农村建设

　　把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，认真落实惠农政策，着力发展现代农业，不断增加农民收入。

　　调整优化农业结构。积极发展粮食生产，保持总产稳定在30万吨以上。围绕城区菜篮子做文章，引导农民根据市场需求调整种植结构。

　　大力发展现代烟草农业，坚持集约化经营、规模化种植、专业化生产、信息化管理，扶持大村大户，推广先进技术，确保植烟面积12万亩，收购烤烟1150万公斤，实现烟叶税3500万元以上。

　　全面推进新农村建设。深入实施“村村整治百村达标暨示范工程”，努力改变农村面貌。抓好123个村庄规划、550公里通组通户道路和20个社区服务中心建设，完成20个市级示范村和重点整治村建设，推进农村污水、垃圾处理项目建设。强力推进盐镇乡范园等5个村的整村推进连片开发，努力打造省、市扶贫开发亮点和新农村建设精品工程。加大移民搬迁力度，完成220户905人搬迁扶贫。

　　加快农业基础设施建设。推进集体林权制度改革，造林绿化8万亩。搞好3500亩香鹿山六期工程建设，完善一至六期基础设施，努力建成全省一流的生态示范园区。新增有效灌溉和节水灌溉面积4000亩，改造中低产田1.5万亩，治理水土流失18平方公里，完成赵保寺河等6座中小型水库除险加固，解决3万人的安全饮水问题。

　　转变发展方式 坚持可持续发展

　　把科学发展作为经济工作的根本举措，加快转变发展方式，鼓励企业自主创新，扶持发展循环型经济，着力增强可持续发展能力。

　　突出抓好节能减排。加快骏马化工合成氨改造项目建设，搞好城区路灯节能综合改造，推进循环型经济发展。

　　提高资源利用水平。科学编制土地利用总体规划、城乡规划和产业集聚区规划，优化资源配置，保障经济发展。坚持最严格的耕地保护制度，实施10万亩基本农田示范化建设，搞好1.2万亩土地开发整理。

　　加快发展第三产业。抓住全市加快培育大型市场的有利机遇，发展连锁经营网络，引导经营网点向农村延伸，搞好“万村千乡市场工程”和“家电下乡”活动，改造80个农家超市。搞好医药购销中心、粮食购销中心建设。

　　保障民生改善 构建和谐宜阳

　　把改善民生作为工作的出发点和落脚点，统筹发展各项事业。

　　高度重视民生改善。认真落实国家提高企业离退休人员、城乡困难群众和优抚对象的收入与补贴标准的政策，全力办好与群众利益密切相关的实事。免费培训下岗失业人员5000名，扶持500名下岗特困职工创业，开辟更多公益性就业岗位，重点解决“4050”人员、返乡农民工、“两放弃”农民、零就业家庭等特殊群体就业。扩大社会保险覆盖面，积极争取农村养老保险试点。搞好216套1.8万平方米经济适用房和60套3000平方米廉租房建设，改善低收入家庭住房条件。提高城乡低保和其他社会补贴标准，提高五保对象集中供养率。统筹发展社会事业。加大基础教育投入力度，建设北城区初中，搞好农村中小学校舍改造、特教中心和全民健身培训中心建设。抓好200个标准化村卫生所建设，加强新农合运行监管，确保实现全覆盖。

　　全力抓好安全稳定。强化安全生产责任制，加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全隐患排查、治理力度，严格实施责任追究，坚决遏制重特大事故发生。认真落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查活动，下大力气解决人民群众反映的热点难点问题。